文_何淑君

對(duì)工會(huì)深化改革的幾點(diǎn)思考

文_何淑君

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的群團(tuán)工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作，群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)。工會(huì)改革作為群團(tuán)改革的重要組成部分，如何率先破題是各級(jí)工會(huì)組織當(dāng)前亟待解決的新課題。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于群團(tuán)改革和工會(huì)改革的重要講話(huà)精神，實(shí)地考察上海市浦東新區(qū)、徐匯區(qū)等地改革試點(diǎn)情況，現(xiàn)對(duì)深化仙桃市工會(huì)改革，談幾點(diǎn)思考。

上海考察之行不僅開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更為我們深化工會(huì)改革帶來(lái)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。

體會(huì)一：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保改革方向的根本所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)工作才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實(shí)有效。上海市浦東新區(qū)、徐匯區(qū)在深化工會(huì)改革過(guò)程中，始終堅(jiān)持自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)、認(rèn)真落實(shí)全總改革試點(diǎn)工作要求，各項(xiàng)改革任務(wù)取得明顯成效。我們深化工會(huì)改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)的重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“去四化”“強(qiáng)三性”為改革目標(biāo),堅(jiān)持在同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，確保工會(huì)改革沿著正確政治方向穩(wěn)步推進(jìn)。

體會(huì)二：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是打開(kāi)改革局面的制勝策略。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革是由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。上海市徐匯區(qū)首創(chuàng)在農(nóng)民工集中居住區(qū)建成集生活服務(wù)、醫(yī)療救助、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)、安全管理等于一體的“建設(shè)者之家”，補(bǔ)齊了服務(wù)農(nóng)民工的“短板”；創(chuàng)新打造了陣地、資源、人員共享的黨群服務(wù)站，采取定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，有效破解基層群團(tuán)組織“無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)干事、無(wú)陣地干事”的老大難問(wèn)題。我們深化工會(huì)改革，必須把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為根本策略，著力解決好工會(huì)組織覆蓋不全、網(wǎng)上工會(huì)創(chuàng)新不足、依法維權(quán)手段不多等突出問(wèn)題，真正以改革破僵局、開(kāi)新局、活全局。

體會(huì)三：堅(jiān)持職工滿(mǎn)意是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革的成效要“讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分”。上海市徐匯區(qū)建立以職工需求為核心的工作機(jī)制、與職工交友的聯(lián)系機(jī)制、以職工滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是將基層工會(huì)開(kāi)展困難職工幫扶、勞動(dòng)競(jìng)賽創(chuàng)新、職工之家建設(shè)等事項(xiàng)全部交由職工評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為基層工會(huì)績(jī)效考核重要依據(jù)，工會(huì)工作干得好與壞由職工說(shuō)了算。我們深化工會(huì)改革，必須把職工意愿作為“晴雨表”，做到職工期盼什么、反感什么，我們就改革什么、推進(jìn)什么，真正讓改革成果普惠于民、改革紅利職工共享。

體會(huì)四：堅(jiān)持依法合規(guī)是推動(dòng)改革進(jìn)程的行為準(zhǔn)則。推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，是工會(huì)改革重要內(nèi)容。上海市浦東新區(qū)、徐匯區(qū)在推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)改革過(guò)程中，如針對(duì)會(huì)員不規(guī)范繳納會(huì)費(fèi)問(wèn)題，推行依法繳納會(huì)費(fèi)制度；針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者妨礙阻撓建會(huì)問(wèn)題，運(yùn)用“兩書(shū)”制度倒逼企業(yè)支持建會(huì)；針對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延或拒不繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，向法院申請(qǐng)支付令，依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。我們深化工會(huì)改革，必須把法治思維和法治方式貫穿始終，依法履職、依法維權(quán)、依法幫扶，確保工會(huì)改革有力有序、蹄疾步穩(wěn)。

他山之石，可以攻玉。認(rèn)真研究上海市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合仙桃工會(huì)改革實(shí)際，著力把握以下五個(gè)方面的重點(diǎn)。

一是要建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，錘煉勇?lián)厝沃?。省總明確要求各地年底前完成工會(huì)改革各項(xiàng)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，迫切需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍來(lái)為改革打頭陣、當(dāng)先鋒。建議各級(jí)黨委政府把工會(huì)干部選配納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)掛兼、基層隊(duì)伍多元化、工會(huì)代表一線(xiàn)化”的原則，選強(qiáng)配好工會(huì)班子、協(xié)理員、工會(huì)志愿者等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部政治理論、改革政策、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，著力提升工會(huì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，全力推動(dòng)我市工會(huì)改革工作爭(zhēng)頭名、奪先進(jìn)。

二是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人之力。推進(jìn)工會(huì)改革，涉及方方面面，需要廣大職工群眾，特別是產(chǎn)業(yè)工人的積極參與和大力支持。工會(huì)組織把握時(shí)代脈搏，繼續(xù)深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)，激勵(lì)廣大職工煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能；廣泛開(kāi)展“兩賽一創(chuàng)”“工人先鋒號(hào)”等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，探索開(kāi)展新時(shí)代“工匠帶徒”“勞模帶徒”“師傅帶徒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工提升勞動(dòng)技能、建功勞動(dòng)一線(xiàn)；大力開(kāi)展“仙桃勞模”評(píng)選、“仙桃工匠”選樹(shù)活動(dòng)，真正使勞模精神、工匠精神與仙桃精神交相輝映，激勵(lì)更多的職工見(jiàn)賢思齊，積極投身建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市火熱實(shí)踐。

三是要推進(jìn)重心下移，夯實(shí)工會(huì)組織之基。工會(huì)改革的落腳點(diǎn)在基層，工會(huì)組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)也在基層。建議各級(jí)黨委和工會(huì)組織把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為改革的重中之重，推進(jìn)資源向基層傾斜、力量向一線(xiàn)配置，著力補(bǔ)齊基層工會(huì)建設(shè)這塊“短板”。扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動(dòng)，通過(guò)調(diào)整經(jīng)費(fèi)分成、編制“減上補(bǔ)下”和擴(kuò)大基層社會(huì)化工作隊(duì)伍等措施，使基層工會(huì)有錢(qián)辦事、有人干事，真正讓每個(gè)基層工會(huì)組織實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)。積極開(kāi)展“聯(lián)幫促”活動(dòng)，建立市總工會(huì)每周到鎮(zhèn)、街道及區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)辦公機(jī)制，健全工會(huì)干部聯(lián)系基層、服務(wù)職工的工作制度，促進(jìn)基層工會(huì)組織規(guī)范化、制度化。

四是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，打造職工信賴(lài)之家。著力從三個(gè)方面創(chuàng)新：一是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”服務(wù)體系。完善工會(huì)“兩微一端一網(wǎng)”服務(wù)載體，將權(quán)益維護(hù)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、法律咨詢(xún)等與職工密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目全部推送上網(wǎng)，著力構(gòu)建線(xiàn)上受理、線(xiàn)下辦理、一鍵通達(dá)的全方位、全時(shí)段服務(wù)體系。二是創(chuàng)新群團(tuán)服務(wù)站“一站式”服務(wù)模式。整合工會(huì)、社工、志愿者等各方資源，在職工聚集地建立群團(tuán)服務(wù)站，為職工群眾提供集生活服務(wù)、醫(yī)療救助、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)等于一體的“一站式”服務(wù)。三是創(chuàng)新“工會(huì)+職能部門(mén)+社會(huì)組織”的維權(quán)模式。建立與法院、司法、人社等部門(mén)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所等社會(huì)組織的合作，依法依規(guī)維護(hù)好職工群眾的正當(dāng)權(quán)益，讓他們真切感受到工會(huì)大家庭的關(guān)懷和溫暖。

五是要加大投入保障，滿(mǎn)足工作開(kāi)展之需。長(zhǎng)期以來(lái)，基層工會(huì)機(jī)關(guān)人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不足部分需要從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支出，使得原本就緊張的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)更加捉襟見(jiàn)肘。爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府加大對(duì)基層工會(huì)投入力度，由財(cái)政全額保障工會(huì)人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額投向基層工會(huì)和職工群眾。各級(jí)工會(huì)組織要改進(jìn)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，采取項(xiàng)目化管理方式，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)多的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。（作者系仙桃市總工會(huì)常務(wù)副主席）