文/李福峰

淺談國(guó)有糧食企業(yè)改革

文/李福峰

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。去年國(guó)家糧食局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，給糧食行業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，同時(shí)也提出 “扶持壯大骨干糧食企業(yè)”，就深化國(guó)有企業(yè)改革提出了多項(xiàng)重要舉措。下面，筆者就此談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

要轉(zhuǎn)變思想觀念，緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨和國(guó)家的路線方針政策，跟上時(shí)代步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)糧局《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，思想上實(shí)現(xiàn)較大飛躍，觀念上實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，徹底打破傳統(tǒng)思想束縛，轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí)上的偏差，真正打破大鍋飯，真正走出國(guó)有糧企改革不徹底、改制后的國(guó)有控股企業(yè)換湯不換藥的桎梏，適應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革的政策要求，跟上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，為國(guó)有糧食爭(zhēng)取一片綠洲。

要找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥，破解糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要問題，解決問題，乘勢(shì)發(fā)展。在國(guó)有糧企，大鍋飯問題一直是個(gè)老大難問題，不少企業(yè)試著改革，實(shí)行減員增效，實(shí)行崗位工資、績(jī)效工資，最后徒勞而返。原因在于國(guó)有糧企總是打不破舊的藩籬，走不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制機(jī)制。再就是有的國(guó)有糧企主要負(fù)責(zé)人只求平安，不想出風(fēng)頭，不愿冒險(xiǎn)，不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，平平安安到退休，導(dǎo)致企業(yè)改革雷聲大雨點(diǎn)小，最后原地踏步走。職工缺乏積極性，上級(jí)安排到了就去做，有的安排到了也完成不好，開拓創(chuàng)新意識(shí)差。有的國(guó)有糧企因此走向了困難糧企的行列，好點(diǎn)的也是多年來工資水平遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐墓べY水平。職工無競(jìng)爭(zhēng)、無壓力，存在貪圖享受的現(xiàn)象。有的糧企迫于上級(jí)糧食部門壓力，搞競(jìng)爭(zhēng)上崗，也只是走走形式，做無用功，最后基本保持原狀，達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)的效果。徹底解決這些問題，就要進(jìn)行徹底的改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，全面實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以加快提升人力資源職業(yè)能力為目標(biāo)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，徹底改變干好干孬一個(gè)樣的大鍋飯現(xiàn)象。只有這樣，才能走出制約糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，走出一條適合國(guó)有糧企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。可讓職工參與決策，出主意、想辦法，群策群力。實(shí)行定崗定員定責(zé)。每位職工結(jié)合自己的實(shí)際情況，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，簽訂崗位責(zé)任書，實(shí)行崗位競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，不能很好的完成崗位職責(zé)的，進(jìn)行優(yōu)化淘汰，確保每個(gè)崗位處于最優(yōu)狀態(tài)。

要發(fā)展糧食集團(tuán)、支持鼓勵(lì)國(guó)有糧企兼并重組。這是國(guó)有糧企走出困境的最佳選擇，也是各級(jí)糧食部門幫助國(guó)有糧企脫貧解困的捷徑。糧食部門應(yīng)從扶持壯大骨干糧食行業(yè)入手，深化國(guó)有糧企改革，有計(jì)劃地鼓勵(lì)發(fā)展糧食集團(tuán)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持有條件的骨干企業(yè)對(duì)一些弱勢(shì)企業(yè)兼并重組，集中力量做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干糧食企業(yè)，提高糧食企業(yè)在社會(huì)上的影響力。

對(duì)于發(fā)展較好的糧企，要發(fā)展糧食物流中心，大力發(fā)展融“收儲(chǔ)加銷”為一體的糧食綜合產(chǎn)業(yè)鏈，減少糧食流通環(huán)節(jié)，增加糧食經(jīng)濟(jì)附加值，重塑“糧食”新形象。對(duì)于經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難的糧企，加快推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，適時(shí)吸收社會(huì)資本參與國(guó)有糧企做大做強(qiáng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行股份合作制，敢于跳出糧食，消除依賴，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

糧食企業(yè)要能從“購(gòu)原糧-存原糧-售原糧”的模式中走出來，通過深化改革，走出一條適合企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)、購(gòu)、存、加、銷、信息服務(wù)為一體的糧食經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)從田間到舌尖一條龍服務(wù)。要積極發(fā)展“訂單糧食”，與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂收購(gòu)訂單。具備條件的糧企積極吸收農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式入股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共同體。

要積極借助“糧安工程”，加快現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和行業(yè)信息化建設(shè)，補(bǔ)齊短板，降低成本，提升效率，更好地滿足糧食資源快速集散、順暢流通、高效配送的需要。要積極發(fā)展糧食電商和糧食信息化平臺(tái)，建設(shè)適合糧食企業(yè)大發(fā)展的新的物流平臺(tái)，供糧食走出去，適時(shí)包裝上市，多渠道融資，解決糧食發(fā)展資金短板。要積極參與“中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃”，爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，優(yōu)化調(diào)整糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供適銷對(duì)路，品種豐富、質(zhì)量安全，營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)需求，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

國(guó)有糧企的改革發(fā)展，需要各級(jí)糧食部門的大力支持，其中最大的支持就是真正放權(quán)給企業(yè)，讓企業(yè)有最大自主裁量權(quán)，只要確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值不受損，確保職工權(quán)益正常兌現(xiàn)，確保黨和國(guó)家的路線方針政策貫徹落實(shí)，糧食部門就要大膽放手，大力支持。

（作者單位：山東省汶上縣糧食局）