文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 尹邦明

打贏“三保障”硬仗

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 尹邦明

貴州將打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，對有勞動能力的貧困對象實(shí)行全員培訓(xùn)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村危房改造，確保貧困農(nóng)戶住房基本保障。

8月6日，省委書記、省長孫志剛在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，貴州要重點(diǎn)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地搬遷扶貧硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗。

按照部署，貴州將繼續(xù)打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和社會保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌解決好教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)和社會保障問題，決勝脫貧攻堅(jiān)。

就業(yè)培訓(xùn)激發(fā)內(nèi)生動力

8月以來，關(guān)嶺自治縣板貴鄉(xiāng)勞動技能培訓(xùn)班的微信群里格外熱鬧。峽谷村村民鄧永全參加了2016年縣人社局組織的勞務(wù)技能培訓(xùn)班后，到廣西南寧一家建筑公司當(dāng)建筑工人，掙了20多萬元準(zhǔn)備回老家蓋房子。

消息一傳開，讓很多村民羨慕不已，大家都爭先恐后地報(bào)名參加勞務(wù)技能培訓(xùn)?！拔疫@次報(bào)了砌磚工培訓(xùn)，有了技能，掙錢更有底氣了?！睄{谷村貧困村民姚信貴信心滿滿地說。

針對貧困戶“缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺信息、缺門路”等問題，關(guān)嶺自治縣人社局將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展貧困村貧困戶勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)摸底登記，分類建檔立卡，依托省、市職業(yè)技能培訓(xùn)中心和縣職業(yè)中學(xué)，開展全方位、深層次、大規(guī)模的勞務(wù)技能培訓(xùn)活動。

關(guān)嶺自治縣還把就業(yè)崗位、職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)惠政策等打包成“扶貧套餐”，深入各村(社區(qū))開展精準(zhǔn)扶貧“送崗位、送技能、送政策下社區(qū)(村)”活動，幫助貧困勞動力就業(yè)。

從2015年開始，貴州省圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及職教培訓(xùn)項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村貧困學(xué)子助學(xué)行動、貧困村致富帶頭人“能人培養(yǎng)”行動、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)行動、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)行動等，授人以“漁”，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動力。

截至2016年底，全省共培訓(xùn)農(nóng)村青壯年勞動力43.56萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)18.14萬人，初次就業(yè)率為41.64%，培訓(xùn)工作取得了一定成效。

同樣在2015年，省教育廳會同省扶貧辦挑選出100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校掛牌建設(shè)百校扶貧基地，利用職業(yè)教育開展200萬以上人次培訓(xùn)，配合扶貧部門實(shí)施創(chuàng)新職教培訓(xùn)脫貧“1戶1人”三年行動計(jì)劃。兩年間，貴州省職業(yè)教育培養(yǎng)輸送各類技能人才50萬人。

“對有勞動能力的貧困戶對象實(shí)行全員培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，是從‘授魚’到‘授漁’，變‘輸血’為‘造血’，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有力舉措?！辟F州省副省長陳鳴明說。

下一步，貴州將堅(jiān)持以14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2760個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，由各級政府部門組織對全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭中的未就業(yè)勞動力開展全員培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，確保每一個(gè)農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭至少有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶，創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片、激勵一方”的目標(biāo)。

補(bǔ)齊醫(yī)療發(fā)展“短板”

“村里的醫(yī)生和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生三天兩頭到家里來給我和老伴量血壓，有時(shí)候還發(fā)些常用的藥物給我們，老伴的高血壓這兩年一直控制得很好。”72歲的長順縣白云山鎮(zhèn)思京村村民龔仁會告訴記者。

今年，以防病治病為抓手的健康扶貧在貴州掀起高潮。4月，貴州在66個(gè)貧困縣同步開展三級醫(yī)院巡回醫(yī)療和義診活動，全省52家三級醫(yī)院組建了76支醫(yī)療隊(duì)，由院長或副院長帶隊(duì)，共選派800多名副高職稱以上醫(yī)務(wù)人員投入為期3天的基層義診工作中。

“遏制因病致貧、因病返貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。我們將以實(shí)現(xiàn)623萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)，大力實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上有效遏制因病致貧、因病返貧?！辟F州副省長何力說。

赫章縣城關(guān)鎮(zhèn)黃泥村低保戶徐飛，去年因胰腺炎在畢節(jié)市第一人民醫(yī)院、赫章縣人民醫(yī)院住院產(chǎn)生醫(yī)療總費(fèi)用11.5萬元，保外費(fèi)用2987元，保內(nèi)費(fèi)用11萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)償7.2萬元，保險(xiǎn)公司理賠20573元，民政醫(yī)療救助1.5萬元，自己只付了9291元。

徐飛醫(yī)療賬單的背后，是赫章縣醫(yī)療保障撐起的三張“民生網(wǎng)”：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助扶助。

2015年，省政府辦公廳印發(fā)《貴州省提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作方案》《貴州省提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，并以新農(nóng)合制度為基礎(chǔ)，積極探索整合相關(guān)部門資源，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，率先在全省17個(gè)市縣區(qū)開展試點(diǎn)，遏制和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”的狀況。

為加快貴州醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊高層次人才稀缺短板，去年11月，國家衛(wèi)計(jì)委和貴州省人民政府共同實(shí)施“黔醫(yī)人才計(jì)劃”。根據(jù)部署，從2016年至2018年，國家衛(wèi)計(jì)委將幫助貴州培養(yǎng)200名優(yōu)秀醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科人才和醫(yī)院管理骨干人才，為貴州打贏醫(yī)療扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后3年，貴州將全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，著力提高基層公共衛(wèi)生水平，讓農(nóng)村群眾看得好病、減少生病。

貴州圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。圖為龍里縣婦聯(lián)培訓(xùn)苗女提升刺繡技藝脫貧增收。（貴州圖片庫供圖）

確保貧困戶住有所居

“今年我得了3.5萬元的危房改造款，建新房有望了。”印江自治縣纏溪鎮(zhèn)湄坨村殘疾人李世發(fā)，得益于農(nóng)村危房改造政策，這幾天他忙著修建自家新房，高興得合不攏嘴。

李世發(fā)是印江自治縣纏溪鎮(zhèn)湄坨村的極貧戶，今年，村支兩委幫他申請到了危房改造資金。

在實(shí)施危房改造工程中，纏溪鎮(zhèn)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶優(yōu)先考慮，通過村級、鎮(zhèn)級“兩評議、兩公示”確定危房改造對象，“村、鎮(zhèn)、縣”三級把關(guān)驗(yàn)收，用好改造資金，落實(shí)危房改造政策，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶“住房安全有保障”，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、切實(shí)保障民生的重大部署。

走進(jìn)黔東南州黎平縣蒲洞村，民居小樓鱗次櫛比，村容寨貌美如畫。村民林憲平說：“好日子歸功于危房改造，過去破破爛爛的危房，被改造成磚混結(jié)構(gòu)的新房。”

蒲洞村曾是國家一類貧困村。2015年以來，黎平縣對全村200余戶民房進(jìn)行危房改造，同步實(shí)施改廚、改廁、改灶、改圈和房屋周邊庭院環(huán)境衛(wèi)生整治。

改造后的新房不僅漂亮、干凈，房屋廚房、臥室、衛(wèi)生間也一應(yīng)俱全。林憲平說：“我準(zhǔn)備開個(gè)民居旅館接待游客，不準(zhǔn)備出去打工了。”

截至今年6月，全省農(nóng)村危房改造戶為51.38萬戶，其中，14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)極貧村共有26.4萬戶。

“今后3年，貴州將借助農(nóng)村危房改造，全面消除就地脫貧群眾住房安全隱患，實(shí)現(xiàn)‘住房安全有保障’脫貧底線目標(biāo)。同時(shí)，對住房基本使用功能不全、衛(wèi)生健康條件不好的同步實(shí)施‘三改’（改廚改廁改圈），改善基本衛(wèi)生健康條件，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量?！辟F州副省長鐘勉說。

（責(zé)任編輯 / 李坤）