律星光

8月18日，國家發(fā)改委舉行8月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹電力運(yùn)行、投資管理和易地扶貧搬遷、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、信用體系建設(shè)及最新出臺(tái)的有關(guān)重要政策文件等方面情況，并回答了與會(huì)記者提問。

熱點(diǎn)一：電力運(yùn)行

7月份，受全國大范圍持續(xù)高溫等因素影響，全國日發(fā)用電量7次刷新記錄，最高峰值出現(xiàn)在7月25日，達(dá)到211.22億千瓦時(shí)，比去年最大值增長9.2%。全國共有6個(gè)區(qū)域電網(wǎng)以及20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，廣東、江蘇2個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷超過1億千瓦。

從用電情況看，1—7月，全國全社會(huì)用電量3.56萬億千瓦時(shí)，同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.3個(gè)百分點(diǎn)，較上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6.7%，增速同比回升5.1個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長7.7%、9.9% 和4.9%，一產(chǎn)增速同比回升1.3個(gè)百分點(diǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電分別回落0.3和3個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)電情況看，各方高度重視清潔能源發(fā)電，盡管來水豐枯不均，7月，全國水電扭轉(zhuǎn)了上半年負(fù)增長的態(tài)勢，當(dāng)月發(fā)電量同比增長0.2%，實(shí)現(xiàn)正增長。初步統(tǒng)計(jì)，1—7月全國發(fā)電量同比增長6.8%，其中，核電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長19.1%、22.4%，水電發(fā)電量同比下降3.4%。

熱點(diǎn)二：投資管理和易地扶貧搬遷

7月份，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目22個(gè)，總投資1655億元。這些項(xiàng)目主要集中在能源、水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。

截至今年6月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資9.9萬億元，開工58個(gè)專項(xiàng)、601個(gè)項(xiàng)目。

關(guān)于易地扶貧搬遷項(xiàng)目，截至7月底，全國累計(jì)開工2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目12812個(gè)，項(xiàng)目開工率達(dá)92%，涉及建檔立卡貧困人口近300萬人。各地已為納入2017年計(jì)劃的約150萬建檔立卡搬遷人口謀劃或落實(shí)了后續(xù)幫扶措施，戶均幫扶1人以上。下一步，國家發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)和深度貧困人口，加大易地扶貧搬遷傾斜支持力度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)脫貧發(fā)展工作，不斷提高搬遷質(zhì)量和脫貧效果，努力實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

熱點(diǎn)三：價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管

從部分商品價(jià)格監(jiān)測情況看，7月份，食品價(jià)格總體小幅上漲；豬糧、豬料比價(jià)略有波動(dòng)；鋼材價(jià)格、有色金屬價(jià)格大幅上漲；成品油批發(fā)價(jià)格繼續(xù)下降。

從價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)反映情況看，7月份，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理量相比去年同期增長16.6%，比上月下降1.33%。進(jìn)入暑期后，幼兒園、社會(huì)培訓(xùn)等教育行業(yè)價(jià)費(fèi)問題較受關(guān)注。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，幼兒園，其中七成以上為私立幼兒園的收費(fèi)問題成為民眾投訴舉報(bào)的焦點(diǎn)，主要集中在亂收費(fèi)、收費(fèi)過高、收取空調(diào)費(fèi)、收取留位費(fèi)等。各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)問題反映較突出。此外，從旅游行業(yè)受理情況看，有關(guān)價(jià)格咨詢、投訴、舉報(bào)呈下降趨勢，在所反映的問題中，景區(qū)門票問題占受理量的半數(shù)以上，特別是“景區(qū)門票明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范”問題比較突出。

下一步，價(jià)格主管部門將重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)領(lǐng)域：一是繼續(xù)加大涉企收費(fèi)監(jiān)管力度。7月21日，國家發(fā)改委曝光十起涉企違規(guī)收費(fèi)案件，引起各界廣泛關(guān)注。價(jià)格主管部門將持續(xù)加大對(duì)涉企亂收費(fèi)行為的查處力度，要求取消、停征或者減免的收費(fèi)要逐項(xiàng)落實(shí)到位，不得變換、自立收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是持續(xù)跟蹤保障汛期民生價(jià)格秩序。進(jìn)入暑期以來，我國多地區(qū)出現(xiàn)多輪強(qiáng)降雨天氣，價(jià)格主管部門將密切關(guān)注汛期市場動(dòng)態(tài)，特別是居民生活必需品和相關(guān)救災(zāi)物資的市場價(jià)格變化情況，進(jìn)一步加大市場價(jià)格檢查和巡查力度，防范和嚴(yán)厲打擊趁惡劣天氣、自然災(zāi)害之機(jī)，串通漲價(jià)、捏造和散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格違法行為，確保汛期市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。

熱點(diǎn)四：經(jīng)濟(jì)體制改革

今年國家發(fā)改委承擔(dān)的8項(xiàng)中央交辦改革任務(wù)，需要上報(bào)改革方案的已全部完成。關(guān)于大家關(guān)心的混合所有制改革，主要有三方面進(jìn)展：

一是推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，選擇19家企業(yè)開展了兩批試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)企業(yè)正在按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，推進(jìn)試點(diǎn)工作。部分企業(yè)已完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù)；部分企業(yè)正在加快引資進(jìn)程，同步謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目。二是加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革的調(diào)研督察。會(huì)同有關(guān)部門組成12個(gè)調(diào)研組，對(duì)19家試點(diǎn)企業(yè)和31個(gè)?。▍^(qū)、市）的混改工作開展了全面調(diào)研，以調(diào)代督，以督促改，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了部分混改典型案例。三是遴選出第三批試點(diǎn)企業(yè)，目前正在按程序報(bào)批。在第三批混改試點(diǎn)中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點(diǎn)范圍外，還根據(jù)地方申請(qǐng)，遴選一部分地方國有企業(yè)納入試點(diǎn)，以便更好發(fā)揮地方積極性，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成多層級(jí)試點(diǎn)的良好局面，探索出更加豐富的制度性經(jīng)驗(yàn)。

下一步，國家發(fā)改委將抓緊實(shí)施第三批混改試點(diǎn)，指導(dǎo)制定和批復(fù)試點(diǎn)方案，跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的突出問題，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過案例推介等方式及時(shí)在面上推廣。

熱點(diǎn)五：信用體系建設(shè)

一是推進(jìn)涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，加快推進(jìn)涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)于凈化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融秩序具有重要意義。國家發(fā)改委會(huì)同人民銀行等部門先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單監(jiān)督管理工作的通知》以及《關(guān)于對(duì)涉金融嚴(yán)重失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立了涉金融領(lǐng)域的失信“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制。近期，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定涉金融黑名單的數(shù)據(jù)來源和標(biāo)準(zhǔn)。在各部門共同努力下，目前，首批涉金融黑名單已經(jīng)篩選完成，已在“信用中國”網(wǎng)站上予以公布，并推送給21個(gè)部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。endprint

二是開展房地產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。近日，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等31個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中存在失信行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，實(shí)施限制取得政府供應(yīng)土地、限制融資、暫停資質(zhì)證書評(píng)審、市場和行業(yè)禁入等37項(xiàng)懲戒措施。

三是持續(xù)推進(jìn)信用信息共享。截至目前，全國信用信息共享平臺(tái)歸集各類信用信息約35億條?！靶庞弥袊本W(wǎng)站信息公示專區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況公示系統(tǒng)、售電公司市場注冊(cè)、鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、煤炭合法合規(guī)產(chǎn)能、煤炭產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)污染單位污染排放監(jiān)督等6個(gè)公示專區(qū)上線運(yùn)行。

熱點(diǎn)六：近期出臺(tái)的重要政策文件

一是《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）由國家發(fā)改委牽頭起草，國務(wù)院頒布實(shí)施。為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，在廣泛調(diào)研和充分聽取各方意見基礎(chǔ)上，研究制定了這個(gè)文件。

《意見》以減負(fù)擔(dān)降成本、提高效率效益為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與發(fā)展導(dǎo)向并舉，把降低物流企業(yè)成本與降低全社會(huì)物流成本結(jié)合起來，從深化“放管服”改革、加大降稅清費(fèi)力度、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快推進(jìn)物流倉儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化、深化聯(lián)動(dòng)融合、打通信息互聯(lián)渠道、推進(jìn)體制機(jī)制改革等7個(gè)方面，有針對(duì)性地提出了27項(xiàng)具體措施，明確了任務(wù)措施的責(zé)任主體。

二是《關(guān)于兩個(gè)企業(yè)專項(xiàng)債券指引》。為加大企業(yè)債券融資對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，近日，國家發(fā)改委新推出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券和社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券兩個(gè)創(chuàng)新品種，并印發(fā)了相關(guān)指引，明確了支持重點(diǎn)、發(fā)行條件和審核要求。關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券，是指募集資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)債券，重點(diǎn)包括產(chǎn)城融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型、新技術(shù)滲透型、多業(yè)態(tài)復(fù)合型等6個(gè)方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，是指募集資金主要用于社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，或者其他經(jīng)營性領(lǐng)域配套社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)債券。

三是《關(guān)于印發(fā)<半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》確定了“十三五”時(shí)期半導(dǎo)體照明在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、應(yīng)用市場份額等方面11項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，提出強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快產(chǎn)品推廣、加強(qiáng)市場監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)、加強(qiáng)國際與區(qū)域合作、強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理等6方面具體舉措?！兑?guī)劃》提出，到2020年，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業(yè)，培育1—2個(gè)國際知名品牌，10個(gè)左右國內(nèi)知名品牌。同時(shí)，為強(qiáng)化需求帶動(dòng)，《規(guī)劃》明確了LED高效照明產(chǎn)品在公共機(jī)構(gòu)、城市公共照明、交通運(yùn)輸、工業(yè)及服務(wù)業(yè)、居民家庭及特殊新興領(lǐng)域的推廣目標(biāo)。

四是《關(guān)于開展開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作的通知》。為深入推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，著力破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難融資貴融資慢問題，國家發(fā)改委會(huì)同國家開發(fā)銀行印發(fā)了這個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)要按照“政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文件提出，要設(shè)立4類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款：即創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地貸款、龍頭企業(yè)貸款、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)貸款，重點(diǎn)為試點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體等提供流動(dòng)資金貸款和中長期貸款，支持試點(diǎn)地區(qū)培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境、壯大產(chǎn)業(yè)集群、增加返鄉(xiāng)人員收入。

五是《關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》。該文件旨在通過開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，打造示范樣板和平臺(tái)載體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。主要目標(biāo)是：按照“當(dāng)年創(chuàng)建、次年認(rèn)定、分年度推進(jìn)”的思路，力爭到2020年建成300個(gè)融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效、示范作用顯著的示范園，實(shí)現(xiàn)多模式融合、多類型示范。endprint