余華

摘要：為了更加精準(zhǔn)的了解貧困戶家庭貧困現(xiàn)狀，通過抽樣調(diào)查獲得水城縣6個村265戶農(nóng)戶家庭數(shù)據(jù)，以265戶貧困戶家庭為研究對象，從勞動力現(xiàn)狀、教育水平、生活資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、政府幫扶措施等五個方面分析其貧困現(xiàn)狀。目前，水城縣貧困農(nóng)戶的貧困現(xiàn)狀主要包括：缺乏有效勞動力、教育水平比較落后、加工型產(chǎn)業(yè)欠缺、生產(chǎn)生活水平低、務(wù)工人員主要以就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工為主。針對該分析結(jié)果，研究提出了相應(yīng)的一些對策建議。

關(guān)鍵詞：水城縣；農(nóng)村貧困戶；貧困現(xiàn)狀；對策

一、引言

截至2015年我國仍有7000多萬人未能脫貧，全國脫貧形勢依然很嚴(yán)峻。由于地區(qū)環(huán)境狀況的差異，各地區(qū)的貧困現(xiàn)狀均有所不同。國內(nèi)學(xué)者對貧困的研究：分為對少數(shù)民族貧困的研究、對貧困家庭致貧原因的研究以及對農(nóng)村貧困現(xiàn)狀的研究，如學(xué)者汪三貴，張偉賓等（2012）認(rèn)為少數(shù)民族貧困是綜合性因素作用的結(jié)果，主要受到收入差異擴(kuò)大導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長“益民族” 程度下降、自然生態(tài)條件惡劣和民族經(jīng)濟(jì)生計特性的三重因素的制約。學(xué)者劉彥隨，周揚(yáng)等（2016）研究發(fā)現(xiàn)：貧困人口規(guī)模大、分布廣、貧困程度深、脫貧難度逐漸加大，是當(dāng)前中國農(nóng)村貧困狀況的基本特征，因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)致貧或返貧現(xiàn)象突出。水城縣屬于滇黔桂石漠化集中連片貧困區(qū)，石漠化危害嚴(yán)重，屬于石山區(qū)和深山區(qū)，貧困程度深，貧困人口集中分布，本文對水城縣貧困農(nóng)戶貧困現(xiàn)狀進(jìn)行分析，把握最新的貧困現(xiàn)狀，旨在更好地為做好精準(zhǔn)扶貧工作提供一些新思路。

二、調(diào)查樣本介紹

（一）研究區(qū)域概況

2016年水城縣政府工作報告中指出，2015年水城縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成205.99億元，人均GDP達(dá)到 27292元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到88.9%，城鎮(zhèn)化率提高到33.26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21426元，農(nóng)村居民人均可支配收入7121元，同比增長11.3%， “十二五”規(guī)劃全面完成，水城縣發(fā)展站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。水城縣屬于國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣。2016年貴州省統(tǒng)計局發(fā)布，2015年水城縣總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)村人口81.56萬人，貧困人口17.13萬人，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、布依等26個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，其中一類貧困鄉(xiāng)2個，二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，三類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個；有貧困村182個，其中一類貧困村117個，二類貧困村34個，三類貧困村31個。

（二）調(diào)查樣本來源

研究主要通過問卷調(diào)查法進(jìn)行一手資料收集。從科學(xué)研究的角度出發(fā)，根據(jù)貧困人口縣域分布特征選取能代表水城縣主要貧困人口類型的樣本框，采取等距隨機(jī)抽樣的方法，根據(jù)調(diào)查樣本占總樣本的比例，決定等距抽取的間隔，保證每個貧困農(nóng)戶都要有被同樣抽取的概率。本研究選取了水城縣6個村寨作為問卷調(diào)查區(qū)域，實(shí)地考察調(diào)研，問卷調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶家庭基本信息和家庭收入與支出情況，本次調(diào)查問卷共發(fā)放了270份，最終收集到有效問卷結(jié)果265份，問卷有效率高達(dá)98.15%。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）貧困戶的勞動力現(xiàn)狀

勞動是促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的根本動力，有效的勞動力不足或缺失便會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。狹義上的勞動力則指具有勞動能力的人口。在實(shí)際統(tǒng)計中，考慮勞動年齡和勞動能力兩個因素分為：1.全勞力：16～60歲具備勞動能力的人口。2.半勞力：（1）60歲以上具備勞動能力的人口，（2）在殘疾人中具備部分勞動能力的人口。3.無勞動能力：（1）喪失勞動能力的殘疾人，（2）無勞動能力的老年人。

根據(jù)本次貧困戶調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，在265戶864人中，全勞力有440人，占比50.92%；60歲以上的半勞力有90人，占比10.42%；60歲以上無勞動能力的有104人，占比12.04%；喪失勞動能力6人，占比0.69%。非勞動力占比25.97%。其中60歲以上老年人數(shù)高達(dá)22.44%，高于目前國際公認(rèn)7%的老齡化比例，可以看出該地區(qū)人口老齡化趨勢相當(dāng)嚴(yán)峻。受訪家庭成員主要從事體力勞動，而無勞動能力和非勞動力的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的38.7%，并且有勞動能力的成員中大部分都是小學(xué)以下的文化水平，可見有效的勞動力資源嚴(yán)重匱乏。

（二）貧困農(nóng)戶務(wù)工現(xiàn)狀

在貧困戶的家庭人均純收入中，務(wù)工收入一般占比是很大的，可以說，外出務(wù)工已經(jīng)成為他們提升生活水平的一種趨勢。外出務(wù)工占比也體現(xiàn)了貧困戶農(nóng)戶除種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖家畜外的擺脫貧困的可能性。由表1可知：在2015年間貧困戶家庭成員外出務(wù)工人數(shù)119人，務(wù)工成員中93人的收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，在外務(wù)工的人均純收入為7151.6元，占比78.15%。其中本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的占比最高為84.94%，表明當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)戶都會在離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工賺錢。省內(nèi)其他市縣務(wù)工比例6.45%，省外務(wù)工占比8.6%。農(nóng)戶在離家遠(yuǎn)的地方務(wù)工的可能性不高，大部分會選擇就近務(wù)工，補(bǔ)貼家用?？倓?wù)工人數(shù)占比樣本人數(shù)的13.77%，占比較低。

（三）教育發(fā)展現(xiàn)狀

教育是傳承優(yōu)秀文化的不竭動力，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的有效途徑，教育水平的高低直接影響著一個地方的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展水平。截至2016年5月份，水城縣六個村貧困戶正在接受教育的情況如表2所示。

從表2可以看出有在校生家庭中，在校小學(xué)生占總戶數(shù)的比例最高達(dá)20.38%，在校初中生占比14.72%，在校高中生占比7.12%，在校大學(xué)生有3.40%。其中，九年義務(wù)教育階段的在校生占比35.1%，高中、大學(xué)在校生占比10.6%。受訪農(nóng)戶家庭中非九年義務(wù)教育在校生占比高達(dá)17.31%，還有部分農(nóng)戶在學(xué)生讀書方面需要投入，特別是高中和大學(xué)階段，對貧困農(nóng)戶家庭來說也是一筆較大的開支。61.89%的受訪家庭沒有上學(xué)的子女，村民受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，孩子退學(xué)較早，并且這幾個村的小學(xué)辦學(xué)水平與全國平均水平比較起來還有很大的差距，教學(xué)設(shè)施落后，教師資源也欠缺，導(dǎo)致了教育水平較低的狀況。endprint

（四）生產(chǎn)生活資料現(xiàn)狀

生產(chǎn)活動可以創(chuàng)造財富，它能給我們帶來需要的生活資料，生活資料又是滿足我們基本生活必不可少的物質(zhì)。此次受訪農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活資料狀況我們主要通過以下一些指標(biāo)來衡量：生產(chǎn)資料主要包括人均大型農(nóng)機(jī)具、人均生產(chǎn)資料折舊、人均生產(chǎn)經(jīng)營支出等。生活資料包括衣食住行各個方面，由于前幾年政府實(shí)施的“村村通”惠民工程，所以這六個村都通了水泥路，但是由于山路崎嶇，時常有泥石流發(fā)生，造成當(dāng)?shù)鼐用癯鲂谐杀据^高；住宿方面主要用人均住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、宅基地用途等指標(biāo)來統(tǒng)計分析；衣食主要通過人均日常生活開支這個指標(biāo)加以衡量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受訪農(nóng)戶人均住房面積達(dá)到了24.65平方米，能夠滿足基本的生活需求；宅基地基本上都是用來自住的，也有33.21%的農(nóng)戶用來養(yǎng)畜禽；房屋結(jié)構(gòu)方面，磚塊混凝土房屋占比最高，達(dá)到61.13%；其次就是磚木混合結(jié)構(gòu)，占比18.49%；木房占比14.34%，人均生產(chǎn)經(jīng)營開支900.65元，人均日常生活開支1491.44元，沒有任何大型機(jī)具。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢和收入的高低。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，受訪地區(qū)主要是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，占比達(dá)到了95.21%，其中種植業(yè)及經(jīng)濟(jì)果林占比45.19%，當(dāng)?shù)鼐用裰饕N植玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物；辣椒、烤煙、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物；當(dāng)?shù)鼐用褚灿幸徊糠址N植經(jīng)營果園，主要種植核桃、人參果、刺梨和板栗等；由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁，土地資源、水資源不足等，當(dāng)?shù)鼐用裨谡膸酉聛戆l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)占比達(dá)到54.14%，大部分農(nóng)戶發(fā)展個體戶養(yǎng)殖，也有部分大農(nóng)戶進(jìn)行集體合作養(yǎng)殖，他們主要養(yǎng)殖一些豬、牛、羊、雞等。其他產(chǎn)業(yè)主要就是采集業(yè)，包括采集菌類、柴草等；還有家庭自主經(jīng)營的一些小超市、客車運(yùn)輸服務(wù)等，但是這些產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展微乎其微。

四、研究結(jié)論與政策啟示

研究結(jié)果表明：作為石漠化特困地區(qū)之一，扶貧攻堅重點(diǎn)縣的水城，1.缺乏有效勞動力：人口老齡化趨勢明顯，全勞力的占比只有一半且文化素質(zhì)不高，勞動力的數(shù)量和質(zhì)量都無發(fā)展優(yōu)勢，缺乏勞動力成為導(dǎo)致其貧困的原因之一。2.就近務(wù)工現(xiàn)狀較普遍：絕大部分務(wù)工人員選擇了就近務(wù)工，一是離家距離近，交通及生活成本低；二是務(wù)工人員普遍素質(zhì)不高，外出較遠(yuǎn)的省份，賺錢的難度及風(fēng)險都會有所增加。正是由于農(nóng)戶的可務(wù)工渠道太狹窄，導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會和報酬都不高，想要提高家庭收入很困難。3.教育水平及投入不夠：在校生比例太低且高中生、大學(xué)生的比例更低，反映該地區(qū)農(nóng)戶家庭對教育的投入能力有限，農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)水平也有待提高。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過于單一：該地區(qū)主要是發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可由單一的種植、養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變其與加工業(yè)相結(jié)合發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值，以種植、養(yǎng)殖業(yè)的單一發(fā)展模式，想要快速穩(wěn)步提高農(nóng)民的收入水平，戰(zhàn)線會拉的較長。

政策啟示1.提高農(nóng)民的文化教育水平及勞動能力。政府可以定期聘請專家學(xué)者對貧困人口進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、手工業(yè)加工制造等培訓(xùn)工作，爭取讓每一個有勞動力的群眾掌握至少一門技術(shù)，學(xué)會一項技能和適應(yīng)社會的能力才是改變貧困根本的途徑。2.健全農(nóng)村社會保障制度按照“兩不愁、三保障”的要求，切實(shí)把社會保障兜底與平臺公司兜底結(jié)合起來，政府應(yīng)不斷加大工傷保險、養(yǎng)老保險、社會救助、最低生活保障等各類保障政策覆蓋面，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村居民的保障水平，想方設(shè)法將“兩無戶”的生活困難問題解決好、落實(shí)好。3.加強(qiáng)教育扶貧機(jī)制。扶貧先扶智，教育扶貧才是扶貧工作的更本。政府可以通過財政對貧困戶孩子上學(xué)進(jìn)行定向補(bǔ)助，構(gòu)建城鎮(zhèn)免費(fèi)入學(xué)、生活補(bǔ)貼、免費(fèi)住宿的援助體系，設(shè)立專門基金獎勵貧困家庭學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的子女，形成熱愛學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣，這將會為扶貧工作注入持久的發(fā)展動力。4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植一批特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工等全信息鏈，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理機(jī)制，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、供、銷誠信體系。

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（作者單位：貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院）endprint