2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)夏季報(bào)告

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度站穩(wěn)在6.9%的較高位置，同時(shí)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速保持在6.7%-6.9%之間，“穩(wěn)中向好”的基本格局已經(jīng)愈加明顯和堅(jiān)實(shí)。雖然未來(lái)我們不必奢望它重回8%以上，但這已絲毫阻止不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得新的成績(jī)，達(dá)到新的平衡，煥發(fā)新的動(dòng)力。

超出預(yù)期，全面向好；令人振奮，鼓舞世界。又一個(gè)6.9%！這樣的發(fā)展速度連續(xù)保持兩個(gè)季度，較2016年連續(xù)三個(gè)季度6.7%又上了一個(gè)“小臺(tái)階”，充分展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力與韌性，預(yù)示著下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極變化還會(huì)增加，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。

★近日，國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)給予亞投行3A的最高信用評(píng)級(jí)，同時(shí)確認(rèn)中國(guó)債信評(píng)級(jí)維持A+，展望為穩(wěn)定。

★針對(duì)有關(guān)“上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍靠基礎(chǔ)設(shè)施等投資拉動(dòng)”的說(shuō)法，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，從客觀數(shù)據(jù)和掌握的情況看，不支持這樣的結(jié)論。

★6月，我國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)升至51.7%，連續(xù)11個(gè)月保持在50%以上，顯示制造業(yè)正加速擴(kuò)張；消費(fèi)者信心指數(shù)達(dá)到113.3%，亦為近年來(lái)高點(diǎn)。

■本刊首席時(shí)政觀察員

【本文重要信源】

1.李偉：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正開(kāi)啟轉(zhuǎn)型升級(jí)的下半程；2.馬光遠(yuǎn)：評(píng)判中國(guó)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)站在新周期視角；3.張立群：上半年GDP增長(zhǎng)6.9%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“增速換擋”

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1 “穩(wěn)好新優(yōu)”成上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)配

從去年前3個(gè)季度的3個(gè)6.7%,到去年第四季度的6.8%,再到今年前兩個(gè)季度的6.9%,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線平穩(wěn)上揚(yáng),同時(shí)就業(yè)向好、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支改善。這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更明顯，發(fā)展動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，曾經(jīng)有點(diǎn)“虛胖”的經(jīng)濟(jì)正在變得“瓷實(shí)”。

穩(wěn)的格局更加鞏固。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較穩(wěn)。今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，GDP同比增長(zhǎng)6.9%，與一季度持平，這也是經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八個(gè)季度保持在6.7%至6.9%的區(qū)間。二是就業(yè)穩(wěn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬(wàn)人，同比多增18萬(wàn)人，完成了年度目標(biāo)的66.8%。6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)兩個(gè)月保持在5%以下，31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)4個(gè)月低于5%，這是2012年以來(lái)的最好水平。三是物價(jià)穩(wěn)。上半年，CPI同比上漲1.4%，與一季度基本持平。四是錢袋子再次“跑贏”GDP。上半年,全國(guó)居民人均可支配收入12932元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%,比6.9%的GDP增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),上半年城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.79,比上年同期縮小0.01,表明我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步減小。

好的態(tài)勢(shì)更加明顯。上半年，供求關(guān)系改善、市場(chǎng)活力增強(qiáng)、生產(chǎn)預(yù)期向好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，提振了信心。其中，過(guò)剩產(chǎn)能有序化解，上半年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)去庫(kù)存效果繼續(xù)顯現(xiàn)，6月末商品房待售面積同比下降9.6%，降幅比3月末擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)杠桿率下降，5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)成本繼續(xù)降低，1-5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比減少0.04元；短板領(lǐng)域得到加強(qiáng)，上半年生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水利管理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、教育投資同比增速明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速。

新的動(dòng)能更加充沛。制造業(yè)加快向中高端邁進(jìn)，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%，分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)，增速比去年全年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為12.2%和32.2%。同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)線上線下加快融合，分享經(jīng)濟(jì)快速滲透、跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。上半年全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)28.6%,增速快于全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額18.2個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到13.8%。值得注意的是，6月各項(xiàng)產(chǎn)品中產(chǎn)量漲幅最大的是工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車和集成電路，分別同比增長(zhǎng)了61.1%、29.2%、23.4%，但6月發(fā)電量同比增速僅為5.2%，為2016年7月以來(lái)倒數(shù)第二。這說(shuō)明，輕工業(yè)增速高、重工業(yè)增速低造就了“低發(fā)電量+高工業(yè)增加值”的工業(yè)增速與發(fā)電量的背離，也是中國(guó)工業(yè)新舊動(dòng)能切換的最好體現(xiàn)。

優(yōu)的結(jié)構(gòu)更加合理。消費(fèi)和出口好轉(zhuǎn)以及投資走穩(wěn)，是二季度經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長(zhǎng)的主要原因。其中，上半年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%，比投資高30.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，外貿(mào)高速增長(zhǎng)，上半年我國(guó)貨物進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)19.6%,不僅延續(xù)了去年下半年以來(lái)進(jìn)出口回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì),也創(chuàng)下2011年下半年以來(lái)的半年度同比最高增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,成功“逆襲”。對(duì)于投資而言，盡管整體增速穩(wěn)中略緩，但制造業(yè)投資和民間投資增速回升。其中，民間投資170239億元，增長(zhǎng)7.2%，比1至5月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，民間投資信心增強(qiáng)。

【決策看點(diǎn)】

●觀察上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康指出，結(jié)合“挖掘機(jī)指數(shù)”、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)、用電量、城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)，可以明顯發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)正日趨明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然擁有巨大的發(fā)展?jié)撛诳臻g。今后要打造新動(dòng)力機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)中以經(jīng)濟(jì)手段為主、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制為主“去落后產(chǎn)能”，避免“一刀切式壓產(chǎn)量”的扭曲、不當(dāng)做法；放管服、減稅讓利改革深化要掌握全景圖，對(duì)正稅之外的各種行政性收費(fèi)和企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)等制度性成本，要設(shè)計(jì)改革方案，攻堅(jiān)克難，力求實(shí)效。

上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率引外媒驚嘆

●《歐洲時(shí)報(bào)》：上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超出預(yù)期的表現(xiàn)，將為下半年的經(jīng)濟(jì)、金融改革贏得更加充裕的政策空間、更加穩(wěn)固的政策定力，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

●彭博社：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力，也進(jìn)一步穩(wěn)固了全球市場(chǎng)投資信心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)鞏固了全球大宗商品市場(chǎng)出口回升態(tài)勢(shì)，并推動(dòng)2017年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重回軌道。

資料來(lái)源：根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道整理

2 化解金融風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)“脫虛向?qū)崱被A(chǔ)

上半年，市場(chǎng)關(guān)注的金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值二季度增速分別為3.2%和6.2%（均低于GDP增速），同時(shí)這兩個(gè)行業(yè)占GDP的比重環(huán)比一季度都有所下降，表明宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走上脫虛向?qū)嵻壍?。在最近召開(kāi)的被視為中國(guó)金融界最高規(guī)格會(huì)議的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，提出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作作出全面部署。其中31次提及“風(fēng)險(xiǎn)”?？倳?shū)記的重要講話，堅(jiān)持底線思維、突出問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)謀劃，為做好新形勢(shì)下金融工作提供了基本理論遵循和工作指導(dǎo)方針。

2017年7月第29期 5

堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目的、以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為保障、以深化金融改革為動(dòng)力的原則。首先，要回歸本源，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，降低融資成本，建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、精準(zhǔn)扶貧、綠色發(fā)展等的金融服務(wù)。其次，切實(shí)把防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作為核心目標(biāo)，一方面要立足當(dāng)前，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)摸排，找準(zhǔn)隱患所在，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的治理力度，另一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范處置長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容從非法集資風(fēng)險(xiǎn)向全面金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口從事后向事前事中轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。再次，把深化金融改革作為根本動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，建立健金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，突出做好金融監(jiān)管體制改革、農(nóng)村金融改革、地方金融機(jī)構(gòu)改革、完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度、深化資本市場(chǎng)改革等工作。

【決策看點(diǎn)】

●7月17日，廣東省委書(shū)記胡春華主持召開(kāi)專題會(huì)議，分析上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好“穩(wěn)”的要求，主動(dòng)排查化解金融、房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)重大政策、重大改革的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，處置好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突發(fā)事件，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力氣抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提振工業(yè)投資，全面完成工業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，研究部署新一輪工業(yè)技術(shù)改造，立足支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降成本。

地方穩(wěn)投資進(jìn)入下半場(chǎng)：萬(wàn)億重大項(xiàng)目投資又來(lái)了

下半年，地方重大項(xiàng)目投資火熱開(kāi)場(chǎng)。最近，浙江、河南、四川、甘肅等地紛紛集中開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，總投資規(guī)模將近萬(wàn)億元。各省近期也相繼召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，部署下半年工作重點(diǎn)。梳理地方公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，多地強(qiáng)調(diào)下半年要狠抓工業(yè)投資。比如，瀘州集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目中，智能終端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占總投資規(guī)模的一半以上。此前安徽省還集中開(kāi)工了一批調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造在內(nèi)的制造業(yè)項(xiàng)目占比近60%。

資料來(lái)源：《上海證券報(bào)》2017年7月13日

3 延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，既防“黑天鵝”也防“灰犀?！?/h2>

盡管上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出亮麗成績(jī)單，可圈可點(diǎn)之處不少，但有些指標(biāo)仍不盡如人意，不過(guò)下半年支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素更多，實(shí)現(xiàn)全年6.5%增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該是大概率事件，經(jīng)濟(jì)向好的積極因素正不斷增加，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)將會(huì)延續(xù)。

保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀，正視穩(wěn)中向好中潛在的問(wèn)題。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難仍然較多，稅費(fèi)、土地、交通物流等外部交易成本仍處高位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力依然較大，而且實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低，資金脫實(shí)向虛、資金空轉(zhuǎn)問(wèn)題突出，不良資產(chǎn)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。特別是投資增速會(huì)有所回落，民間投資增速也還低于全國(guó)投資整體增速，或拖累下半年經(jīng)濟(jì)增速。更值得注意的是，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的措施不夠有力。雖然各地都將發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)寫(xiě)入了發(fā)展規(guī)劃，但同質(zhì)化規(guī)劃嚴(yán)重，差異化發(fā)展不足，企業(yè)仍限于政策、技術(shù)、資金、人才限制和思維的路徑依賴，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)膠著狀態(tài)。

機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，下半年仍有不少功課要做。首先是要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)和促進(jìn)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效支持，實(shí)施好“中國(guó)制造2025”，促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，生產(chǎn)更多質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)生活追求，努力提升我國(guó)產(chǎn)品的全球價(jià)值鏈位勢(shì)。要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，確保產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實(shí)處，增強(qiáng)企業(yè)家投資信心，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。要繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，要把稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和制度性交易成本降下來(lái)。其次，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要位置。既要防“黑天鵝”，也要防“灰犀?！薄Ｒ凑杖珖?guó)金融工作會(huì)議精神，密切監(jiān)測(cè)“去杠桿”、清理僵尸企業(yè)和“處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”過(guò)程中可能暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)把握處置力度、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，平穩(wěn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。尤其要高度重視防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用金融、土地和限購(gòu)等相關(guān)調(diào)控政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

2017年7月第29期 7

最后，要嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。今年全國(guó)金融工作會(huì)上，除“風(fēng)險(xiǎn)”一詞被提及31次外，“監(jiān)管”也被提及28次。要嚴(yán)查地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫等問(wèn)題。而且必須終身問(wèn)責(zé)，責(zé)任倒查！要結(jié)合中央對(duì)地方融資平臺(tái)的清理整頓，加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，探索建立地方債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。按照“債務(wù)要有數(shù)、規(guī)模要有度、債務(wù)要分類、管理要有規(guī)、用債要有方、結(jié)構(gòu)要調(diào)整、償債要有責(zé)”的要求，加快建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，制定完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。

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