濮燕屏,郭 躍

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 研究生院，合肥 230038)

【高等教育研究】

論研究生培養(yǎng)方案的科學(xué)化

濮燕屏,郭 躍

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 研究生院，合肥 230038)

當(dāng)前我國研究生培養(yǎng)面臨著從提高數(shù)量向增強質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，而科學(xué)化的培養(yǎng)方案則成為關(guān)鍵。培養(yǎng)方案的科學(xué)化首先要基于人本主義理念的基礎(chǔ)與正當(dāng)動機，同時應(yīng)建立統(tǒng)一的體例，分類提出適度的科研論文要求并優(yōu)化培養(yǎng)方案 “立法”的資源配置與綜合利用。正當(dāng)程序原則保障培養(yǎng)方案科學(xué)化的實現(xiàn)，程序性正當(dāng)程序要求高校制定與修改研究生培養(yǎng)方案應(yīng)與研究生充分協(xié)商，實質(zhì)性正當(dāng)程序要求培養(yǎng)方案的內(nèi)容不得違反理性和正義的價值。

研究生；培養(yǎng)方案；科學(xué)化；正當(dāng)程序

研究生教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型高層次人才的重任。伴隨著我國高等教育從“精英型”向“大眾化”的邁進(jìn)，我國研究生教育也面臨著由提高數(shù)量向增強質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國研究生招生規(guī)模達(dá)64.74萬人，其中博士生招生規(guī)模7.31萬人，碩士生招生規(guī)模57.43萬人，在學(xué)總數(shù)達(dá)170萬人。作為研究生培養(yǎng)的基礎(chǔ)與總體設(shè)計的研究生培養(yǎng)方案便成為掌控和決定研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，研究生培養(yǎng)方案的科學(xué)化引起了高度關(guān)注。

一、研究生培養(yǎng)方案的科學(xué)化是保證研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提

長期以來，立法科學(xué)化一直被視為我國立法工作的核心價值，作為制度形態(tài)存在的規(guī)范性法律文件本身并不能與正當(dāng)性等同，法便有了良法與惡法的傳統(tǒng)劃分。以制度為背景來厘清科學(xué)與正當(dāng)?shù)年P(guān)系，科學(xué)性被譽為正當(dāng)性的基礎(chǔ)，正當(dāng)性被稱之為科學(xué)性的外衣。

研究生培養(yǎng)方案顯然不屬于規(guī)范性法律文件的范圍，其調(diào)整對象的有限性和狹隘性，生成程序與過程的開放性，調(diào)整效果的間接性并不能構(gòu)成研究生培養(yǎng)方案對科學(xué)化的逸脫理由?？茖W(xué)化應(yīng)是所有規(guī)范應(yīng)當(dāng)承載的精神與實現(xiàn)的內(nèi)容，更是基于科學(xué)性與正當(dāng)性的“源與流”的關(guān)系，失去了科學(xué)性，研究生培養(yǎng)方案的正當(dāng)性便蕩然無存。實質(zhì)上，在法學(xué)的視域，并沒有將研究生培養(yǎng)方案類規(guī)范進(jìn)行調(diào)整遮蔽，軟法因應(yīng)了這種規(guī)范存在的需要?！肮步M織不經(jīng)過立法程序頒布的規(guī)范性文件，就是軟法?！盵1]

研究生培養(yǎng)方案的作用在于“保證研究生培養(yǎng)規(guī)格的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校組織研究生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和科研實踐的基本依據(jù)”[2]42。研究生培養(yǎng)方案是實現(xiàn)研究生培養(yǎng)目標(biāo)的手段，研究生培養(yǎng)目標(biāo)因綱領(lǐng)性的表達(dá)而難以直接實施，必須通過培養(yǎng)方案的形式將培養(yǎng)目標(biāo)落實并分解，培養(yǎng)目標(biāo)因此也成為培養(yǎng)方案的當(dāng)然內(nèi)容和實質(zhì)性控制?！爸贫ㄓ行У难芯可囵B(yǎng)方案與培養(yǎng)計劃，是實現(xiàn)研究生培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵?！盵3]研究生培養(yǎng)方案是事關(guān)研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，可以說有什么樣的培養(yǎng)方案就有什么樣的研究生培養(yǎng)質(zhì)量。類別化、差異性的培養(yǎng)方案的正當(dāng)性根源就在于適應(yīng)專門化高層次人才培養(yǎng)的需要，研究生培養(yǎng)方案架構(gòu)起培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)結(jié)果之間的橋梁(見圖1)。

圖1 研究生培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)結(jié)果關(guān)系及主要影響因素關(guān)聯(lián)圖

培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)結(jié)果的理想與現(xiàn)實的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于培養(yǎng)方案的科學(xué)性及執(zhí)行的嚴(yán)格性，而任何培養(yǎng)理想與培養(yǎng)結(jié)果的偏差都應(yīng)當(dāng)審視培養(yǎng)方案自身及執(zhí)行中存在的問題。

培養(yǎng)方案及其執(zhí)行并不能當(dāng)然形成培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)結(jié)果的統(tǒng)一，這依賴于科學(xué)性的培養(yǎng)方案的前提。培養(yǎng)方案的科學(xué)性及執(zhí)行力決定了培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)結(jié)果的一致性及偏離程度。

科學(xué)性是一個全面的要求，是包含了研究生培養(yǎng)方案從理念、內(nèi)容、程序到技術(shù)的不斷趨于科學(xué)合理的立體性要求?？茖W(xué)化是一個動態(tài)的要求，研究生培養(yǎng)承載著培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)條件的銜接與緩沖，培養(yǎng)目標(biāo)立足于國家建設(shè)與發(fā)展對高層次建設(shè)人才的需求。從發(fā)達(dá)國家研究生培養(yǎng)目標(biāo)的變遷可以察覺，研究生培養(yǎng)目標(biāo)動態(tài)體現(xiàn)了社會需求與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元要求。

二、研究生培養(yǎng)方案的科學(xué)化應(yīng)基于人本主義的科學(xué)理念

“理念是任何一門學(xué)問的理性?！盵4]2培養(yǎng)方案的理念是培養(yǎng)方案生成與適用的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)方案的理念決定了培養(yǎng)方案的價值取向，從而決定了培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容和基本要求。培養(yǎng)方案的科學(xué)化首先要求生成培養(yǎng)方案出于科學(xué)理念的指導(dǎo)和正當(dāng)?shù)膭訖C。培養(yǎng)方案的理念在于生成與適用過程中的理論基礎(chǔ)與主導(dǎo)價值觀，它并不是一種虛幻的縹緲物，實則是貫穿始終并具有的影響力和滲透力，而且決定了培養(yǎng)方案的基本品格。

“人是萬物的尺度?！逼樟_泰格拉最早表達(dá)了人本主義的思想，從20世紀(jì)末以來，西方法學(xué)對人本主義進(jìn)行了植入并不斷詮釋人本主義的內(nèi)涵，表達(dá)了以人為本的價值理念。馬克思強調(diào)：“出發(fā)點是從事實際活動的人?！盵5]73這與我國現(xiàn)在倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀有異曲同工之處。人本主義理念同時也受到批判，有學(xué)者認(rèn)為人本主義的環(huán)境立法“甚至不惜以損害生態(tài)環(huán)境為代價來換取眼前的利益，因此人類給予自然的道德關(guān)注近乎于零”[6]。這種批判無疑制造了一起針對人本主義的“冤案”。

研究生培養(yǎng)方案的生成應(yīng)秉承以生為本的理念，著力于以提高研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量為出發(fā)點和歸宿。“大學(xué)管理以人為中心、以教職工為中心、以學(xué)生為中心?！盵7]似有偏頗，教職工的價值在于學(xué)生的本位，沒有學(xué)生，又何來教職工。

堅持人本主義的研究生培養(yǎng)方案的理念，應(yīng)堅決反對高校在研究生培養(yǎng)中呈現(xiàn)出的色彩各異、程度不同的功利主義理念影響，對地方高校的影響尤為明顯。高?？蒲性u價與排名具有十分顯著的導(dǎo)向功能，然而不合理的高?？蒲信琶嬃恐笜?biāo)，以及由之衍生出的不合理的學(xué)科排名及高校排名成為功利主義理念支配下的研究生培養(yǎng)方案發(fā)生偏斜的本因。高校具有客觀存在的“利益人”本性：妄圖通過較為靠前的排名為爭取優(yōu)質(zhì)生源和獲得外部支持贏得條件，而科研成果無疑成為高校排名最重要的計量指標(biāo)，高校將這種壓力轉(zhuǎn)嫁給了研究生和青年教師，衍生出各高校對研究生(特別是博士生)和青年教師過高的科研成果的要求，導(dǎo)致較多高校存在青年教師職稱難評和博士畢業(yè)困難的境遇。這實則是高校功利主義的理念，理念錯位是本源問題，導(dǎo)致功利主義培養(yǎng)方案的形成就是理所當(dāng)然的事情，更為糟糕的因功利主義的理念支配下形成的研究生培養(yǎng)方案導(dǎo)致研究生功利主義的學(xué)術(shù)追求，出現(xiàn)諸如一稿多投、不當(dāng)署名、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為。

三、研究生培養(yǎng)方案科學(xué)化的基本要求

研究生培養(yǎng)方案的科學(xué)化不奢求全面，但應(yīng)針對培養(yǎng)方案存在的現(xiàn)實問題符合科學(xué)化的基本要求。

(一)應(yīng)建立統(tǒng)一的研究生培養(yǎng)方案體例

基于差異性與類別化的研究生培養(yǎng)需要，《教育法》《高等教育法》授予了高校依據(jù)上位法及教育部門相關(guān)規(guī)定制定本校研究生培養(yǎng)方案的權(quán)限與職責(zé)，而高校在制定與修改研究生培養(yǎng)方案時卻存在較為嚴(yán)重的體例的濫觴，表現(xiàn)為應(yīng)然模塊的缺失及模塊設(shè)置的隨意性。研究生培養(yǎng)方案內(nèi)容，包括每一具體模塊的內(nèi)容因研究生培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)科的差異性并不適合進(jìn)行統(tǒng)一，但基于研究生培養(yǎng)的共性及培養(yǎng)目標(biāo)及方向的一致性，對研究生培養(yǎng)方案的體例進(jìn)行統(tǒng)一是十分有必要的，這也是為了保證研究生培養(yǎng)基本要求的實現(xiàn)和克服部分高校生成研究生培養(yǎng)方案時能力不足的問題。應(yīng)加緊出臺規(guī)范性法律文件或教育部軟法規(guī)范，對研究生培養(yǎng)方案進(jìn)行統(tǒng)一的體例模塊的要求。

通過對現(xiàn)有高校研究生培養(yǎng)方案的文本考察，目前對培養(yǎng)方案形成的比較統(tǒng)一的認(rèn)識是應(yīng)當(dāng)包括學(xué)科簡介、培養(yǎng)目標(biāo)、研究方向、學(xué)制與年限、課程設(shè)置、論文要求等模塊。從提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量及促進(jìn)培養(yǎng)科學(xué)性和合理性的視角，應(yīng)著力于從三個方面加強對研究生培養(yǎng)方案的完善：一是強化教學(xué)要求與教學(xué)考核的實施。本科教育與研究生教育的顯著差別在于本科教育注重教學(xué)，研究生教育注重科研。然而注重研究生科研能力訓(xùn)練并不代表就降低了研究生教學(xué)的功能，教學(xué)仍是研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量培養(yǎng)與提升的基礎(chǔ)。研究生教學(xué)存在隨意壓減學(xué)時、隨意調(diào)停課、不遵守作息時間的亂象，研究生教學(xué)監(jiān)管在很多學(xué)校基本上名存實亡。二是要強調(diào)實踐環(huán)節(jié)及研究生綜合素養(yǎng)的提升，并將其納入研究生培養(yǎng)方案。如東南大學(xué)在研究生培養(yǎng)中建立的“選聽人文與科學(xué)素養(yǎng)系列講座”值得借鑒，作為1學(xué)分的要求，東南大學(xué)在各專業(yè)博士生培養(yǎng)方案中提出了“在中期考核前應(yīng)選聽人文與科學(xué)素養(yǎng)系列講座至少8次”的要求，其中3次為必聽，分別為法律、心理與學(xué)術(shù)道德，其他5次為選聽。三是建議設(shè)置專業(yè)必讀經(jīng)典書目。研究本專業(yè)的經(jīng)典書目既是科研能力訓(xùn)練的前提，也是專業(yè)化的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)信息的便捷、泛濫及研究生功利主義的目的與訴求導(dǎo)致研究生缺乏對本專業(yè)基礎(chǔ)理論的涉獵，與研究生美譽名不副實。而學(xué)科點無疑具有經(jīng)典書目篩選的慧眼，河海大學(xué)在其現(xiàn)行適用的2014版研究生培養(yǎng)方案中列舉了每個專業(yè)的推薦閱讀的重要書目、專著和期刊，值得借鑒。具體的研究生培養(yǎng)方案體例及篇目見表1所列內(nèi)容。

表1 研究生培養(yǎng)方案體例及篇目

(二)應(yīng)分類提出適度的科研論文要求

研究生的角色與身份要求以訓(xùn)練其科研能力為基礎(chǔ)和核心，科研論文與研究生科研能力及研究生培養(yǎng)質(zhì)量存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，適度的科研論文要求是訓(xùn)練研究生科研能力和保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的前提。然而科研能力為研究生應(yīng)當(dāng)訓(xùn)練和具有的基礎(chǔ)能力并不代表應(yīng)當(dāng)具有的全部能力范圍，研究生畢業(yè)從事非研究工作的比例也呈現(xiàn)增長的趨勢。研究生科研論文要求與研究生科研能力存在相關(guān)關(guān)系但并非直接必然和一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。長期以來，在研究生尤其是博士生培養(yǎng)中存在的重學(xué)術(shù)論文、輕學(xué)位論文的傾向也不利于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

國內(nèi)一些知名高校如北京大學(xué)、南京大學(xué)，并不見在其研究生培養(yǎng)方案中提出過高的學(xué)術(shù)論文的要求，但社會并沒有質(zhì)疑其研究生培養(yǎng)的整體質(zhì)量。研究生并不具有刊發(fā)高規(guī)格學(xué)術(shù)論文的身份條件，期刊界迫于影響因子的收錄條件往往更傾向于刊發(fā)具有一定學(xué)術(shù)影響力身份的作者成果，這無疑又會擠壓研究生取得科研成果的學(xué)術(shù)空間。

科研論文的要求，包括論文層次及數(shù)量的設(shè)置既要考慮對研究生科研能力訓(xùn)練的要求，也要考慮能切實為研究生減負(fù)，并且尋找到二者最佳的平衡點。如若出現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生因未能達(dá)到學(xué)術(shù)論文刊發(fā)的要求而不能在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制年限內(nèi)畢業(yè)，學(xué)校就必須反思學(xué)術(shù)論文設(shè)置條件的科學(xué)性及合理性，而很多地方性院校并不具有這樣自省的胸襟和情懷，使很多研究生苦不堪言?？蒲姓撐囊箜毧紤]到：一是學(xué)校的功能定位，具有研究生招生資格的學(xué)校并不是具有統(tǒng)一的科研基礎(chǔ)、科研條件與學(xué)科團(tuán)隊，因而設(shè)置研究生培養(yǎng)方案的論文要求尤其是學(xué)術(shù)論文要求就必須要考慮學(xué)校的整體性功能定位，是科研型、教學(xué)型或是教學(xué)科研型院校。二是學(xué)科的類別。學(xué)科專業(yè)的性質(zhì)不同，其收錄論文數(shù)據(jù)庫的難度也不同，就文科和理科兩大普遍受到認(rèn)可期刊收錄數(shù)據(jù)庫CSSCI(《中文社會科學(xué)引文索引》)和CSCD(《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》)而言，二者的難易程度并不相同，而很多高校把這兩種收錄數(shù)據(jù)庫同等對待作為對研究生學(xué)術(shù)論文的要求，這樣針對整個群體普遍性要求看似公平卻忽略了CSSCI與CSCD因難易程度不同的差異形成的基礎(chǔ)不平衡，實質(zhì)上侵害了文科研究生的利益。三是專業(yè)的特征。期刊收錄數(shù)據(jù)庫有局限性和不平衡性，衡量研究生科研成果需以期刊收錄數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，但不能唯收錄數(shù)據(jù)庫是從。就行政法學(xué)學(xué)科而言，2014—2015年CSSCI來源期刊目錄并沒有收錄《行政法學(xué)研究》，但在行政法學(xué)界《行政法學(xué)研究》的聲譽與影響力不亞于絕大多數(shù)的收錄期刊，宗教類的《佛學(xué)研究》境遇也是如此。高校在建立以依據(jù)期刊收錄數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的科研成果要求的前提下，應(yīng)當(dāng)作出以專業(yè)和學(xué)科為背景的適度的學(xué)術(shù)論文要求的調(diào)整。四是應(yīng)依據(jù)學(xué)術(shù)性碩士與專業(yè)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)差異，建立差別化的學(xué)術(shù)論文要求。同為碩士，學(xué)術(shù)性碩士側(cè)重于培養(yǎng)科研人才，專業(yè)性碩士側(cè)重于實踐應(yīng)用。這種培養(yǎng)目標(biāo)的差異性要求學(xué)術(shù)性碩士的科研論文要求應(yīng)高于專業(yè)性碩士，并探索更符合專業(yè)性碩士培養(yǎng)目標(biāo)的考核方式，但目前多數(shù)高校忽視了這種差異性而采取了“一刀切”的簡易統(tǒng)一要求。五是碩士生與博士生的培養(yǎng)差異。應(yīng)針對碩士與博士適用層次化學(xué)術(shù)論文要求，在此不再贅述。

(三)應(yīng)優(yōu)化研究生培養(yǎng)方案“立法”的資源配置和綜合利用

對高校研究生培養(yǎng)方案濫觴的憂慮，引發(fā)對高校生成研究生培養(yǎng)方案質(zhì)量的關(guān)切和擔(dān)憂，隱于之后的研究生培養(yǎng)方案的“立法”資源受到關(guān)注，其構(gòu)成了對研究生培養(yǎng)方案質(zhì)量影響的直接變量。研究生培養(yǎng)方案的制定資源是指高校制定、修改、廢止研究生培養(yǎng)方案過程中一切現(xiàn)實和可能的人、財、物、技術(shù)、信息等資源條件。

研究生培養(yǎng)方案生成的資源配置和利用存在的主要問題有：一是缺乏專門的經(jīng)費支持。培養(yǎng)方案對研究生的利害關(guān)系可謂影響至深，其直接關(guān)系到研究生學(xué)位申請條件和能否順利畢業(yè)?；趯徤鞯膽B(tài)度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分調(diào)研、深入論證、廣泛聽取意見，特別是要走訪兄弟院校了解經(jīng)驗與教訓(xùn)，這不僅耗時耗力，而且需要一定的經(jīng)費支持。二是接受職務(wù)委托起草和主導(dǎo)形成的機構(gòu)和人員缺乏必要的專業(yè)性基礎(chǔ)。基于職能與管理的實際，多數(shù)學(xué)校授權(quán)研究生院(部)會同各專業(yè)學(xué)位點共同負(fù)責(zé)起草研究生培養(yǎng)方案。研究生培養(yǎng)方案要在國家整體法律及政策規(guī)范之下，遵循研究生培養(yǎng)規(guī)律而生成。研究生培養(yǎng)方案必須以規(guī)范性法律文件及上級教育行政主管部門的軟法規(guī)范為依據(jù)，因而不可任意妄為，這不僅需要有專業(yè)管理經(jīng)驗與知識，也要具有一定的法律常識。這在很多學(xué)校特別是一些專業(yè)性學(xué)校并不具有這樣的人員條件。

如何優(yōu)化制定研究生培養(yǎng)方案的資源配置和利用：第一，學(xué)校要高度重視，提供人、財、物多方面的支持，必須從提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的角度來認(rèn)識培養(yǎng)方案的重要性，不能通過簡單的拿來主義敷衍了事。第二，要善于調(diào)動校內(nèi)人力資源條件參與制定來保證培養(yǎng)方案的合法性和科學(xué)性。即使是對于諸如醫(yī)學(xué)類高度專業(yè)性院校，在其馬克思主義學(xué)院也有具有法律知識背景的人才資源，培養(yǎng)方案的制定不能閉門造車，變成學(xué)科點與研究生院兩家之事，而是要舉全校之力而為。第三，在培養(yǎng)方案起草過程中要進(jìn)行反復(fù)的專家咨詢，包括向研究生培養(yǎng)方面的專家、法律專家、教育行政主管部門咨詢，避免出現(xiàn)發(fā)布以后的培養(yǎng)方案存在違法條款的低級錯誤。第四，要善于運用立法技術(shù)來增進(jìn)培養(yǎng)方案質(zhì)量。龐德認(rèn)為技術(shù)是法的三大構(gòu)成要素之一，對研究生培養(yǎng)方案生成技術(shù)關(guān)注體現(xiàn)了培養(yǎng)方案自身的工具理性，包括研究生培養(yǎng)方案內(nèi)容的確定、語言表述及完善發(fā)展的技術(shù)三個方面。

四、正當(dāng)程序原則保障研究生培養(yǎng)方案科學(xué)化的實現(xiàn)

如何防止高校生成研究生培養(yǎng)方案權(quán)力的恣意和濫用，進(jìn)而實現(xiàn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，正當(dāng)程序原則具有防偏斜的保障功效。正當(dāng)程序又稱正當(dāng)法律程序，其起源于英國法的自然正義，在美國法中獲得了廣泛應(yīng)用和發(fā)揚光大，成為英美法的一個核心概念?！胺蔀榱吮３秩粘Ｋ痉üぷ鞯募儩嵭远J(rèn)為的各種方法:促使審判和調(diào)查公正地進(jìn)行，逮捕和搜查適當(dāng)?shù)夭捎?，法律援助順利地取得，以及消除不必要的延誤等等?！盵8]1研究生培養(yǎng)方案的軟法屬性及正當(dāng)程序的工具性價值產(chǎn)生了培養(yǎng)方案適用正當(dāng)程序的可能性,應(yīng)遵循程序性與實質(zhì)性正當(dāng)程序的要求。

(一)程序性正當(dāng)要求培養(yǎng)方案生成應(yīng)與研究生充分協(xié)商

程序性正當(dāng)包含較為豐富的內(nèi)容和要求，包括“自己不做自己的法官”、公開性、中立性、參與與協(xié)商、可救濟(jì)等方面的內(nèi)容。反觀研究生培養(yǎng)方案生成的程序特點，研究生參與性不足導(dǎo)致高校未與研究生協(xié)商形成單方立法的問題較為普遍。高校在形成研究生培養(yǎng)方案的過程中，往往是學(xué)科點組織有關(guān)人員起草，起草后征求教師與學(xué)生的意見，再進(jìn)行修改、補充以后報研究生院(部)，由研究生院(部)進(jìn)行審核并報學(xué)校討論和審批，學(xué)校也會適當(dāng)安排通過網(wǎng)絡(luò)等方式征求意見，最后學(xué)校以文件形式下發(fā)。培養(yǎng)方案這種較為行政化的生成方式存在的問題有：研究生參與培養(yǎng)方案生成環(huán)節(jié)往往較為缺失或形式主義；學(xué)校在與研究生進(jìn)行協(xié)商的過程中，即便研究生提出質(zhì)疑或不同想法，往往也難以形成對培養(yǎng)方案后期修改的實質(zhì)性制約；協(xié)商的形式也較為單一，主要是征求意見會的形式。

“作為私人的法權(quán)主體，若他自己不通過對其政治自主的共同運用而澄清正當(dāng)?shù)睦婧蜆?biāo)準(zhǔn)，并且就哪些相關(guān)方面的平等者應(yīng)該受平等對待，不同者應(yīng)該受不同對待達(dá)成一致，是無法充分享受平等的主觀自由的?！盵9]7高校在生成研究生培養(yǎng)方案的過程中堅持與研究生協(xié)商是依法治校、民主理校的要求，是協(xié)商民主的具體形式；通過與研究生協(xié)商生成培養(yǎng)方案，能有效吸收研究生的合理建議，避免學(xué)校存在管理立場的局限，從而使培養(yǎng)方案更加全面和科學(xué)；通過與研究生協(xié)商生成培養(yǎng)方案有助于學(xué)校充分聽取研究生的意見與要求，反映研究生意愿和呼聲，廣大研究生因參與生成過程而取得了培養(yǎng)方案的主人翁地位，可以消解因單方立法而形成主觀抗拒，必然更有利于培養(yǎng)方案的實施。

研究生培養(yǎng)方案的制定與修改作為類似“立法性”行為應(yīng)通過正式聽證的方式進(jìn)行有拘束力的協(xié)商。在操作技術(shù)上，不適宜由研究生主管部門主持聽證，否則有違主持人中立的聽證原則，由學(xué)校辦公室作為聽證主持人具有一定程度中立的立場；培養(yǎng)方案生成的聽證要著重吸收研究生導(dǎo)師和研究生這兩大基本利害關(guān)系主體的參加并保證不低于參與聽證人數(shù)比例的60%；確保聽證結(jié)果對培養(yǎng)方案修改與完善的拘束力，不能出現(xiàn)聽證一套、方案一套，你聽你的、我定我的，聽證結(jié)果對修改培養(yǎng)方案草案形成不了拘束力，聽證的價值就不復(fù)存在。

(二)實質(zhì)性正當(dāng)要求培養(yǎng)方案不得違反正義的要求

“正當(dāng)程序禁止專橫的政府行為，即剝奪(明顯損害)生命、自由或者財產(chǎn)——或者同等重要的東西或者必要的附屬物?！盵10]73實質(zhì)性正當(dāng)程序經(jīng)由美國法院判例確立，包含契約自由與隱私權(quán)的原初實體正當(dāng)內(nèi)容。后實質(zhì)性正當(dāng)程序要求立法必須保障公平正義。

公平正義是衡量培養(yǎng)方案是否具有科學(xué)性的重要參數(shù)。公平正義應(yīng)體現(xiàn)在培養(yǎng)方案生成全過程及貫穿培養(yǎng)方案內(nèi)容的始終。首先，高校要建立與研究生相對平等的地位關(guān)系?；诟咝Ｅc學(xué)生存在民事與行政雙重法律關(guān)系屬性，尤其是高校獲得授權(quán)的培養(yǎng)方案的制定和適用具有濃厚的行政法律關(guān)系的色彩，尋求平等的法律地位較為困難，應(yīng)秉承相對平等的理念。當(dāng)前不平等的地位是形成高校培養(yǎng)方案生成“單方立法”的根源，克服研究生“被立法”的窘態(tài)，急切需要建立與校方相對平等的地位?！盁o論是在學(xué)生入學(xué)前、求學(xué)中，還是在學(xué)生畢業(yè)時，基本可以根據(jù)自己的意志單方面設(shè)立學(xué)生相關(guān)的各項規(guī)定。”[11]其次，培養(yǎng)方案適用的規(guī)則避免不當(dāng)和模糊，必須清晰確定。尤其是對于論文要求、必修課程等設(shè)置的規(guī)則必須明確，包括較為虛化的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)盡量用較為可操作性的語言進(jìn)行表達(dá)。同時就培養(yǎng)方案內(nèi)容的理解出現(xiàn)爭議應(yīng)當(dāng)作出對研究生“有利解釋”的選擇。最后，堅持對培養(yǎng)方案審查的嚴(yán)格理性檢驗標(biāo)準(zhǔn)。在外部審查的疆域，并沒有將培養(yǎng)方案作為司法審查的依據(jù)，但是隨著對行政訴訟立案范圍的厘清，圍繞學(xué)校不予授予學(xué)位的訴訟案件不斷增多，審查研究生培養(yǎng)方案的合法性以及以培養(yǎng)方案為參考依據(jù)審視高校行為的合法性便是法院審查的常態(tài)。一方面，研究生培養(yǎng)方案的內(nèi)容與生成培養(yǎng)方案的目的之間有理性關(guān)系；另一方面，要求學(xué)校對培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，如對學(xué)術(shù)論文刊發(fā)要求的規(guī)定等必須有正當(dāng)理由，進(jìn)行修改和完善研究生培養(yǎng)方案時要有緊迫或重大的利益需要。

研究生培養(yǎng)方案的科學(xué)化是一個從內(nèi)容到形式，從制定到適用的全方位科學(xué)化，科學(xué)化的培養(yǎng)方案成為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也必將為實施人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略提供保障和支撐。

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【責(zé)任編輯曹靜】

OntheScientificationofPostgraduateTrainingProgram

PU Yan-ping, GUO Yue

(Graduate School, Anhui University of traditional Chinese medicine, Hefei 230038, China)

At present, the training of graduate students in China is facing the transformation from increasing quantity to enhancing quality, and the scientific training scheme becomes the key. The training program must first scientific and proper motivation based on the concept of humanism, and should establish a unified classification system, put forward appropriate scientific papers and optimize training program “l(fā)egislative” resource allocation and comprehensive utilization. The principle of due process protection training program of scientific, procedural requirements for the formulation and revision of postgraduate training program should be in full consultation with the graduate college, substantive due process requires the development of the content of the program which shall not violate the value of justice and rationality.

graduate student; training program; scientific; due process

2017-03-13

安徽省高校人文社會科學(xué)研究重點項目：研究生學(xué)術(shù)不端行為治理規(guī)范體系的構(gòu)建(SK2017A0228)

濮燕屏(1983—)，女，安徽銅陵人，安徽中醫(yī)藥大學(xué)研究生院講師，醫(yī)學(xué)碩士，主要從事研究生培養(yǎng)與管理研究；郭躍(1979—)，男，安徽肥西人，安徽中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，東南大學(xué)法學(xué)院博士研究生，主要從事行政法學(xué)研究。

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：1009-5128(2017)18-0033-06