段同何+鄭鵬+陳琪

【摘 要】隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的逐漸復(fù)雜，工程造價咨詢的難度也不斷增加，工程造價方案在實(shí)施過程中要根據(jù)各種外界因素的變化進(jìn)行及時的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)有效的造價控制。而且如今，境外的工程造價咨詢企業(yè)不斷引入，豐富了工程管理經(jīng)驗(yàn)和咨詢技術(shù)，這些都有效的促進(jìn)了我國工程資訊企業(yè)的快速發(fā)展，在這種大環(huán)境下，我國的工程造價咨詢企業(yè)要積極的面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以不斷推動工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工程造價；咨詢機(jī)構(gòu)；企業(yè)發(fā)展；分析

一、工程造價咨詢的概述

工程造價咨詢是指工程造價咨詢企業(yè)接受委托，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價成果文件的活動。工程造價咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評價、投資估算、項(xiàng)目后評價報告的編制和審核；建設(shè)工程概、預(yù)、結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制和審核；建設(shè)工程實(shí)施階段工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核；工程量清單的編制和審核；施工合同價款的變更及索賠費(fèi)用的計(jì)算；提供工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定服務(wù)；提供建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價監(jiān)控與服務(wù)；提供工程造價信息服務(wù)等。工程造價咨詢服務(wù)可能是單項(xiàng)的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過程服務(wù)。工程造價咨詢是一個為社會委托方提供決策和智力服務(wù)的獨(dú)立行業(yè)。

工程造價咨詢業(yè)是經(jīng)濟(jì)簽證類行業(yè)與工程咨詢業(yè)的交叉，也屬于只是密集的智力服務(wù)業(yè)范疇，它具有以下顯著特征：（1）獨(dú)立性；（2）科學(xué)性（客觀性）；（3）公正性；（4）以知識和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)；（5）綜合性和系統(tǒng)性（跨學(xué)科、跨行業(yè)）.

二、工程造價咨詢企業(yè)在發(fā)展中存在的問題

1.市場發(fā)育不完善，公平競爭機(jī)制不合理。

現(xiàn)在市場的主要從事造價咨詢的企業(yè)大多是從原來的大型企事業(yè)單位“脫鉤改制”而形成的。這些企業(yè)靠著原來的在大型企事業(yè)的關(guān)系對某個地區(qū)的造價工程咨詢服務(wù)進(jìn)行壟斷。而“以權(quán)謀私、暗箱操作”的現(xiàn)象已不是新鮮的事了。這顯然對其他的工程造價咨詢企業(yè)是不公平的。導(dǎo)致整個行業(yè)不能公平競爭。這將很不利于造價咨詢行業(yè)的發(fā)展。還有由于造價咨詢行業(yè)的發(fā)展周期還比較短，有些基本的行業(yè)管理制度還不是很完善，在執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上都有所欠缺。

2.人員素質(zhì)不高，專業(yè)能力不強(qiáng)。

工程造價咨詢是一份要求在專業(yè)能力方面很強(qiáng)的工作，從事工程造價咨詢的人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，并且在會計(jì)、法律、管理等方面都有所涉及的高素質(zhì)人才，但是在目前發(fā)展的工程造價咨詢企業(yè)中，高素質(zhì)人員的缺乏也是阻礙工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，從業(yè)人員普遍知識面狹窄，知識結(jié)構(gòu)很難達(dá)到這一要求，從而導(dǎo)致工程造價咨詢企業(yè)為客戶提供的服務(wù)質(zhì)量不高。

3.管理弱化，社會信譽(yù)和工作質(zhì)量有待提高。

一方面，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，工程造價咨詢企業(yè)由于起步較晚，行業(yè)規(guī)范化市場化還不夠完善，一些基本的行業(yè)管理制度，比如說業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范并沒有完善建立起來，因此，工程造價咨詢企業(yè)行業(yè)管理方面的弱化，也是影響工程造價咨詢企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。另一方面，工程造價咨詢企業(yè)的工作質(zhì)量和社會信譽(yù)還有待進(jìn)一步提高，因?yàn)楝F(xiàn)階段的工程造價咨詢企業(yè)為客戶提供的服務(wù)水平并不高，工作質(zhì)量難以得到保證，從而對工程造價咨詢企業(yè)社會信譽(yù)差生了一定的影響，假若不能采取有效的措施予以改善的話，勢必對整個行業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。

4.造價咨詢企業(yè)發(fā)展有所限制，整體實(shí)力較弱。

目前，我國存在著幾千家的造價咨詢企業(yè)，而其中大型的造價咨詢企業(yè)的比例卻少之又少，大多數(shù)企業(yè)的服務(wù)品種都較單一，市場競爭力較差，整體實(shí)力比較弱。很多造價咨詢服務(wù)不是對整個項(xiàng)目的所有階段進(jìn)行的。往往較多的是只對工程的一個階段進(jìn)行造價咨詢服務(wù)。比如只是單單的服務(wù)整個項(xiàng)目的投資估算或工程（概）預(yù)算和標(biāo)底或工程結(jié)算審核。沒有完整的對整個項(xiàng)目的進(jìn)程來跟蹤服務(wù)。這樣就容易導(dǎo)致幾個造價咨詢企業(yè)沒有及時的進(jìn)行溝通，相互不能共享信息資源，造成了建設(shè)單位資金的白白浪費(fèi)、增加了投資成本。甚至出現(xiàn)了“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。嚴(yán)重造成了人力、物力、財力的極大浪費(fèi)。

三、我國咨詢業(yè)管理發(fā)展建議

一是管理體制的改革建議：一方面是政府主管部門的管理。首先，應(yīng)科學(xué)地劃分各部門的職能范圍，理順管理體系內(nèi)部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理，將分散的管理權(quán)歸口集中于建設(shè)主管部門，這樣以便更加有效地對工程造價咨詢業(yè)實(shí)施管理和監(jiān)督；其次，還應(yīng)通過完善法律法規(guī)，來規(guī)范行業(yè)市場，使我國工程造價咨詢盡快走上法制化軌道，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)的健康快速發(fā)展，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入和清出制度，通過建立嚴(yán)格的評審程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，以提高工程造價咨詢企業(yè)的質(zhì)量；第二點(diǎn)，要加快建立健全法律法規(guī)制度，規(guī)范行業(yè)秩序，以法律形式對各方人員的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行定位，禁止工程造價咨詢業(yè)的行業(yè)壟斷，取消工程造價咨詢企業(yè)“兼營”的規(guī)定，必須由有資質(zhì)的工程造價咨詢單位來完成，同時為加強(qiáng)審價結(jié)果的公正性，還應(yīng)杜絕行政機(jī)關(guān)等事業(yè)單位，以及建設(shè)單位和施工企業(yè)的人員進(jìn)入工程造價咨詢企業(yè)；第三點(diǎn)，要加大執(zhí)法力度，加快造價管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對施工企業(yè)弄虛作假、高估冒算，對建設(shè)單位強(qiáng)行要求壓級壓價、拖欠工程款等行為依法進(jìn)行處罰，規(guī)范造價管理的秩序；

二是咨詢企業(yè)的發(fā)展建議。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面來完善自身的薄弱環(huán)節(jié)，提高經(jīng)營和管理水平：一方面是經(jīng)營形式。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)擺脫政府的“保護(hù)傘”，加強(qiáng)自身的獨(dú)立性，推行業(yè)務(wù)招標(biāo)的公開度和透明度，以促進(jìn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，此外，咨詢企業(yè)還應(yīng)鼓勵實(shí)施合伙制經(jīng)營，合伙制經(jīng)營有利于促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展；一方面是服務(wù)水平。我國工程造價咨詢企業(yè)可從以下幾個方面來提高企業(yè)的服務(wù)水平：第一，要完善管理：應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代營銷意識，不斷壯大自身力量，工程造價咨詢企業(yè)還應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理，以出色的管理方法、良好的服務(wù)和精湛的業(yè)務(wù)水平來贏得客戶的信任，企業(yè)應(yīng)約束執(zhí)業(yè)人員遵循公開、公正、公平的原則，堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)行為，通過提高自身的實(shí)力和社會知名度來提高競爭力；第二，要實(shí)施信息化管理：咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化的建設(shè)，利用信息化加強(qiáng)企業(yè)資源的積累，以提高企業(yè)的業(yè)務(wù)水平和管理水平；第三，要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)：咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對掌握國際現(xiàn)代企業(yè)管理、國際現(xiàn)代項(xiàng)目管理、國際現(xiàn)代科技知識的人才的培養(yǎng)。

四、結(jié)束語

在我國，工程造價咨詢業(yè)正處于不斷發(fā)展和完善階段，已經(jīng)形成一定的行業(yè)管理體制，建立起較為完備的工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理體系，已經(jīng)現(xiàn)代化的造價咨詢企業(yè)制度。我國存在著很多的提升空間。工程造價咨詢業(yè)必須完善自身的體制，提高競爭力和拓寬業(yè)務(wù)范圍，才能處于不敗之地，做強(qiáng)做大。

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