綿陽(yáng)市依法治市辦

近年來(lái)，綿陽(yáng)市國(guó)資委緊緊圍繞國(guó)資監(jiān)管和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展大局，堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”，采取有效舉措，扎實(shí)推進(jìn)依法治企工作，取得了明顯成效。

對(duì)“內(nèi)”：不斷完善監(jiān)管體制，機(jī)關(guān)依法監(jiān)管能力明顯提升。圍繞國(guó)資監(jiān)管新要求，構(gòu)建了以“管資本”為主的國(guó)資監(jiān)管制度體系。擬定或修訂了一批國(guó)資監(jiān)管制度規(guī)范，形成了“1+N”監(jiān)管和改革制度體系；厘清了國(guó)資委與企業(yè)監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界。建立綿陽(yáng)市出資人審批事項(xiàng)權(quán)力清單，今年內(nèi)將出臺(tái)責(zé)任清單，進(jìn)一步理順國(guó)資委、一級(jí)企業(yè)、子企業(yè)三者之間的管理層級(jí)關(guān)系，嚴(yán)格劃定產(chǎn)權(quán)、薪酬、投融資、干部管理等重大事項(xiàng)監(jiān)管范圍；建立重大決策合法性審查機(jī)制。機(jī)關(guān)依法決策、有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。2016年，依法依規(guī)完成了對(duì)長(zhǎng)虹、綿投、交發(fā)等企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重大投資、融資等重大決策事項(xiàng)的合法性審查共21項(xiàng)，涉及金額125.1億元。

對(duì)“外”：積極打造法治國(guó)企，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。推動(dòng)企業(yè)實(shí)行法律顧問(wèn)制度。截至目前，市出資企業(yè)已全面建立法律顧問(wèn)制度，常年法律顧問(wèn)達(dá)75人；開(kāi)展總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)。選擇九洲作為開(kāi)展總法律顧問(wèn)制度首批試點(diǎn)企業(yè)，制定《九洲集團(tuán)關(guān)于建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度的工作方案》，將總法律顧問(wèn)作為企業(yè)高管職責(zé)定位寫入公司章程，目前九洲集團(tuán)總法律顧問(wèn)已到位履職。今年，將繼續(xù)選擇1-2戶企業(yè)開(kāi)展總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)到2020年市屬出資企業(yè)總法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；強(qiáng)化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。長(zhǎng)虹建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合同審查、合同審核審計(jì)、合同規(guī)范等機(jī)制，有效維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全；綿投充分發(fā)揮外聘律師作用，公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步提升；依法完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)公司法和公司章程，建立健全了企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、黨委會(huì)等各司其職、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。今年，國(guó)資委還啟動(dòng)了黨建入章程工作，把加強(qiáng)黨的建設(shè)相關(guān)要求納入公司章程，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用更加組織化、制度化、具體化。

（責(zé)編：夏若云）endprint