呂磊

【摘 要】以“絲綢之路經(jīng)濟帶”為中心，深度挖掘自然資源，全面打造信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連接?xùn)|系亞太經(jīng)濟圈、西系歐洲經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟帶；信息；建設(shè)

2013年，是習(xí)近平總書記提出：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大構(gòu)想。通過現(xiàn)代化的綜合交通通道和信息網(wǎng)絡(luò)通道將絲綢之路沿線國家緊密聯(lián)系起來，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，輻射東亞、中西南亞和歐洲以及北非區(qū)域，涵蓋40多個國家30多億人口，建成橫跨亞歐大陸的世界最長最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊和戰(zhàn)略經(jīng)濟帶，不僅地域遼闊，而且自然資源，旅游資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，讓新疆站在了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的最前沿，新疆也因此成為“絲綢經(jīng)濟帶”重要的戰(zhàn)略樞紐?；谛陆诮z綢之路經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略地位和作用，第二次中央新疆工作座談會提出：加快新疆對外開放步伐，著力打造新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)。自治區(qū)黨委、政府高度重視“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)發(fā)展工作，提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的“五大區(qū)域中心”“三大基地”“三大通道”和打造“十大產(chǎn)業(yè)聚集地”的戰(zhàn)略任務(wù)，將新疆真正建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)。打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，發(fā)揮新疆撬動亞歐經(jīng)濟支點作用，正在從一個戰(zhàn)略構(gòu)想向著發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)實轉(zhuǎn)變。

在告訴發(fā)展的現(xiàn)代信息社會時代，無論是習(xí)近平總書記提出的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，還是自治區(qū)提出的“五個中心，三個基地，三大通道”，全都離不開基礎(chǔ)信息傳輸大通道和信息樞紐中心的支撐。

一、建設(shè)向西信息傳輸大通道和信息樞紐中心的必要性

（一）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全的需求

目前，我國的信息通信網(wǎng)絡(luò)國際空間布局既不經(jīng)濟，也不安全。新疆與周邊國家的跨境光纜系統(tǒng)可以直達5至6個國家，覆蓋周邊11個國家，建設(shè)以新疆為起點的西向信息傳輸大通道和絲綢之路經(jīng)濟帶國際通信樞紐，不但為網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息高效交換提供重要支撐，而且可以大大優(yōu)化我國信息網(wǎng)絡(luò)空間布局，滿足日已增長的西向國際電信流量需求，降低通信成本、提高通信質(zhì)量，這對改變我國國際電信網(wǎng)絡(luò)的布局，減少對美、日的依賴，使國家網(wǎng)絡(luò)布局和數(shù)據(jù)流量更加均衡，降低中國網(wǎng)絡(luò)空間國際活動的脆弱性，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（二）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是促進區(qū)域合作和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

建設(shè)西向信息傳輸大通道，為絲綢之路經(jīng)濟帶國家間信息傳輸提供大容量、高寬帶通信鏈路，是推動地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)一體化，打造“數(shù)字絲綢之路”，加強我國與亞歐國家在通信領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作與交流，保障信息資源安全、高效、及時、準(zhǔn)確地傳輸和交換，加強我國與亞歐國家的政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的基礎(chǔ)。西向信息傳輸大通道的建設(shè)將加快亞歐區(qū)域經(jīng)濟的一體化，加快促進亞歐地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快各國ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進信息技術(shù)的深度應(yīng)用，提升信息服務(wù)的質(zhì)量與水平，擴大信息消費，更好的應(yīng)對全球競爭。

（三）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是提升跨國通信能力保障三大通道建設(shè)的迫切需要

當(dāng)前國家正在加快建設(shè)以輸氣、輸油管道為基礎(chǔ)的西部能源大通道，以航空、鐵路、公路為主體的西部交通大通道，和物流西部大通道。這些大通道的建設(shè)關(guān)系國家戰(zhàn)略安全，特別是能源大通道，是實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，規(guī)避潛在風(fēng)險，保障國家能源資源安全的重要戰(zhàn)略抉擇。在當(dāng)今的信息時代，能源、交通、物流每個通道的建設(shè)都離不開安全、通暢的信息傳輸通道支撐。尤其是現(xiàn)代物流業(yè)更是以寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息技術(shù)為支撐。由此對跨國通信在帶寬、延時、質(zhì)量等方面提出了更高的要求，急需一條西向信息傳輸大通道和信息樞紐中心作為未來大帶寬、低延時、高質(zhì)量跨國通信的支撐。

（四）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是促進我國信息服務(wù)業(yè)向西開放的必然選擇

隨著新疆作為我國面向中西南亞開放的橋頭堡作用日益凸顯，以新疆作為平臺開展的我國與中西南亞各國在經(jīng)貿(mào)、政治、安全、交通、能源、文化等各領(lǐng)域的交流合作將逐步深入和頻繁。同故宮建設(shè)西向信息傳輸大通道和信息樞紐中心，將大大降低我國與亞歐國家之間的通信成本，提高電信運營企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的提出，各國的交流與合作進一步加強，并隨著中亞、西亞、南亞、中東、歐洲國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，對電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)的需求日漸旺盛，給我國信息技術(shù)服務(wù)帶來巨大商機，長遠來看其經(jīng)濟利益遠大于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

（五）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略需要

與新疆已經(jīng)建成17個一類口岸，以及通關(guān)的公路、鐵路相比，新疆國際電信和信息傳輸通道建設(shè)最為滯后，嚴(yán)重制約了新疆的對外開放，我們大多數(shù)邊境口岸與外方口岸雖然近在咫尺，但通信和聯(lián)絡(luò)卻要遠渡重洋繞地球一圈，非常昂貴，很不方便。

二、建設(shè)西向信息傳輸大通道和信息樞紐中的可行性

（一）亞歐國家對建設(shè)西向信息傳輸大通道已基本形成共識

中國——亞歐通信網(wǎng)絡(luò)一體化工作機制已經(jīng)初步建立。上海合作組織高度重視通信和信息服務(wù)領(lǐng)域的合作，在2012年《上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會會議聯(lián)合公報》中提出，必須推動“上合組織信息高速公路”和“利用電子簽名進行跨境電子合作”示范性項目的工作。在第三屆中國——亞歐博覽會上成功舉辦“第一屆中國——亞歐區(qū)域通信交流與合作論壇”。論壇圍繞“加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作，推動亞歐通信網(wǎng)絡(luò)一體化”、“加強信息通信合作、服務(wù)亞歐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”等議題進行了廣泛交流和深入探討，啟動了亞歐地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)一體化進程，簽署了一批共同建設(shè)跨境國際光纜、推進信息傳輸大通道建設(shè)的協(xié)議。

（二）新疆具備一定的基礎(chǔ)條件

新疆是典型的綠洲經(jīng)濟，綠洲占全區(qū)面積僅為4%左右。沿道路、管道敷設(shè)光纜，不占農(nóng)田，無需征遷土地。新疆三山夾兩盆的特殊地形、地貌，使得道路和管道主要沿著山前、盆地邊沿建設(shè)，地勢平坦，橋梁和山洞很少，施工非常方便，成本較低。新疆交通較為便利，所有一類口岸均有公路通達。除個別地方外，新疆總體來說洪水、泥石流等自然災(zāi)害較少、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶信息高速公路及其樞紐沒有大的自然障礙。

（三）獨特的地緣優(yōu)勢決定了必須以新疆為通道和樞紐

亞歐大陸地理中心烏魯木齊和亞歐大陸地理中心塔城托里縣均在新疆境內(nèi)；我國至中亞、南亞、西亞和歐洲各國，均已新疆為最近，而且烏魯木齊是通向這些國家中心城市距離最短的大城市，通信距離近、延時小、質(zhì)量高、優(yōu)勢明顯，因此將中國國家網(wǎng)絡(luò)西向大通道及其樞紐建在新疆是最合適的。

（四）中央高度重視、自治區(qū)黨委政府全力推進

國家高度中是我國向西信息傳輸大通道和信息樞紐中心的建設(shè)，習(xí)近平總書記在今年APEC會議上提出了“以亞洲為重點實現(xiàn)全方位互聯(lián)互通”；工信部按照中央第二次新疆工作座談會要求，推動落實“加快亞歐信息高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升烏魯木齊國際通信出入口局和國際互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點位置”的任務(wù)。

三、建設(shè)西向信息傳輸大通道和信息樞紐中心對新疆經(jīng)濟、社會發(fā)展的促進作用

近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，全球掀起新一輪信息化熱潮。中國共產(chǎn)黨十八大明確提出“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)屢，習(xí)近平總書記提出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”論斷，信息產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重將更塊增長。

建設(shè)西向信息傳輸大通道有利于增加新疆在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的就業(yè)人口占城鎮(zhèn)分行業(yè)就業(yè)人口的比重，提高就業(yè)人口素質(zhì)技能。新疆信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件的就業(yè)人口占城鎮(zhèn)分行業(yè)人口的比重較低，遠低于全國平均水平。通過建設(shè)西向傳輸大通道可以帶動其他配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口及其比重提高，改變就業(yè)人口結(jié)構(gòu)，進而推動人才培養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)改善民生，促進社會穩(wěn)定。endprint