落實防范措施 維護校園安全

【本期話題】

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），就加強中小學幼兒園安全工作作出安排部署。在幾天前召開的2017年全國普通高校招生考試安全工作電視電話會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生，公安部黨委副書記、副部長黃明也分別強調(diào)，各地各校要高度重視學生欺凌與暴力專項治理工作，建立健全防范機制。

那么，到底該如何建立校園安全防范體系？本期我們邀請省內(nèi)多位教育工作者分享他們的實踐和思考，現(xiàn)擇部分代表性觀點刊發(fā)，以饗讀者。

本期嘉賓：涉縣第三幼兒園園長 王秀麗

樂亭縣新戴河初中副校長 王曉娥

唐山市豐潤區(qū)教育局局長 亢瑞秋

學校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會、學校、家庭的密切配合

王秀麗

孩子是家長的希望、祖國的未來，孩子的生命安全與我們息息相關(guān)。我園始終把幼兒的安全工作放在首要地位，實施全員管理、全要素管理、全過程管理，嚴格把好九個關(guān)口，防患于未然。

一是嚴把制度建設(shè)關(guān)。規(guī)范管理,制度先行。制度是一切管理的基石和保障，要實現(xiàn)有效的管理，首先要建章立制。為此我園以精細化管理理念為指導,明確責任,創(chuàng)新管理制度,制定了《安全網(wǎng)格管理制度》《日常隱患排查制度》《門禁制度》等制度和一系列的安全預案，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二是嚴把安全教育關(guān)。幼兒園的安全與教師密不可分。因此，安全教育應從教師和幼兒兩方面入手。首先，提高教師專業(yè)化程度。我園定期對教師進行安全知識與技能的培訓，具體包括幼兒安全事故應急處理方法、消防知識等。其次，開展安全主題班會和疏散演練，幫助幼兒樹立安全意識，掌握逃生自救辦法。最后，把安全教育滲透到一日生活的各個環(huán)節(jié)中，比如，教幼兒正確使用剪刀，告訴幼兒上下樓梯不推不擠等。

三是嚴把隱患排查關(guān)。為落實幼兒園安全工作責任制，確保師生生命財產(chǎn)安全，我園建立了隱患排查制度,堅持“一日一巡查、一周一檢查、一月一總結(jié)”，責任到人。在排查安全隱患和整改工作中，要求認真填寫安全隱患排查登記表，發(fā)現(xiàn)問題立即報告。

四是嚴把體能檢測關(guān)。平衡能力差，動作反應不靈敏是幼兒日常摔跤的重要原因。因此，加強平衡能力及其他基本動作如走、跑、跳、攀、爬的練習，發(fā)展幼兒的協(xié)調(diào)性，是減少幼兒摔傷的有效措施。我園十分重視學生的體能鍛煉，專門成立了“幼兒體操隊”。另外，我們還定期組織親子運動會、親子采摘、親子種植等活動，多元化開發(fā)幼兒興趣，為孩子的成長建立起更多自信。

五是嚴把入園晨檢關(guān)。保健工作是幼兒園工作中的重要組成部分,晨檢是幼兒園保健工作的重要環(huán)節(jié),是每個幼兒園都在執(zhí)行的一項重要的保健措施。保健醫(yī)生每天對入園幼兒進行認真的晨檢，幼兒進入班級后老師進行二次晨檢，并隨時注意觀察幼兒，加強班級的監(jiān)督機制，把一切不安全因素阻擋在園門之外。

六是嚴把門衛(wèi)值班關(guān)。首先我園認真落實“24小時門衛(wèi)巡邏”制度，做到了“時時有人管”。同時，我們還制定了“來訪登記制度”，陌生人一律不得入內(nèi)，如確實有事人員，需要提供詳細信息，門崗核實登記。再次，實施“教師簽字制度”，如中途有幼兒的親人來接幼兒，門衛(wèi)值班人員要仔細詢問此事并作登記，還要讓被接幼兒的當班教師核實簽字，嚴禁幼兒誤接和丟失。

七是嚴把幼兒離園關(guān)?！队變簣@教育指導綱要》指出，“要從實際出發(fā)建立必要的、合理的生活常規(guī)，包括來園、離園、鍛煉、進餐、睡眠、盥洗、入廁等，都應制定相應的常規(guī)，并堅持執(zhí)行。”離園環(huán)節(jié)是指孩子晚餐后一直到家長來接孩子這段時間。這個時間段內(nèi)幼兒有隨便跑的、同伴間相互打鬧的、發(fā)怪聲音的，這種狀態(tài)增加了幼兒發(fā)生危險的幾率。為了避免發(fā)生意外，我們開展了“快樂離園10分鐘”活動（兩分鐘整理衣物、三分鐘回憶所學內(nèi)容、三分鐘離園安全教育、兩分鐘放松心情）。這一做法既有利于幼兒自理能力的培養(yǎng)，又加強了幼兒幫助他人的情感教育。

八是嚴把食品衛(wèi)生關(guān)。抓好、開展好食品安全衛(wèi)生工作，是保障師生健康安全，尊重幼兒生命權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先我園制定并完善各種相關(guān)食品安全衛(wèi)生制度，廚房工作人員認真學習和嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法等文件的規(guī)定，加強對食品采購、供貨、加工等關(guān)口的管理，確保所購食品和原料衛(wèi)生安全，符合國家食品衛(wèi)生標準。其次，存放食品和原料的場所有專人管理，非直接工作人員不得接近；嚴格生熟分放和加工處理制度，并嚴格執(zhí)行飯菜當日制作，當日食用制度，以防隔夜飯菜危害幼兒身體健康。

九是嚴把戶外活動關(guān)。開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，幼兒園健康教育的最終目的不僅僅是增強幼兒的體質(zhì)，更大的價值在于通過體育鍛煉，發(fā)展幼兒各方面的能力，促進其身心和諧發(fā)展。而戶外體育活動，則是達到這一目標的有效途徑之一。首先我園做到了“防患于未然”，每周一節(jié)安全課，提高幼兒的安全意識和自我保護能力。其次，在戶外活動時，每位教師要做到“三要”：即戶外活動前，要對活動場地進行全面考察，并及時排除安全隱患，嚴禁帶幼兒到危險的環(huán)境；戶外活動時，要在保教人員的視野之中，同時注意每一位幼兒的活動，并觀察每一位幼兒的情緒，防止幼兒發(fā)生沖突造成相互推擠等現(xiàn)象；戶外結(jié)束后，要及時清點人數(shù)，確保全部幼兒安全。

堅持以防為主，落實各項安全工作措施，排查整治學校安全隱患

王曉娥

學校的安全教育不僅要在知識層面上讓學生知道怎樣去做，更重要的是在實踐層面上也知道如何去做，讓安全工作和安全教育能真正地為了學生，讓他們將來在面對危險時能夠從容不迫。

將安全教育融入學校文化。為加強校園安全文化建設(shè)，切實提升學生們的安全防范意識和能力，營造濃厚的校園安全文化氛圍，我們開展了系列活動。

一是完善校園安全管理體系。學校建立了行政領(lǐng)導帶班制度、教師日常及課間值班制度、安全隱患排查制度、學生缺課核查制度等一系列安全管理制度，創(chuàng)新校長辦公室、政教處、年級組、班級四級聯(lián)防安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，將安全管理工作細分為多個模塊，各司其職，齊抓共管，并實行安全事故責任追究制，確保校園安全工作落在實處。

二是營造安全的氛圍。比如，利用學校的電子屏滾動播放安全教育警示語、在校園醒目處設(shè)置安全教育宣傳欄，使學生走進校門便可以受到安全教育環(huán)境的浸染；在教學樓的門廳或樓道的醒目處張貼安全警示語志，告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走；利用學?！拔⒐倬W(wǎng)”進行安全知識的宣傳，提高學生和家長的安全防范意識。

三是開展校園安全教育活動，促使學生在主體體驗中受到教育影響。學校每年度針對防地震、防火災、防踩踏應急避難演練活動要組織兩次以上，使學生在模擬環(huán)境中學習防火、防震、防踩踏、防自然災害的安全常識，掌握遇險自救、逃生、報警的方法等，喚起學生對生命的敬重感。

充分發(fā)揮課堂的主渠道作用。

根據(jù)縣教育局的相關(guān)規(guī)定，從2012年秋季開學，我們將安全課列入學校課程實施計劃，校政教主任兼任各班安全課教師。每周三第四節(jié)課，安全課教師利用校園錄播系統(tǒng)集中授課，班主任組織本班學生觀看。結(jié)合學校和班級的安全管理現(xiàn)狀，校長調(diào)動全校師資編寫了校本教材——《新戴河初中主題教育活動手冊》，并于2016年9月出版。該書融安全教育、法制教育于主題教育活動當中，以學生喜聞樂見的形式宣傳普及法制安全知識，提高學生自我預防犯罪能力。

在傳統(tǒng)的安全教育課的基礎(chǔ)上，我們還開展了“放學前五分鐘安全微課程教育”?！胺艑W前五分鐘安全微課程教育”以師生互動的形式，重在從日常生活中聽到的和看到的小事入手，喚起學生對各類安全事故的防范與重視。如，組織學生講述生活中見到或者從網(wǎng)絡(luò)媒體上了解到的安全事故，并談?wù)勛约旱捏w會和看法。對于學生收集到的素材和自己的感悟，教師要進行必要的點評。

與家長合作參與。

學校的安全工作、安全教育的目的，就是保障學生的安全，這不僅僅只是學校及教師的任務(wù)，家長和社區(qū)的多方參與也是必不可少的，與家長的溝通、社區(qū)資源的共享等都是學校安全教育順利進行的前提。要樹立人人有安全意識、時時有安全提示、處處有安全教育的氛圍。通過培訓會、座談會、觀摩典型活動、參與主題活動等形式轉(zhuǎn)變家長教育觀念，實現(xiàn)家校共育目標，引導家長積極參與學生的安全保護教育策略課題實驗，樹立全員意識，營造全員投入安全教育的氛圍；通過家長學校理論培訓，提升家長生命意識與生存價值水平；家校實現(xiàn)教育資源共享、雙向溝通渠道暢通，從而為學生自我保護教育提供良好的家庭教育環(huán)境。將一些日常生活中的安全常識介紹給家長，提高家長自身的安全意識，讓學生在父母的幫助下，掌握在家中的一些自我保護知識。如使用家中常用器具的能力、盛倒開水的能力、摔傷或砸傷后不能亂摸的知識及用手緊壓傷口來止血的能力等常識。家長的參與也有助于幫助學生克服恐懼心理，掌握安全防范的方法能力。

樹立“紅線”意識和“底線”思維，探索校園安全管理新模式

亢瑞秋

近年來，區(qū)教育局牢固樹立“安全第一”的思想，進一步完善學校安全工作制度，確保學校安全工作做到制度化、經(jīng)?；⒖茖W化。

校園安全管理工作細化量化責任到人。

首先，按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管教育教學必須管安全）的要求，逐級落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“失職追責”規(guī)定，制定了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系。

其次，全面推行“河北省學校安全隱患網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”，按照要求召開專門培訓會，要求各單位利用河北省安全隱患管理平臺，實行安全隱患排查登記、整改復查、驗收銷號動態(tài)管理，進一步促進安全管理信息化。

另外，參照教育部《中小學校崗位安全工作指南》和省教育廳《中小學學校安全工作指導手冊》，根據(jù)學校安全的發(fā)展形勢和轄區(qū)內(nèi)各學校安全教育的實施情況，編制了《豐潤區(qū)學校安全工作手冊》并下發(fā)到各學校，要求各負責人認真學習《手冊》，進一步明確崗位職責和具體任務(wù)。另外，我們還建立了隱患整改回執(zhí)制度，要求每次檢查都要有檢查記錄，對存在的安全隱患下發(fā)整改通知書，提出切實可行的整改措施。同時，對整改情況跟蹤問效，做到整改到位一個，驗收合格一個，銷號撤案一個。

加大資金投入，構(gòu)筑學校安保防護網(wǎng)。

按照“一保平安，二保發(fā)展”的原則，在資金安排中優(yōu)先考慮安全工作。一是出資為177所學校招聘了227名專職保安，并對保安的工作紀律、工作時間、工作制度提出了明確要求；不斷加大物技防資金投入力度，為部分學校安裝報警系統(tǒng)，添置消防器材等安全設(shè)備；由區(qū)財政出資27余萬元為全區(qū)177所學校、幼兒園投保了校方責任險。在此基礎(chǔ)上，學校還宣傳動員學生及家長投保學生意外險。

拓寬途徑，加大安全教育宣傳力度。

一方面，嚴格落實教職工教育培訓。我局每年通過講座和現(xiàn)場觀摩會等形式，組織領(lǐng)導干部和教職工接受安全教育培訓，重點加強對安全專兼職管理人員、重點崗位從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓，強化學校消防安全、食品安全、危險化學品安全、校車安全、傳染病防控等重點崗位人員的安全責任意識和安全規(guī)范操作能力的培養(yǎng)，堅決把思想隱患和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

另一方面，加強學校應急管理和應急演練制度化工作。督促指導中小學幼兒園按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》規(guī)范做到中小學校每月開展一次、幼兒園每季度開展一次應急疏散演練。例如，加大安全演練的頻率，由以前的一學期一次增加為一月一次；有針對性地在寄宿制學校開展了宿舍逃生演練，確保安全演練不出盲區(qū)；在舉辦世園會期間，專門下發(fā)《唐山市世園會等系列重大活動期間深入開展學校安全大檢查工作方案》；以“安全教育日”“安全活動月”“防災減災日”活動為契機，通過專題講座、主題班會、校園安全文化建設(shè)等多種形式積極推進安全教育家?；庸ぷ鳎岣呒议L安全監(jiān)護責任意識。

最后，將安全教育融入課堂教學。課堂教學是學生系統(tǒng)、完整地掌握安全知識與技能的有效路徑，有著不可替代的作用。為了促使學校的安全教育向著課堂化、系統(tǒng)化、規(guī)范化方向發(fā)展，區(qū)教育局制定了學校安全教育“六落實”（計劃、課時、師資、課本、考核、經(jīng)費）的目標，要求各校選配安全知識豐富、教學水平高的教師任課，在教育活動進行中，教師不斷掌握兒童的各項表現(xiàn)，適時調(diào)整教育活動方案，整個活動內(nèi)容直接指向生活化、情境化。

加大整治力度，凈化校園及周邊環(huán)境。

在做好校園及周邊綜治工作方面，我們采取的方法是“爭取支持、發(fā)揮職能、協(xié)調(diào)聯(lián)動、強化監(jiān)管”。近年來，我局就校園安全管理重點、難點工作，始終堅持報告請示制度，爭取政府及有關(guān)部門支持，破解校園安全管理難題。學?！叭馈苯ㄔO(shè)、校園道路交通安全治理、校園食品安全治理等重點工作，經(jīng)區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，均高標準完成任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，校園及周邊治安綜合治理專項工作組作用得到充分發(fā)揮。專項組辦公室通過定期、不定期牽頭組織召開聯(lián)席會議、專項整治調(diào)度會議和發(fā)送工作函等形式，積極征得各成員單位和有關(guān)部門的支持配合。2016年，我局召集公安交警等部門開展2輪學生道路交通安全專項整治活動；由區(qū)綜治辦牽頭，召集城建、工商、市場監(jiān)督管理等部門開展了為期3天的校園周邊環(huán)境綜合整治活動。