本刊記者|王武強

合力撐起致富船老區(qū)漸成致富“先區(qū)”

本刊記者|王武強

陜北地區(qū)是我國扶貧工作的重點和難點，但是經(jīng)過長時間地探索，陜北地區(qū)逐漸走出了一條合力扶貧的致富路?！安荒苈湎乱粋€貧困家庭、丟下一個貧困群眾”陜北合力扶貧正在用行動兌現(xiàn)對全世界的莊嚴承諾。

榆林市金沙灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

榆林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)員在旱作農(nóng)業(yè)示范園對谷子進行病蟲害觀察

2012年國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組發(fā)布的《國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單》顯示，陜西省成為僅次于云南省的貧困縣大省，脫貧攻堅工作任重而道遠。長時間以來，陜北地區(qū)的貧困人口因為分布在自然條件惡劣、社會發(fā)展程度低的白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)，一遇災荒，返貧率很高，是塊難啃的硬骨頭。鑒于此種狀況，科技部與陜西省科技廳等部門緊密結(jié)合，共同開展調(diào)查研究，共同制定計劃選定項目，將各方資金捆綁使用，共同組織檢查驗收，在實施科技扶貧過程中思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成了廣泛聯(lián)系社會各方力量的合力扶貧大格局。

注重探索縣域創(chuàng)新，挖掘內(nèi)部潛力

在2017年全國科技活動周暨北京科技周上，一件科技扶貧精準脫貧成果贏得了全場側(cè)目，陜西省柞水縣卉豐農(nóng)林開發(fā)有限公司的永生花在展廳中備受青睞，吸引了眾多市民前來參觀和咨詢。

永生花，經(jīng)選材、清潔、脫水脫色、保色、定型、干燥等6個工藝組成，最后經(jīng)過花藝師的設計做成禮品。在一般條件下可以保持3-5年，非常有觀賞價值。據(jù)柞水縣卉豐農(nóng)林開發(fā)有限公司的負責人介紹，永生花的原材料就是鮮切花產(chǎn)品，柞水縣已建成鮮切花及配草種植基地800多畝。卉豐農(nóng)林開發(fā)有限公司采取“基地+公司+合作社+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”的模式，通過外聯(lián)市場內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，公司和貧困戶緊密的聯(lián)結(jié)在一起實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司所有花卉產(chǎn)品年實現(xiàn)社會綜合效益超過2.5億元，直接帶動建檔立卡貧困戶300戶700余人，戶均純收入8000元，占貧困群眾收入的80%以上。

柞水縣作為科技部重點扶貧縣，近年來圍繞創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣，持續(xù)加大科技資金投入，引導企業(yè)積極開展科技研發(fā)，通過加快科技平臺建設、加大科研經(jīng)費投入、推進科技項目實施、開展科技扶貧，不斷提升綜合競爭力，確?？萍歼M步對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率提高到54%。

該縣圍繞建成“一園區(qū)兩中心”目標，積極與東部發(fā)達地區(qū)高新科技園區(qū)對接，創(chuàng)建科技示范基地，申報西川國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進科技創(chuàng)新提速升級；主動加強與高校院所合作，促進武漢地質(zhì)大學在柞水建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，構(gòu)建科技服務平臺；建成陜西省科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，為科技創(chuàng)新、成果推廣、科技需求、金融服務、人才交流提供支持。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在持續(xù)加大政府財政投入的同時，撬動創(chuàng)投、信貸、保險等社會資本加大投入力度，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化、多渠道科技創(chuàng)新投入體系，確保全年科技研發(fā)投入占GDP比重達到0.26%，其中政府科研投入500萬元以上，企業(yè)科技研發(fā)投入達到1700萬元以上。

積極轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新推廣“大學模式”

西北農(nóng)林科技大學是我國西北地區(qū)重要的高等農(nóng)業(yè)院校，一直在積極探索創(chuàng)新幫扶形式，促進幫扶內(nèi)容多樣化，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、科技培訓等多種形式，探索高?？萍紟头瞿Ｊ?，為陜西及西北貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和脫貧攻堅發(fā)揮了積極作用。

近年來，學校探索了“以大學為依托”的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，面向區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)中心地帶建立了一批永久性的產(chǎn)業(yè)試驗站。試驗示范站建在產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，新技術(shù)、新品種展示在農(nóng)民的家門口，專家定期指導，為地方政府發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富提供了強有力的科技支撐。

同時，專家常駐農(nóng)村，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供精準的科技幫扶。西北農(nóng)林科技大學科技推廣處處長王亞平說，學校通過崗位設置、職稱評定、津貼發(fā)放、項目申報等一系列激勵政策，充分調(diào)動了科教人員深入一線參與扶貧工作的積極性和主動性。學校專家?guī)дn題、項目駐點工作，開展科學研究、試驗示范、技術(shù)培訓，現(xiàn)場解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

59歲的張德福是寶雞市眉縣金渠鎮(zhèn)寧渠村村民，他是試驗站的直接受益者，也是當?shù)孬J猴桃種植的示范戶?！耙郧皼]有技術(shù)，果樹總是生病，產(chǎn)量不高，一年最多能有2、3萬元的收入。自從西農(nóng)的專家來了以后，他們手把手給我指導種獼猴桃，去年一年就收入了11萬元?！?/p>

強化科技培訓，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才。西北農(nóng)林科大針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的技術(shù)需求，依托學校成教學院在學校組織開展蘋果、核桃、蔬菜、甜瓜等專題技術(shù)培訓班，培訓基層農(nóng)技骨干，在各試驗站培訓農(nóng)技人員、科技示范戶。

凝聚合力，發(fā)揮“星創(chuàng)天地”扶貧作用

星創(chuàng)天地是新時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新載體、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的新舞臺、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新舉措。在全國星創(chuàng)天地現(xiàn)場建設會上，陜西省榆林市科技局局長謝軍指出，榆林市在全國地級市率先推進“星創(chuàng)天地”建設，已建成13個“星創(chuàng)天地”，為全市8個貧困縣區(qū)、25.16萬貧困人口精準脫貧提供了支撐，取得明顯成效。

東方紅小雜糧星創(chuàng)天地聚焦佳縣小雜糧主導產(chǎn)業(yè)，采用“公司+創(chuàng)客+基地+農(nóng)戶（重點貧困戶）”的模式建設運行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。共培育創(chuàng)客99名，其中以大學生為主的銷售創(chuàng)客28名。目前公司生產(chǎn)的3大類25種產(chǎn)品，年產(chǎn)值從2013年的3100萬元增加到4000萬元，利潤從300萬元增加到400萬元，產(chǎn)品銷往榆林、西安、北京、江蘇、上海、內(nèi)蒙古等地。通過星創(chuàng)天地的建設，探索出一條企業(yè)自身壯大、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)發(fā)展、帶動精準扶貧的多贏道路。

謝軍局長表示，開創(chuàng)“星創(chuàng)天地+創(chuàng)客+基地+貧困戶”的科技扶貧模式，在“星創(chuàng)天地”與貧困戶之間建立利益聯(lián)結(jié)機制，采取分類指導的方法，帶領(lǐng)扶貧對象脫貧。對于有一技之長但因故返貧的“能人”，支持其成為“星創(chuàng)天地”的創(chuàng)客；對于缺文化、缺技術(shù)、缺資金、缺自主創(chuàng)業(yè)原動力的貧困戶，組織他們參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，與其簽訂購銷協(xié)議，專家團隊無償提供技術(shù)指導與服務，“星創(chuàng)天地”以優(yōu)惠價回收產(chǎn)品，增加其收入；對農(nóng)村智障、身殘或其他弱勢人群，用優(yōu)惠政策鼓勵“星創(chuàng)天地”吸納他們就業(yè)，扶持其依靠自身努力脫貧。

陜西省延安市安塞縣蔬菜大棚

建立長效扶貧機制，發(fā)揮科技扶貧團作用

科技扶貧團是科技扶貧戰(zhàn)略的重要創(chuàng)新者和執(zhí)行者，在陜北科技扶貧工作中發(fā)揮了重要作用。2016年，科技部、陜西省科技廳、商洛市和榆林市科技局、佳縣和柞水縣科技局共同建立了四級聯(lián)動機制，吸納科研單位和科技園區(qū)以及科技人員共同參與，形成了部省市縣四級科技部門合力扶貧的新格局。

按照科技部創(chuàng)新扶貧組團模式，“四級書記”抓扶貧，省、市、縣科技主管部門分別選派團員到柞水縣、佳縣執(zhí)行團開展工作，建立健全四級聯(lián)動工作機制。在此基礎上，佳縣執(zhí)行團充分發(fā)揮科技特派員、“三區(qū)”人才作用，縱向延伸科技扶貧團，將3名科技特派員吸納為扶貧團成員，分別作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技聯(lián)絡員，同時，與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10位科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長積極溝通聯(lián)系，配合開展科技扶貧工作。柞水執(zhí)行團目前有成員13名，包括執(zhí)行團長1名，團員4名，科技聯(lián)絡員（三區(qū)人才）8名，形成共同推動科技扶貧的攻堅合力。

科技扶貧團通過深入調(diào)研考察學習，明確工作思路。執(zhí)行團認真組織學習中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和科技扶貧相關(guān)政策文件，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)研，圍繞兩縣整體扶貧工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制和修訂《科技扶貧規(guī)劃》，制定《科技扶貧工作方案》，明確科技扶貧工作的主要目標和任務。佳縣執(zhí)行團赴13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村深入調(diào)研，先后到江蘇農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、榆林國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、榆林學院考察學習，圍繞 “干什么”和“怎么干”，逐步明確了“兼顧當前與長遠、健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、聚焦創(chuàng)新載體建設、發(fā)揮科技人才作用”的工作思路。柞水執(zhí)行團通過調(diào)研，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找扶持的切入點，尋求以效益好、輻射大、帶動強的科技扶貧項目帶動精準扶貧精準脫貧。

執(zhí)行團圍繞紅棗精深加工、油用牡丹示范、智慧鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)、中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)、永生花開發(fā)等組織實施項目10項，并注重科技扶貧項目與建檔立卡貧困戶直接掛鉤，帶動貧困人口2321人。

陜北地區(qū)市我國扶貧工作的重點和難點，但是經(jīng)過長時間地探索，陜北地區(qū)逐漸走出了一條合力扶貧的致富路?！安荒苈湎乱粋€貧困家庭、丟下一個貧困群眾”陜北合力扶貧正在用行動兌現(xiàn)對全世界的莊嚴承諾。