文_劉仲強 當代貴州全媒體記者 / 諶貴璇

用好“大數(shù)據(jù)” 當好“護林員”
—— 安順市依托“大數(shù)據(jù)”助推扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作

文_劉仲強 當代貴州全媒體記者 / 諶貴璇

安順市紀委聚焦主業(yè)主責，緊緊圍繞“護民生、促脫貧”主題，通過先試點、后推廣，打造推出“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅保駕護航。

“‘民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺’就像一只啄木鳥，能夠幫助我們精準地查找和發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作中存在的問題?！碧崞鹫谌型茝V使用的“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”，安順市紀委負責民生監(jiān)督工作的第五紀檢監(jiān)察室負責人汪洪如是說。

今年年初，安順市紀委針對全市脫貧攻堅工作中非普惠制政策落實情況、建檔立卡戶精準識別、易地扶貧搬遷等方面進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分地方優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等侵害群眾利益的問題時有發(fā)生，嚴重啃食了群眾的幸福感、滿意度。為此，安順市紀委聚焦主業(yè)主責，緊緊圍繞“護民生、促脫貧”主題，通過先試點、后推廣，打造推出“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅保駕護航。

“扶貧監(jiān)督”工程得民心

紫云自治縣地處麻山腹地，承擔著10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中1個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、53個深度貧困村、6.66萬農(nóng)村貧困人口的脫貧攻堅任務(wù)，是安順市脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

為確保國家眾多扶貧項目及資金精準惠及困難群眾，安順市紀委將紫云自治縣作為全市護民生、促脫貧的重點，于今年3月在該縣率先試點推出安順市“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”，借助“大數(shù)據(jù)”和“云計算”這一科技力量，切實將權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”，以鐵的紀律服務(wù)保障脫貧攻堅。

“信息不透明不公開，就會讓權(quán)力失去監(jiān)督，就容易滋生腐敗。在試點中，我們緊緊圍繞如何提升群眾監(jiān)督實效，重點圍繞數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)查詢及數(shù)據(jù)分析等，將分散在民政、衛(wèi)計、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民生數(shù)據(jù)進行全面整合，并通過數(shù)據(jù)終端，免費向群眾提供查詢。”紫云自治縣委常委、縣紀委書記陸國棟介紹。

黎某(化名)是紫云自治縣格凸河鎮(zhèn)落科村的一位普通村民，由于自己屬于鎮(zhèn)里的建檔立卡對象，每逢趕集日他都會到鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”終端查詢自己的低保補助到賬情況。今年4月，在查詢落科村危房改造補助發(fā)放情況時，他發(fā)現(xiàn)該村村委會副主任王光州之子王某不屬于貧困戶，卻享受了貧困戶一級危房改造補助資金3.5萬元，于是將相關(guān)情況向鎮(zhèn)紀委進行了反映。

接到黎某的反映后，格凸河鎮(zhèn)紀委立即對王光州之子領(lǐng)取貧困戶一級危房改造補助資金的問題進行了核查，發(fā)現(xiàn)黎某反映的情況屬實后，給予王光州黨內(nèi)嚴重警告處分。

這只是安順市利用“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”，切實提升群眾監(jiān)督實效的一個事例。目前，安順市紀委已在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村居（社區(qū)）安裝了84臺“民生監(jiān)督云”查詢終端，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并通過該平臺受理群眾舉報17件。

執(zhí)紀水平獲提高

安順市“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”不僅可以有效提升群眾監(jiān)督實效，還可以切實提高紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的效率水平。

在全市“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”的推廣使用過程中，安順市紀委結(jié)合各縣區(qū)實際，充分利用互聯(lián)網(wǎng)“云儲存”的巨大優(yōu)勢，要求全市各縣區(qū)紀委（紀工委）全面收集扶貧領(lǐng)域各類型資金使用的數(shù)據(jù)信息，并導入“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”。圍繞民生資金不符合條件發(fā)放、重復(fù)發(fā)放和黨員干部優(yōu)親厚友發(fā)放這三類常見問題，設(shè)計了互斥資金比對、資金重復(fù)發(fā)放比對和公職人員信息比對三道程序，通過分析各類民生資金申請條件，確定與之形成相互排斥的數(shù)據(jù)，進而精準發(fā)現(xiàn)問題疑點，鎖定問題對象。

西秀區(qū)紀委以國家公職人員數(shù)據(jù)、村居干部及近親屬人員信息數(shù)據(jù)作為互斥條件，發(fā)現(xiàn)存在多條村干部、國家公職人員及其近親屬享受惠民政策的疑點數(shù)據(jù)；紫云自治縣紀委以新農(nóng)合數(shù)據(jù)和公職人員數(shù)據(jù)作為互斥數(shù)據(jù)，比對出2016年多名公職人員參加新農(nóng)合，并已產(chǎn)生相關(guān)費用的疑點問題……

針對這些疑點問題，安順市各級紀委按照不同行業(yè)、不同類別，梳理成問題清單，并下發(fā)相關(guān)監(jiān)察建議書，要求相關(guān)行業(yè)主管部門就疑點數(shù)據(jù)進行認真分析研判，確保錄入數(shù)據(jù)的真實性、準確性；同時組織相關(guān)專門工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾家中，就數(shù)據(jù)反饋情況進行調(diào)查核實，對查實的違紀違規(guī)問題進行嚴肅處理。

紫云自治縣農(nóng)業(yè)局質(zhì)檢中心工作員毛興龍2013年9月正式參加工作后仍違規(guī)領(lǐng)取低保受到黨內(nèi)警告處分；鎮(zhèn)寧自治縣募役鎮(zhèn)泡桐村黨支部書記梁龍海，未及時申報注銷死亡對象的養(yǎng)老保險待遇，導致多發(fā)放養(yǎng)老金，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分……

一個個發(fā)生在群眾身邊的違紀違規(guī)案例，都是安順市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)利用“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”發(fā)現(xiàn)并查處的典型。截至目前，安順市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過“民生監(jiān)督云大數(shù)據(jù)平臺”共發(fā)現(xiàn)疑點問題數(shù)據(jù)10000多條。其中，僅紫云自治縣紀委根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺比對篩查出的疑點數(shù)據(jù)進行核實，就發(fā)現(xiàn)重點問題線索60余條，轉(zhuǎn)立案39件，基層紀檢機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題線索的能力得到大幅提升。

促監(jiān)察工作更精準

為進一步將“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”在脫貧攻堅工作中的作用最大化，安順市紀委將全市精準扶貧建檔立卡貧困戶基本信息，以及涉及29個部門的243個項目基本信息錄入數(shù)據(jù)平臺，運用平臺比對系統(tǒng)，對全市脫貧攻堅項目數(shù)據(jù)進行分析研判，列出問題清單，有針對性地開展專項監(jiān)察。

“今年5月，我們通過‘民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺’，對全市易地扶貧搬遷項目信息進行了分析研判，發(fā)現(xiàn)有優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等傾向出現(xiàn)。針對這些傾向性問題，我們梳理出問題清單，并結(jié)合省、市紀委關(guān)于開展易地扶貧搬遷項目專項監(jiān)察工作的要求，分成8個市級、41個縣級專項監(jiān)察工作組對安順市83個易地扶貧搬遷項目進行專項巡察監(jiān)察。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題741個，轉(zhuǎn)立案29件，實現(xiàn)快查快結(jié)15件，涉及金額150余萬元。”安順市紀委第五紀檢監(jiān)察室工作員羅薇說。

據(jù)安順市紀委副書記吳勇介紹，“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”融入專項巡察監(jiān)察工作，不僅切實提高了全市專項巡察監(jiān)察工作的效率，還有效節(jié)約了紀檢監(jiān)察機關(guān)的人力、物力成本。“以前，我們都是‘撒網(wǎng)式’開展專項巡察監(jiān)察，針對性不強，大量人力、物力投入到基層、項目中，發(fā)現(xiàn)的問題少之又少?，F(xiàn)在通過‘民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺’，在前期對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行認真分析研判，帶著問題，有針對性地開展工作，巡察監(jiān)察的效果也得到有力凸顯?！眳怯抡f。

今年1至7月，安順市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作共發(fā)現(xiàn)問題5302個，轉(zhuǎn)立案841件931個，給予黨政紀處分459件511人，涉案金額4424.54萬元，其中返還財政359.41萬元、返還群眾58.32萬元。

（責任編輯 / 哈文麗）

紫云自治縣群眾使用“民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺”終端，查詢非普惠制政策到賬情況。（陳海/攝）