張傳發(fā)

自1998年住房制度改革以來(lái)，包括房屋租賃、房屋銷售和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等在內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有了飛躍發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均居住面積從1997年的8.8平方米增加到2016年的36.6平方米。在過(guò)去20年中，城鎮(zhèn)人均居住面積的大幅度增加是伴隨著城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模增加而達(dá)成，這意味著過(guò)去近二十年的住房制度改革是成功的。住房銷售、住房租賃和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)基本上滿足了人民群眾的住房需求。與發(fā)達(dá)國(guó)家的住房市場(chǎng)相比，中國(guó)的住房市場(chǎng)也有很大的成長(zhǎng)空間。以住房租賃為例，絕大多數(shù)的住房租賃供給者都是個(gè)體房東，缺乏專業(yè)化的住房租賃公司，還無(wú)法滿足住房的多樣化需求。為達(dá)到“購(gòu)租并舉”、發(fā)展租賃市場(chǎng)、滿足承租人需求、緩解住宅買賣市場(chǎng)的壓力等目標(biāo)，應(yīng)該刺激、活躍整個(gè)租賃市場(chǎng)。

從《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》公開征求意見(jiàn)，到12個(gè)城市被列為首批開展住房租賃的試點(diǎn)，“購(gòu)租并舉”的樓市調(diào)控思路正愈發(fā)明朗。毫無(wú)疑問(wèn)，住房租賃市場(chǎng)正迎來(lái)一場(chǎng)不小的變革……安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受采訪時(shí)表示，可以預(yù)期，隨著更多、更靠譜的租賃房源入市，將對(duì)房租的過(guò)快上漲起到一定抑制作用。

當(dāng)下，如果將房地產(chǎn)市場(chǎng)比作“售租”兩條腿走路的話，那么，現(xiàn)實(shí)情況是“售長(zhǎng)租短”，而若想實(shí)現(xiàn)“購(gòu)租并舉”，根本上還是要靠撬動(dòng)稅收杠桿來(lái)加以調(diào)節(jié)。

無(wú)疑，“購(gòu)租并舉”，其大方向是正確的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人力資源是流動(dòng)的，有些人一輩子有可能輾轉(zhuǎn)好幾個(gè)城市，如此這般，“租房住”總比“買房住”自由得多，也經(jīng)濟(jì)得多。但問(wèn)題是，怎樣來(lái)加長(zhǎng)“租房住”這條短腿，這里，不僅有個(gè)“轉(zhuǎn)變觀念”的問(wèn)題，更應(yīng)該有“政策措施”來(lái)引導(dǎo)。

加長(zhǎng)“租”之短腿，說(shuō)白了，就是要大量增加出租的房源，套用一句時(shí)髦的說(shuō)法，叫“加大供給側(cè)改革力度”；對(duì)此，一方面，對(duì)于市場(chǎng)上新建的房屋，要有政策規(guī)定“必須保證有一定比率的新房為出租房”；另一方面，還得有政策鼓勵(lì)人們對(duì)現(xiàn)有的空置房盡可能多一些“租出去”而不是“賣出去”，更不允許閑在那里“睡大覺(jué)”，不允許“資源浪費(fèi)”。畢竟，我國(guó)的基本國(guó)情是“人口多，資源少”。

加長(zhǎng)“租”之短腿，固然也可以利用金融、科技等手段來(lái)促進(jìn)，但較為直接而有效的，還是要靠“稅收政策”；具體說(shuō)來(lái)，無(wú)論是未來(lái)的“增量房”還是已有的“存量房”，無(wú)論是企業(yè)的還是公民私有的，對(duì)不起，區(qū)別對(duì)待“售”與“租”；售房，征稅的比率應(yīng)高些，而租房，征稅的比率可以低些，要讓“賣方”覺(jué)得“出租劃得來(lái)”而“出售有些吃虧”。

“購(gòu)租并舉”，也是一場(chǎng)深化改革。今秋，黨的十九大即將召開，我們將堅(jiān)定不移地走“中國(guó)特色的社會(huì)主義”康莊大道，“改革開放”是我們的不二選擇。撬動(dòng)稅收杠桿促進(jìn)“購(gòu)租并舉”，有可能觸動(dòng)一些既得利益者的奶酪，還會(huì)“涉險(xiǎn)灘，爬高山”。其間，特別是對(duì)那些“空置房”，應(yīng)該累進(jìn)制地來(lái)征收房產(chǎn)稅，讓其“被動(dòng)地去出租”，這也有利于社會(huì)和諧，也有利于長(zhǎng)治久安，也有利于可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)編：陳暉）endprint