問題與觀點

■堅持以政用帶動商用、民用，率先在“身份鏈”應(yīng)用上取得突破，用區(qū)塊鏈技術(shù)為社會治理現(xiàn)代化提供科技支撐，快一步推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快打造創(chuàng)新型中心城市。

貴陽要在“身份鏈”應(yīng)用上求突破

區(qū)塊鏈正在各地從技術(shù)轉(zhuǎn)向應(yīng)用，其中在大數(shù)據(jù)標桿城市貴陽，則率先在“身份鏈”應(yīng)用上取得突破，用區(qū)塊鏈技術(shù)為社會治理現(xiàn)代化提供了科技支撐。貴陽市市長劉文新提出，區(qū)域鏈、“身份鏈”技術(shù)應(yīng)用，要以政用帶動商用民用，以商用民用促進政用，形成螺旋上升的發(fā)展格局，加快推動大數(shù)據(jù)從風生水起向落地生根轉(zhuǎn)變。

劉文新強調(diào)，“身份鏈”作為一個新生事物，在國內(nèi)外的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中都是創(chuàng)新，能夠解決大數(shù)據(jù)在社會治理科技應(yīng)用前沿有價值的治理痛點，讓我們的區(qū)塊鏈應(yīng)用站到了一個新的高度。貴陽的誠信農(nóng)民體系建設(shè)和農(nóng)商行數(shù)字錢包，以及對打入失信黑名單的個人、法人進行聯(lián)合懲戒等“身份鏈”應(yīng)用項目，屬于“治理科技”的重要內(nèi)容，符合社會治理現(xiàn)代化發(fā)展方向。

在貴陽，基于區(qū)塊鏈建立的“身份鏈”，通過整合大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，可以實現(xiàn)對數(shù)字身份的精準識別、構(gòu)建可信數(shù)據(jù)生態(tài)、實現(xiàn)原數(shù)據(jù)保護下的多方數(shù)據(jù)協(xié)作、實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的確權(quán)與權(quán)益分配。對此，劉文新強調(diào)，要用好以區(qū)塊鏈、“身份鏈”等為代表的“治理科技”，通過在政府治理、社會治理等方面的場景應(yīng)用，努力通過“治理科技”提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，解決大數(shù)據(jù)在社會治理科技應(yīng)用前沿有價值的治理痛點。

貴陽“身份鏈”技術(shù)應(yīng)用的五大行動

鎮(zhèn)辦財政審計所，這個可以有

村級財務(wù)管理問題一直是社會關(guān)注的話題，一些村干部弄虛作假、截留挪用，以致出現(xiàn)村官大貪問題，備受群眾詬病。從2015年11月,陜西安康啟動“村級財務(wù)審計”試點，到今年5月實現(xiàn)首輪村級財務(wù)審計全覆蓋。通過發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村財務(wù)管理中的作用，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既有對村務(wù)的指導職責，又不直接干涉村務(wù)管理的定位，取得了良好效果。

長期以來，我國推行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，在這一總體框架下，安康創(chuàng)新地設(shè)立鎮(zhèn)辦財政審計所。財政審計所除了審計功能之外還具有監(jiān)督村級財政資金的使命，作為各村的財務(wù)結(jié)算中心而存在。

鎮(zhèn)辦財政審計所共有12項職責，重點增加了對村集體收入、民生政策落實、村級財政建設(shè)資金的監(jiān)管職能。在人員配備上，采取機關(guān)干部、協(xié)審人員、社會中介、老干部等多種形式的組合。村財審計方面，安康形成了34511工作法，即不翻舊賬、不越權(quán)限、不直接處理等三個原則；正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、教育與懲戒的關(guān)系、治標與治本的關(guān)系、主導與主責等四種關(guān)系；突出把好審計重點關(guān)、財產(chǎn)清查關(guān)、審計程序關(guān)、建章立制關(guān)、結(jié)果運用關(guān)等五個關(guān)口。

接下來，村級財務(wù)審計將逐步形成常態(tài)化、制度化，村級財務(wù)收支每年審計一次，對村（社區(qū)）主要負責人經(jīng)濟責任三年輪審一次。