馬銀艷

摘要：財(cái)稅政策重要性不言而喻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也同樣具有重要影響，企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須要注重技術(shù)創(chuàng)新，而財(cái)稅政策就關(guān)系到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，這就需要發(fā)揮出有利的政策扶持，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文分析了政府財(cái)稅扶持對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。

關(guān)鍵詞：政府財(cái)稅扶持、企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、影響

技術(shù)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，只有技術(shù)不斷發(fā)展及創(chuàng)新，企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，地方政府也出臺(tái)了一些政策，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)自主進(jìn)行創(chuàng)新，如允許企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)開發(fā)投入的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅額等，這些都為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了便利及支持。

1、政府財(cái)稅扶持對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響

1.1可以給企業(yè)緩解壓力，激勵(lì)其進(jìn)行創(chuàng)新

政府有很多鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，其中對(duì)企業(yè)最重要的就是財(cái)稅方面的激勵(lì)政策，其可以給企業(yè)提供更多的扶持及優(yōu)惠，讓企業(yè)可以減少資金流出，緩解他們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面的壓力。我國(guó)政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面出臺(tái)了一些激勵(lì)財(cái)稅政策，目的就是要推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提升。主要有：在一些國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中企業(yè)可以減免所得稅；企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)中的費(fèi)用可以折扣在其應(yīng)繳納的所得稅中等。一般要判斷政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是否產(chǎn)生積極影響，從企業(yè)態(tài)度中就可以直接了解到，企業(yè)如果認(rèn)可那么就說明產(chǎn)生了積極的作用，說明政策推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。企業(yè)對(duì)政策越認(rèn)可，說明政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極影響就越大，就更容易促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的時(shí)間。影響企業(yè)對(duì)政策認(rèn)可度的因素有兩種，第一種是政策的涉及范圍，第二種是政策的效果程度[1]。企業(yè)在實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新中最容易受影響的就是資金方面，要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新需要投入很多的成本，一般企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況。因此，要想提高企業(yè)對(duì)政策的認(rèn)可程度，就需要能夠提供較好的優(yōu)惠條件，可以減少企業(yè)的資金投入。當(dāng)前企業(yè)認(rèn)為扶持最有效的就是將技術(shù)開發(fā)費(fèi)用劃歸入管理費(fèi)用中，讓其成為企業(yè)成本的組成內(nèi)容。另外，抵扣和折扣等財(cái)稅政策也具有較高的認(rèn)可度。

1.2營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，完善創(chuàng)新條件

財(cái)稅政策中有激勵(lì)政策，還有環(huán)境方面政策，其就是腰圍企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)，為其創(chuàng)新提供良好的氛圍，防止外部因素會(huì)影響到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。比如，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、扶持金融發(fā)展等，這些政策涉及了很多方面的內(nèi)容，包括外部經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、政府采購(gòu)等，優(yōu)化和健全了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新條件，為其提供保障。創(chuàng)新環(huán)境方面也有政策，也是將企業(yè)作為評(píng)判主體，從企業(yè)的認(rèn)可度中可以體現(xiàn)出政策的合理性、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中最需要的就是技術(shù)研發(fā)人才，因此在人才培養(yǎng)方面的政策會(huì)更受企業(yè)的歡迎，另外，產(chǎn)業(yè)政策也是企業(yè)很關(guān)注的一方面內(nèi)容，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要影響。

不管政府出臺(tái)什么樣的財(cái)稅政策，都只是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供一定的外部助力，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生根本影響的還是其自身的發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力都會(huì)影響政策在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用和效果，這就是一些政策在不同企業(yè)中應(yīng)用，認(rèn)可度也不同的原因。一般企業(yè)的發(fā)展越好、規(guī)模大，政策對(duì)其促進(jìn)作用也就越顯著，反之作用則有限，這是因?yàn)樾⌒推髽I(yè)信息接收遲緩，并沒有注意政策，且國(guó)家的財(cái)稅政策對(duì)小型企業(yè)的扶持力度上還不足。

2、對(duì)政府財(cái)稅扶持政策的建議

2.1健全補(bǔ)貼體系，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用

政府財(cái)稅政策的重要性不言而喻，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用，因此就需要政府可以把握好它們之間的關(guān)系，要深入挖掘政策的意義，進(jìn)而優(yōu)化和完善政策內(nèi)容，讓政策可以有效滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高其適用性、科學(xué)性以及合理性，要通過政策來(lái)緩解企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的困難及壓力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要政府先要對(duì)補(bǔ)貼體系進(jìn)行優(yōu)化，在已有的扶持政策基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化及健全，給企業(yè)在這方面提供更大的扶持和優(yōu)化。如，增加所得稅的抵扣比例，拓展稅款減免范圍等。另外，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮出財(cái)稅政策的作用，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供有效的導(dǎo)向，對(duì)其技術(shù)研發(fā)方面提供指導(dǎo)，讓企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平提升，可以在節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)方面增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳的發(fā)展。還需要注重保護(hù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，在政策上要深入加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)的政策，要注重和加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。

2.2進(jìn)行有目的性的扶持，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上，政府的財(cái)稅扶持政策發(fā)揮出了一定的作用，也獲得了一定的成功，然而在扶持非國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中卻又一些不足，進(jìn)而出現(xiàn)了隔靴搔癢的情況，不能真正有效的解決其創(chuàng)新上的問題。因此，為了改善和解決這一問題，在日后的扶持中，政府就需要改變策略，要采取有目的性的扶持策略，針對(duì)非國(guó)有企業(yè)制定一些專屬的政策，對(duì)該種類型企業(yè)提供有效的扶持。比如，降低融資限制、拓展抵扣范圍等[2]。另外，還需要利用政策為其營(yíng)造出適合技術(shù)創(chuàng)新的氛圍，讓市場(chǎng)環(huán)境保持穩(wěn)定，以免外部不良因素影響到該種企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。避免對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)度造成影響。政府還要對(duì)國(guó)有企業(yè)提供一些個(gè)性化的關(guān)注，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，以此提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是積極性和熱情，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

2.3增加優(yōu)惠政策，注重對(duì)中小企業(yè)的扶持

中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)不是很明顯，因?yàn)槠浼夹g(shù)創(chuàng)新中會(huì)受到多種因素影響，如場(chǎng)地、資金等，這也使得一些企業(yè)就不重視甚至是忽略了要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。要想彌補(bǔ)中小企業(yè)的這些不足，政府要注重對(duì)其扶持，極大扶持力度，要增加一些優(yōu)惠政策方式，以此來(lái)激發(fā)他們的積極性。資金不足是中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中遇到的最嚴(yán)重的問題，因此政府可以從這方面入手，加強(qiáng)政策的制定。比如，可以給予企業(yè)貸款貼息、提高稅收抵扣幅度等。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功之后，政府也需要出臺(tái)財(cái)稅政策，為企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用提供扶持。另外，小型企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新中的困難更大，因此在扶持中小型企業(yè)時(shí)，需要注重對(duì)小型企業(yè)的扶持，政府要對(duì)它們進(jìn)行政策宣傳，讓小型企業(yè)可以明確的知道有關(guān)的優(yōu)惠政策，為其技術(shù)創(chuàng)新提供指導(dǎo)，讓其可以樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。除此之外，還需要建立創(chuàng)新基金，緩解和解決其在研發(fā)方面的資金不足情況。政府還需要不斷優(yōu)化及健全稅收抵扣、減免政策，為小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更大的扶持，促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，政府財(cái)稅扶持對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有重要影響，是企業(yè)創(chuàng)新的有效外部助力，企業(yè)除了需要政策之外，還需要注重自身發(fā)展，人才培養(yǎng)等，提高自身的技術(shù)創(chuàng)新水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉金芬.促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策研究—以北京市為例的分析[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué).2014

[2]趙樹播.楊東升.美國(guó)聯(lián)邦政府促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策及啟示[J].徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2012 （11）