新理念引領新常態(tài) 新實踐譜寫新篇章

五年來，全國上下深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)新和改善宏觀調控，科學統籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，戰(zhàn)勝了諸多矛盾疊加、風險隱患交織的嚴峻挑戰(zhàn)，我國經濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合國力和國際影響力再上新臺階。

經濟保持中高速增長。2013～2016年，國內生產總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經濟體4%的平均增長水平。經濟增量逐年遞增。按2015年不變價格計算，2013、2014、2015、2016年經濟增量分別是43253億元、43824億元、44477億元、46097億元。綜合實力顯著增強。2016年，國內生產總值達到74萬億元，按不變價計算為2012年的1.32倍；一般公共預算收入接近16萬億元，為2012年的1.36倍。

就業(yè)物價形勢穩(wěn)定。積極的就業(yè)政策不斷顯效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用突出，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，成為經濟運行中的突出亮點。2013～2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬人以上，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右，農民工總量年均增長1.8%。價格漲勢溫和，2013～2016年居民消費價格年均上漲2.0%。綜合起來看，7.2%的年均經濟增長速度、2%的通脹率、5%左右的調查失業(yè)率，這樣的運行格局難能可貴，符合經濟發(fā)展的內在規(guī)律，在世界范圍內一枝獨秀。

人均國內生產總值穩(wěn)步提高。2016年，我國人均國內生產總值53980元，扣除價格因素，比2012年增長29%，年均實際增長6.6%。2012～2016年，我國人均國民總收入（GNI）由5940美元提高到超過8000美元，接近中等偏上收入國家平均水平。在世界銀行公布的217個國家（地區(qū)）人均GNI排名中，由2012年的第112位上升到2015年的第97位，前進了15位。

國際影響力顯著提升。我國是世界經濟增長的動力之源、穩(wěn)定之錨，為世界經濟艱難復蘇做出了重大貢獻。2016年，我國國內生產總值折合11.2萬億美元，占世界經濟總量的15%左右，比2012年提高超過3個百分點，穩(wěn)居世界第二位。2013～2016年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和，居世界第一位。

結構調整穩(wěn)中有進，經濟發(fā)展向中高端水平邁進

五年來，各地區(qū)各部門按照適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)的要求，大力優(yōu)化產業(yè)結構，不斷改善需求結構，著力推動供給側結構性改革，積極推進新型城鎮(zhèn)化，著力促進區(qū)域協調發(fā)展，我國經濟結構調整加快，轉型升級成效明顯，經濟發(fā)展向中高端水平不斷邁進。

產業(yè)結構優(yōu)化升級。服務業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對經濟社會發(fā)展的支撐帶動作用與日俱增。2013～2016年，服務業(yè)增加值年均增長8.0%，比國內生產總值增速高0.8個百分點。2013年服務業(yè)（即第三產業(yè)）現價增加值占國內生產總值的比重首次超過第二產業(yè)成為國民經濟第一大產業(yè)，2016年提升至51.6%，比2012年提高6.3個百分點?！爸袊圃?025”加快實施，工業(yè)化和信息化深度融合，裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)增長明顯快于傳統產業(yè)。2013～2016年，裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)增加值年均分別實際增長9.4%和11.3%，快于規(guī)模以上工業(yè)1.9和3.8個百分點；2016年，裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)現價增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到32.9%和12.4%，比2012年提高4.7和3個百分點。

消費成為經濟增長主要推動力。在擴大內需政策措施作用下，居民消費潛力有序釋放，消費升級勢能持續(xù)增強，消費的基礎性作用不斷發(fā)揮，成為經濟增長的主要推動力。2013～2016年，最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為55%，高于資本形成總額貢獻率8.5個百分點。分年度看，四年的貢獻率分別為47%、48.8%、59.7%和64.6%，呈現穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。最終消費率穩(wěn)步提高。2016年，我國最終消費率為53.6%，比2012年提高3.5個百分點；資本形成率為44.2%，下降3個百分點。

新型城鎮(zhèn)化扎實推進。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2016年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比2012年末提高4.78個百分點，年均提高1.2個百分點；2013～2016年城鎮(zhèn)人口每年增加2000多萬人，帶動了巨大的投資和消費需求。戶籍制度改革和居住證制度全面推進，農業(yè)轉移人口市民化進程加快，農業(yè)轉移人口與城鎮(zhèn)居民的基本公共服務均等化水平提高，新型城鎮(zhèn)化質量顯著提升。2016年末，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%，比2012年末提高6.2個百分點，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距為16.1個百分點，縮小1.4個百分點。

區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑?！叭髴?zhàn)略”實施進展順利?！耙粠б宦贰苯ㄔO積極進展，區(qū)域開放開發(fā)步伐加快；京津冀協同發(fā)展有序推進，雄安新區(qū)啟動設立；長江經濟帶發(fā)展取得成效，生態(tài)環(huán)保和經濟輻射力增強。重慶、廣州、成都、武漢、鄭州等一批國家和區(qū)域中心城市快速發(fā)展，新的增長極、增長帶逐步形成。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先，“四大板塊”統籌推進。中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮，主要發(fā)展指標增速明顯快于全國。2013～2016年，中部和西部地區(qū)生產總值年均分別增長8.6%和9.1%，分別快于全國1.4和1.9個百分點。東部地區(qū)轉型升級、開放創(chuàng)新走在前列，區(qū)域發(fā)展新動能新亮點不斷涌現，對全國發(fā)展的支撐引領作用日益突出。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，新動能新產業(yè)茁壯成長

五年來，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，各地區(qū)各部門堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，培育壯大新動能，加快發(fā)展新產業(yè)，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到激發(fā)，新的經濟增長點不斷涌現，新舊動能有序轉換。

科技創(chuàng)新不斷取得重大突破。國家對科技創(chuàng)新的支持力度加大，研發(fā)投入快速增加。2016年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出15500億元，比2012年增長50.5%，與國內生產總值之比為2.08%，提高0.17個百分點。一批具有標志性意義的重大科技成果涌現，載人航天、探月工程、量子通信、射電望遠鏡、載人深潛、超級計算機等實現重大突破，帶動了勞動生產率穩(wěn)步提高。2016年，全員勞動生產率（以2015年價格計算）達到94825元/人，比2012年提高30.2%，年均提高6.8%。創(chuàng)新型國家建設取得重要進展。2016年，我國創(chuàng)新指數名列全球第25位，比2012年提高9位，在中等收入國家中排名首位，大幅領先其他金磚國家。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風。隨著商事制度改革和“放管服”改革的持續(xù)深化，集眾智匯眾力的乘數效應不斷顯現。28個國家雙創(chuàng)示范基地建設全面推進。2014～2016年，全國新登記市場主體超過4400萬戶，其中新登記企業(yè)1362萬戶，年均增長30%。2016年平均每天新登記企業(yè)1.5萬戶，掀起了商事制度改革以來的新高潮。專利申請量和授權量大幅增長，創(chuàng)新成果不斷涌現。2016年，受理境內外專利申請346.5萬件，授予專利權175.4萬件，分別比2012年增長68.9%和39.8%，國內有效發(fā)明專利擁有量突破110萬件，是繼美國和日本之后，世界上第三個發(fā)明專利擁有量超過百萬件的國家；技術合同成交金額超過1.1萬億元。

新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮?！盎ヂ摼W+”行動計劃深入推進。網絡購物快速增長，帶動了快遞業(yè)務迅猛擴張。2015～2016年，實物商品網上零售額年均增長28.6%，比社會消費品零售總額快18.1個百分點。2016年，快遞業(yè)務量312.8億件，比2012年增長4.5倍，年均增長53.2%。平臺經濟、分享經濟、協同經濟等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商、智慧家庭、智能交流等新業(yè)態(tài)方興未艾。

基礎產業(yè)不斷加強，基礎設施水平持續(xù)提高

五年來，各地區(qū)各部門著力夯實基礎產業(yè)，加強基礎設施建設力度，拓展基礎設施建設空間，優(yōu)化基礎設施建設布局，一批關系國計民生的重大工程建成投產，保民生、兜底線、補短板、增后勁的效應逐步顯現，基礎產業(yè)和基礎設施保障能力顯著提高。

農業(yè)水利基礎進一步鞏固。隨著一系列強農惠民政策落實，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，確保了國家糧食安全和重要農產品有效供給。2015年，糧食總產量達到62144萬噸，實現了新中國成立以來首次“十二連增”，2016年糧食產量為61625萬噸，連續(xù)10年穩(wěn)定在1萬億斤以上?？萍紕?chuàng)新和機械化步伐加快，主要作物良種基本實現全覆蓋。近年來，我國谷物、肉類、花生、茶葉產量穩(wěn)居世界第1位，油菜籽穩(wěn)居世界第2位，甘蔗穩(wěn)居世界第3位。一批重大水利工程開工建設，耕地灌溉面積占耕地面積比重回升到50%左右。

交通運輸能力不斷增強。綜合運輸網絡建設加快推進，橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的交通運輸大通道逐步形成，通達和通暢程度不斷提高。2012～2016年，鐵路營業(yè)里程由9.8萬公里增加到12.4萬公里；高速鐵路運營里程由不到1萬公里增加到2.2萬公里以上，穩(wěn)居世界第一。公路里程由424萬公里增加到470萬公里，其中高速公路里程由9.6萬公里增加到13.1萬公里，位居世界第一。定期航班航線里程由328萬公里增加到635萬公里。現代高效的城市軌道交通快速發(fā)展。2016年末，城市軌道交通運營線路里程4153公里，擁有運營線路的城市30個。

信息通信水平快速提升。2016年，郵電業(yè)務總量43345億元（按2010年不變價格計算），比2012年增長1.9倍，年均增長30.3%?！皩拵е袊睉?zhàn)略加快實施，全球最大規(guī)模的寬帶通信網絡基本建成。2016年，固定互聯網寬帶接入用戶2.97億戶，居全球前列；互聯網上網人數7.31億人，比2012年增長29.7%；互聯網普及率達到53.2%，提高11.1個百分點。移動互聯網業(yè)務蓬勃發(fā)展。2016年移動互聯網接入流量達93.6億G，手機上網人數達6.95億人。

能源供給能力不斷增強。2016年，發(fā)電裝機容量超過16億千瓦。清潔能源發(fā)展大踏步前進。2016年，核電發(fā)電裝機容量3364萬千瓦，比2012年增長167.6%；并網風電14864萬千瓦，增長142.0%；并網太陽能發(fā)電7742萬千瓦，增長21.7倍。水電、風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一。煤炭清潔化利用和石油天然氣深度開發(fā)水平不斷提升。

全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，四梁八柱性改革框架基本確立

供給側結構性改革邁出實質性步伐。以“三去一降一補”為重點任務的供給側結構性改革初見成效。2016年退出鋼鐵產能超過6500萬噸，煤炭產能超過2.9億噸。2016年末，商品房待售面積69539萬平方米，比上年末減少2314萬平方米，下降3.2%，多年來首次出現下降；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為55.8%，比上年末下降0.4個百分點。全面推開營改增，2016年降低企業(yè)稅費成本1萬億元左右；生態(tài)環(huán)保、農業(yè)、水利和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等短板領域投資快速增長。

放管服改革取得實質性進展。推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，市場在資源配置中的決定性作用和政府有效作用得到更好發(fā)揮。2013年以來，國務院共取消和下放618項行政審批等事項，提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一的目標，徹底終結了非行政許可審批。商事制度改革不斷深化，“五證合一、一照一碼”推進實施，“雙隨機、一公開”全面推行。外商投資負面清單管理模式不斷完善，在上海、廣東、天津、福建開展市場準入負面清單制度試點。

關鍵領域改革向縱深推進。財稅金融體制改革穩(wěn)步推進，全面放開貸款利率管制，取消存款利率浮動上限，匯率雙向浮動彈性增強，存款保險制度正式實施，滬港通、深港通開通。國企改革不斷深化，公司制股份制改革步伐加快，大多數央企建立了規(guī)范的董事會制度，央企子企業(yè)公司制改制面超過90%。投融資體制改革全面展開，政府和社會資本合作（PPP）項目落地加快。成品油價格調控機制不斷完善，液化石油氣出廠價格全面放開。90%左右的城市已推廣居民階梯水電氣價。醫(yī)療服務價格改革不斷推進，公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革在縣級全覆蓋、在9個省的城市全面實施。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度穩(wěn)步推進，戶籍制度改革加快，建立了城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度。全面推行河長制。

對外開放向縱深推進，高水平對外開放呈現新格局

五年來，我國適應經濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構建開放型經濟新體制，加快轉變對外貿易和對外投資方式，堅持出口和進口、貨物貿易和服務貿易、利用外資和對外投資協調發(fā)展，對外開放的深度和廣度進一步拓展，開放型經濟活力日趨增強。

進出口貿易由量的擴張轉向質的提升。2016年，我國貨物進出口總額24.3萬億元，占世界貿易總額的比重保持在11%以上。貨物貿易方式不斷優(yōu)化，一般貿易進出口占比由2012年的52.0%上升到2016年的55.1%。服務進出口快速發(fā)展。2016年，服務進出口總額6575億美元，比2012年增長36.7%，年均增長8.1%，穩(wěn)居世界第二位。高附加值領域服務出口增長勢頭強勁，2016年維護和維修服務、信息服務出口均實現40%以上的增長。

雙向投資達到新水平。利用外資和對外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，雙向投資基本平衡。2013～2016年，我國累計實際使用外資4894億美元，年均增長3.1%；累計非金融類對外直接投資4915億美元，年均增長21.6%。吸收外資的質量提高。2016年服務業(yè)實際使用外資5716億元，比上年增長8.3%，其中高技術服務業(yè)實際使用外資增長86.1%。

全方位開放取得新進展。2016年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額6.3萬億元，占我國貿易總額比重達25.7%。截至2016年末，我國企業(yè)在沿線國家建立初具規(guī)模的境外經貿合作區(qū)56個，累計投資超過185億美元。一批重大工程和國際產能合作項目落地，高鐵、核電“走出去”邁出堅實步伐。自由貿易區(qū)建設不斷加快，中國-東盟自貿區(qū)升級議定書正式生效，與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞等國自貿區(qū)啟動實施。設立上海、廣東、天津等11個自貿試驗區(qū)和12個跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

全球經濟治理話語權提升。我國深入參與全球治理進程，在全球經濟制度建設中不斷貢獻中國智慧、中國方略。倡議建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金，成功主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織（APEC）北京峰會、二十國集團（G20）領導人杭州峰會、博鰲亞洲論壇。2016年人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）籃子，人民幣成為國際儲備貨幣邁出重大步伐。

回顧既往，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下創(chuàng)新進取，砥礪奮進，在全面建成小康社會和邁向中華民族偉大復興的征程中再創(chuàng)新功，輝煌成就舉世矚目，必將載入光輝史冊。展望未來，我國在新的歷史起點上開啟新征程，改革轉型任務依然繁重，前進道路上的挑戰(zhàn)前所未有，但擁有的機遇也前所未有，經濟長期向好基本面沒有改變，結構調整優(yōu)化前行，新動能發(fā)展勢頭強勁，人和政興的發(fā)展環(huán)境難能可貴。我們有信心有能力也有條件經過努力實現全面建成小康社會進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，立下愚公移山志，一張藍圖干到底，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！ （國家統計局綜合司）

立起“四梁八柱” ?？小白钣补穷^”

發(fā)端于2013年底的全面深化改革，是一場史無前例的深刻變革和偉大實踐。這一年的11月份，黨的十八屆三中全會在北京召開，標志著中國改革的“再出發(fā)”——這次會議提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，還通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，被認為是黨的改革理論的又一重大突破。

2013年12月30日，中央政治局決定成立中央全面深化改革領導小組，充分表明了中央對全面深化改革的信心和決心；

改革一方面要敢于動真格，另一方面更要務實有擔當。這從中央全面深化改革領導小組成立3年多來沉甸甸的“成績單”可見一斑：

2014年，中央深改組確定的80個重點改革任務基本完成，中央有關部門完成108個改革任務，各方面共出臺370個改革方案；

2015年，中央深改組確定的101個重點改革任務基本完成，中央有關部門完成153個改革任務，各方面共出臺415個改革方案；

2016年，中央深改組確定的97個重點改革任務和128個其他改革任務基本完成，中央和國家有關部門還完成了194個改革任務，各方面共出臺419個改革方案；

2017年上半年，中央深改組已審議60多個重點改革文件。

數字背后，是中國蹄疾步穩(wěn)、不斷前行的改革進程。正如外媒所評價的那樣：“沒有一個國家像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程?！?/p>