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全面深化改革大數(shù)據(jù)（上）

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大型政論專題片《將改革進行到底》熱播，反映了各地全面深化改革所取得的成績。本文深入挖掘改革背后的“故事”，展示地方改革“大數(shù)據(jù)”。

重點改革任務(wù)落實情況

【將改革進行到底】2014-2016年，中央深改組共確定的278個重點改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺1204個改革方案。全國各單位原有3169項試點工作清理規(guī)范為1596項，僅保留一半。同時，有55個國家級改革試點、66個省級改革試點的經(jīng)驗在不同層面得到復(fù)制推廣。

廣東：兩年完成412項改革任務(wù)

繼2015年廣東完成448項改革任務(wù)后，2016年又完成了368項改革任務(wù)，中央在廣東部署安排的87項試點全部啟動實施，其中13項順利完成。另外，2014-2016年，廣州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共部署改革任務(wù)604項。截至2016年底，三年部署的改革任務(wù)全面完成和階段性完成93%。

四川：三年推動改革進程40%

截至2016年底，四川省委深改組共召開20次會議，審議通過134個專項改革方案;推動各層面出臺330多個方案；《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014—2020年)》中明確256項改革任務(wù)完成102項，占總?cè)蝿?wù)的40%。

湖北：全面深化改革評估綜合得分88.82分

2014年至今，湖北省省級層面共出臺改革項目913項，并設(shè)立全國省級層面第一個改革獎“湖北改革獎”， 由省委省政府主辦，獎勵改革貢獻突出的單位、企業(yè)、項目和個人，省財政每次預(yù)算列支1000萬元作為獎勵經(jīng)費。

今年2月發(fā)布的《湖北省2016年全面深化改革第三方評估報告》顯示，2016年，全省47家省直改革項目牽頭單位共實施了187個改革項目，完成年度任務(wù)或結(jié)項的有180個，完成率為96.3%；17個市州根據(jù)本地實際情況共實施了2142個改革項目，完成年度任務(wù)或結(jié)項的有1873個，完成率87.4%。2016年全面深化改革總體評估得分為88.82分，比2015年高2.44分。

2014-2016年湖北省全面深化改革評估得分

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

【將改革進行到底】 2016年，全國化解煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，壓減粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸；過去兩年，“營改增”為企業(yè)減負1.1萬億元。

2016年主要省市去產(chǎn)能情況匯總

廣東：為企業(yè)減負超2000億元

2016年,全國企業(yè)減負金額在1000億元以上的有廣東、浙江、江蘇三個省。其中，廣東全力推動7方面35項政策措施落地，全年幫助企業(yè)減負超過2000億元。

截至2016年底，廣東已淘汰出清國有“僵尸企業(yè)”2385家，出清率已經(jīng)達70%。同時，國有323家企業(yè)脫困，非國有“僵尸企業(yè)”共90家，已淘汰39家。根據(jù)廣東省《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及去產(chǎn)能行動計劃，到2018年底將基本實現(xiàn)3385戶僵尸企業(yè)市場出清。2016年8月，全國首個高級法院破產(chǎn)審判庭(執(zhí)行裁判庭)在廣東成立。據(jù)統(tǒng)計，2016年全省法院共新收破產(chǎn)案件498件，同比增長51.8%，約占全國1/10。

湖南：銀行業(yè)不良貸款率低于全國水平

近日，湖南省統(tǒng)計局發(fā)布的《近年來我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效與挑戰(zhàn)》顯示，2016年，湖南省關(guān)閉煤礦318處，去煤炭產(chǎn)能2073萬噸；年末商品房待售面積下降12.3%，比2015年末減少408.1萬平方米；年末銀行業(yè)不良貸款余額529.4億元，不良貸款率1.92%低于全國平均水平；金融業(yè)增加值1268.28億元，比2015年增長8%；新登記注冊各類市場主體56.5萬戶，同比增長20.8%。

北京：新建商品住宅庫存下降39.1%

2016年，北京市提前完成國家下達化解煤炭產(chǎn)能180萬噸的年度任務(wù)，化解粗鋼產(chǎn)能210萬噸，退出“僵尸企業(yè)”55戶；同時關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家，拆除清退各類商品交易市場117家。嚴格實施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，城六區(qū)禁限比例達到79%，累計不予辦理工商登記業(yè)務(wù)1.64萬件。

截至2016年底，北京市新建商品住宅庫存量3.32萬套，比年初下降39.1%。在全面推開“營改增”試點之后，全市新增減稅175.7億元，累計減稅超1000億元。

山東：補短板投資增幅達20%以上

2016年，山東煤炭去產(chǎn)能1960萬噸，完成年度計劃的120.6%，地?zé)捜ギa(chǎn)能4475萬噸。同時，完成84戶“僵尸企業(yè)”出清。去庫存方面，全省商品房去化周期降至14個月，進入9-16個月的合理區(qū)間；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到98.8%，比全國平均水平高1個百分點；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額增長30%以上。

去杠桿方面，山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比降低0.5個百分點，達到53.5%。降成本方面，山東多管齊下為企業(yè)派發(fā)500多億元紅包，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本達87.6元，同比降低0.2元。補短板方面，山東著力瞄準民生領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老衛(wèi)生、旅游休閑等投資增幅均超過20%以上。

政府職能自我改革

【將改革進行到底】 黨的十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項618項，非行政許可審批徹底終結(jié)；取消了434項職業(yè)資格許可和認定事項；取消中央指定地方實施行政審批事項283項；中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計接近90%；226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消；41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收入，同時將商標注冊收費標準降低50%。

廣東：省級部門網(wǎng)上全流程辦理率將達85%以上

2016年，廣東省新取消省級實施的行政審批事項122項，清理規(guī)范省級行政審批中介服務(wù)事項126項。全省行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達70%以上，4935項行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)省網(wǎng)上辦事大廳手機版在線辦理，21個地級以上市初步開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全國前列。

2017年廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)目標

安徽：行政審批事項即辦率達86.5%

截至目前，安徽省“放管服改革”經(jīng)過十多輪清理，行政審批事項由早先的2000多項精簡到現(xiàn)在213項，在全國率先建成“3+2”清單體系；今年6月，從服務(wù)清單中梳理了首批“最多跑一次”事項清單321項，涉及31個窗口。

在行政審批制度改革方面，截至2017年5月，省政務(wù)服務(wù)中心共有43個單位、808個政務(wù)服務(wù)事項進駐， 審批事項平均承諾時限由27.6個工作日壓縮至13.2個，實際辦理時限平均5.7個工作日，即辦率由初期不到2%提高到86.5%。

此外，全省16個市、61縣（市）均成立政務(wù)服務(wù)中心，1476個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立為民服務(wù)中心，1.75萬個村（社區(qū)）建立為民服務(wù)全程代理工作站，建成率均達到98%以上，覆蓋城鄉(xiāng)的五級服務(wù)體系基本形成。

遼寧：省級行政職權(quán)精簡70%

【行政審批制度改革】取消下放省級行政職權(quán)事項512項，14個市組建了行政審批（服務(wù)）局。?。ㄖ校┲?1個單位416項審批進入省政務(wù)服務(wù)中心，40%業(yè)務(wù)做到即來即辦，審批時限平均壓縮50%。

【機構(gòu)改革】省政府保留的行政職權(quán)比十八大前減少70%，55個部門優(yōu)化職責(zé)750余項，精簡處室85個、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)192名。

湖南：市州本級行政權(quán)力平均精簡32%

【機構(gòu)改革】省政府工作部門從48個減至46個，省直10個行業(yè)管理機構(gòu)全部撤銷。市州本級共減少部門管理機構(gòu)28個，減少正處級機構(gòu)152個。

【權(quán)力清單制度】保留省級行政權(quán)力3722項，各市州本級行政權(quán)力保留在3000項左右，平均精簡32%。

【并鄉(xiāng)合村改革】減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)524個，減少建制村17442個，建制村數(shù)量從全國第4位降至第9位。

【“放管服”改革】2016年全省非行政許可審批全部取消，行政審批事項取消137項，投資項目報建審批事項減少23項。

山西：行政審批中介服務(wù)事項精簡80%

【行政審批制度改革】2016年，落實國務(wù)院取消的涉及本省的行政審批事項199項，同時，取消和下放省級40項行政職權(quán)事項。保留17個部門（單位）依法實施的行政審批中介服務(wù)事項47項，80%的事項被“砍掉”。

另外，2016年，山西省最大規(guī)模干部調(diào)整之后，縣級黨政正職中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職經(jīng)歷的比上次換屆提高7.4%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的占到90.5%。

紀檢監(jiān)察自我革新

【將改革進行到底】 截至目前，12輪中央巡視共巡視277個單位黨組織，實現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。各省區(qū)市黨委順利完成8362個地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)，實現(xiàn)了一屆黨委任期巡視全覆蓋。已有62個中央單位探索開展了巡視工作。市縣巡察共巡察黨組織14萬多個。

黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案114.1萬件，給予黨紀政紀處分116.5萬人。截至2017年5月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題17.04萬起，處理23.11萬人，給予黨紀政紀處分12.27萬人，其中包含省部級干部20人。

截至2016年底，全國運用《規(guī)定》已調(diào)整干部60845人，其中中管干部94人，廳局級干部1477人，縣處級干部15656人，鄉(xiāng)科級干部43648人。近三年來，全國共排查出副處級以上配偶移居人員5000多人，其中對1300多人進行了崗位調(diào)整。中央紀委共立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關(guān)105人。在強有力的震懾下，2016年有5.7萬名黨員干部主動交代違紀問題。

廣東：處理廳局級官員全國最多

十八大以來，廣東多項反腐舉措走在全國前列，第一個部署治理“裸官”的省份；唯一在省、市、縣三級全面推行“一案兩報告”工作改革試點的省份；在各省級紀委中，廣東省紀委率先向廣東省委辦公廳、省委組織部派駐紀檢組等等。

數(shù)據(jù)顯示， 廣東紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案51194件，查處地廳級干部470人。繼2013年查處43名廳級以上干部后，廣東查處的廳局級官員總數(shù)一直在全國31個省區(qū)市中排在第一位。另外，至2014年5月底，全省基本完成了2190名“裸官”任職崗位調(diào)整工作，其中，866名干部因“裸官”問題被調(diào)整崗位，280多人將配偶和子女遷回國內(nèi)。

在已曬出2016反腐成績單的省份中，河南給予黨紀政紀處分的干部數(shù)量最多，達到31050人，其次是河北30669人和山東27666人。

另外，與2015年相比，2016年多地黨員干部因違法違紀受處分的人數(shù)大大增加。如，廣西去年給予黨紀政紀處分人數(shù)同比增長209%，寧夏處分人數(shù)同比增長46.64% ，甘肅處分人數(shù)同比增長43.5%。吉林全省紀律檢查機關(guān)立案11260件，同比增長41.3%。其中，涉及地廳級干部的案件46件，同比增長64.3%。

四川：五年共3000多名干部提拔被“叫?！?/p>

2012年6月以來，四川省堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，全省立案72061件，其中，立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人。目前四川已實現(xiàn)對21個市(州)省管干部執(zhí)紀審查全覆蓋。2017年1至5月，四川處置問題線索1.9萬件，立案審查9571件，黨政紀處分5786人，同比分別增長65.1%、57.9%、56.1%。另外，五年來全省共查處違反政治紀律案件602件，對3091名擬提拔使用干部“叫?！?。

司法改革

【將改革進行到底】 2016年，全國法院一審服判息訴率創(chuàng)紀錄地達到了89.2%。2017年1月-7月，全國基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上，人均辦案數(shù)量增長20%以上，結(jié)案率上升18%以上，一審后服判息訴率提高10%以上，二審后服判息訴率達98%以上。

貴州：大數(shù)據(jù)打造“智慧司法”

自2014年11月被中央政法委確定為全國首批司法體制改革試點省份以來,貴州省委在全國率先出臺關(guān)于進一步支持人民法院人民檢察院依法獨立公正行使職權(quán)的意見;省委常委會、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組30余次研究審議司法體制改革試點工作;省司法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議研究部署,制定出臺50余個司法體制改革政策性文件,實現(xiàn)了自上而下和自下而上的良性互動。

數(shù)據(jù)顯示,改革以來,85%的司法人員投入辦案一線,辦案力量平均增加20%,案多人少的矛盾初步緩解。運用信息化、大數(shù)據(jù)手段打造“智慧司法”,司法體制改革試點法院辦案效率同比提升32.7%,檢察院批捕、起訴案件辦案周期分別縮短20.16%和27.05%。