劉穎純

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城鄉(xiāng)低收入群體的消費現(xiàn)狀及提高消費水平的路徑分析

劉穎純

（湖南商學院 經(jīng)濟與貿易學院，湖南 長沙 410000）

我國城鄉(xiāng)低收入群體的消費現(xiàn)狀表現(xiàn)為：收入水平低、內部差距大，平均消費傾向偏高，消費檔次低，恩格爾系數(shù)高，生存性消費比重大，發(fā)展性消費不足等問題。針對該現(xiàn)狀，政府應發(fā)揮稅收調節(jié)作用，加大政府轉移支付力度；完善社會保障制度；進一步完善就業(yè)和再就業(yè)政策；實施精準扶貧等政策，來提高低收入群體的消費水平。

城鄉(xiāng)低收入群體；消費現(xiàn)狀；生存性消費；發(fā)展性消費

一　城鄉(xiāng)低收入群體消費現(xiàn)狀

（一）收入水平低，城鄉(xiāng)低收入家庭內部收入差距大

收入與消費是緊密相連的兩個方面，是不可分割的整體。幾乎所有研究表明，消費與收入呈高度正相關關系，增加收入對于擴大消費有著不可替代的重要作用。目前我國消費占GDP總量持續(xù)偏低，遠遠低于很多發(fā)達國家。而低收入群體收入水平偏低、收入增長緩慢制約了低收入群體的消費能力。

表1.城鄉(xiāng)低收入戶人均可支配（純）收入（單位：元）

年份20082009201020112012201320142015 人均可支配收入9253.3210188.412520.014551.016510.018310.820167.121966.2 城鎮(zhèn)低收入戶6074.96725.27605.28788.910353.89859.911219.312230.9 農村低收入戶1499.81549.31869.82000.52316.22877.92768.13085.6

（數(shù)據(jù)來源：各年《中國統(tǒng)計年鑒》整理計算）

從表1可以看出，2008年城鎮(zhèn)低收入戶人均可支配收入為6074.9元，是當年人均水平的65.65%，而農村低收入戶人均純收入只有1499.8元，僅為全國人均水平的16%；2010年城鎮(zhèn)低收入戶人均可支配收入為7605.2元，農村低收入戶人均純收入為1869.8元，分別是平均水平的60.7%和14.9%；2015年城鎮(zhèn)低收入戶平均每人可支配收入為12230.9元，與全國人均水平的差距進一步拉大，僅為人均水平的55.68%，農村低收入戶人均純收入僅為平均水平的14%。同時，低收入群體收入增長緩慢，內部收入差距大并有擴大趨勢。2009年城鎮(zhèn)低收入人均收入比上年增加650元，增長率10.7%；同年農村低收入戶人均純收入增加49.5元，增長率僅3.3%。城鎮(zhèn)低收入家庭收入平均增長率僅為10.7%，農村低收入家庭收入平均增長率則為11.2%，增長速度相當緩慢。城鄉(xiāng)人均收入絕對值差距則從2008年的4575.1元增加到2015年的9145.3元，內部收入差距擴大了1倍。

（二）平均消費傾向偏高，農村低收入家庭入不敷出

由上表得知低收入群體收入水平普遍偏低，其中農村低收入群體的收入還不到全國人均水平的五分之一。但是低收入群體的消費支出卻很大，城鄉(xiāng)低收入家庭平均消費傾向高，其中農村低收入戶的人均消費支出遠高于其收入，甚至入不敷出。

平均消費傾向指一個家庭的當期支出在當期收入中所占的比率。從表2可以看出，城鎮(zhèn)低收入家庭平均消費傾向維持在70%以上，2008年平均消費傾向為74.62%，2012年則為70.52%。2008年農村低收入戶人均純收入只有1499.8元，但人均現(xiàn)金支出達到3187.37元，平均消費傾向高達212.52%，2012年依然居高不下達到了256.17%。農村低收入家庭的平均消費傾向之所以超過100%，原因在于對于某些貧困的家庭而言，即使沒有當期收入，也必須為了維持最基本的生存性需求品而發(fā)生消費支出。城鎮(zhèn)低收入家庭平均消費傾向偏高但仍有小部分結余，而農村低收入家庭則幾乎處于一種入不敷出的境地，即使只是生存性消費支出就花光了所有收入，其收入甚至還不足以滿足最基本的生活需求。由此可見，低收入群體處在一種非常窘迫的生存狀態(tài)之中，他們的生活僅能維持溫飽，經(jīng)濟困頓、社會地位低下、消費水平低下，他們生活在社會的底層，生存現(xiàn)狀堪憂。

表2.城鄉(xiāng)低收入戶平均消費傾向（單位：%）

年份城鎮(zhèn)低收入戶平均消費傾向農村低收入戶平均消費傾向 200874.62 212.52 200972.87 196.56 201071.95 197.58 201173.18 266.12 201270.52 256.17

（數(shù)據(jù)來源：各年《中國統(tǒng)計年鑒》整理計算）

（三）恩格爾系數(shù)高，生存性消費比重大

恩格斯將消費資料劃分為生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料。[1]張翼（2016）則以定量方式將消費者個人及家庭其他成員為維持勞動力的生產和再生產而發(fā)生的基本消費定義為生存性消費，如飲食、衣著、水電、住房、醫(yī)療、贍養(yǎng)等支出；將為追求更高生活質量和未來發(fā)展機會而發(fā)生的消費定義為發(fā)展性消費（包括享受型消費），如教育、旅游、娛樂、家電、通訊、交通等開支。[2]

通過表3可以看出，我國城鄉(xiāng)低收入家庭人均食品消費占消費支出比平均值約46.7%，即低收入群體的恩格爾系數(shù)約為0.47，超過國際警戒線0.4，低收入群體的恩格爾系數(shù)偏高。根據(jù)張翼（2016）的定義分別算出各年城鄉(xiāng)低收入家庭的生存性消費和發(fā)展性消費的占比，其中城鎮(zhèn)低收入家庭生存性消費的平均比率為75%，農村低收入家庭生存性消費平均占比為78.3%，低收入家庭的生存性消費支出占其總消費支出的近八成。通常，一個家庭會先支出生存性消費，然后才會考慮發(fā)展性消費。當生存性消費占比較大時，人們處于生存型消費狀態(tài)。[2]由此可判斷出，我國低收入階層以滿足基本生活必需品的消費為主，消費結構單一，有效需求不足。他們的收入大部分都花在了食品上，填飽肚子依舊是生活主要目標，在衣著、居住、醫(yī)療保健等生存性消費上增幅不大，在家庭設備和交通通信、教育娛樂等發(fā)展性消費上的支出更少。

表3.城鄉(xiāng)低收入戶人均消費支出構成（單位：%）

消費性支出構成20122011201020092008 城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低 食品45.343.30 45.85 44.84 46.15 48.78 46.847.048.1450.75 衣著9.68 6.58 9.45 6.30 9.39 5.96 9.36 5.75 8.78 5.67 居住11.417.04 11.65 17.28 11.99 16.48 11.818.312.27 16.24 醫(yī)療保健7.51 9.91 7.52 9.44 9.19 7.50 9.33 7.49 9.36 6.80 家庭設備及用品5.55 5.27 5.21 5.21 5.27 4.75 4.61 5.01 4.21 4.11 交通通信8.26 9.63 7.79 8.82 7.41 8.23 7.40 8.08 7.15 7.85 文教娛樂9.90 6.15 9.99 6.11 8.19 6.51 8.06 6.63 7.62 6.85 其他2.36 2.12 2.54 2.02 2.41 1.79 2.63 1.76 2.47 1.72 生存性消費占比73.9376.8274.4677.8574.9478.7275.3878.5276.3479.46 發(fā)展性消費占比26.0723.1825.5422.1525.0621.2824.6221.4823.6620.54

（數(shù)據(jù)來源：各年《中國統(tǒng)計年鑒》整理計算）

（四）消費檔次低，發(fā)展性消費不足

從上表得知，城鎮(zhèn)低收入家庭的發(fā)展性消費平均比率僅為25%左右，其家電、交通、通信、教育、娛樂等支出之和占總消費支出不到四分之一，發(fā)展性消費嚴重不足。單從城鎮(zhèn)低收入戶家電擁有量來看（見表4），低收入群體的生活用品檔次低，其耐用品的消費以滿足日?；旧钚枰牡蜋n品為主，一般性日常品如電話、電視機、洗衣機、冰箱等耐用品的消費與平均水平相差不大，但對于較高檔的空調、電腦、汽車等耐用品的擁有量則明顯低于全國人均水平。據(jù)資料顯示，2012年我國城鎮(zhèn)低收入戶每百戶擁有汽車3.96輛，僅占全國平均水平的18.4%，空調擁有量是平均水平的41.4%，計算機的消費也僅人均水平的一半。低收入群體的消費檔次低，仍處于生存型消費狀態(tài)，其發(fā)展性消費不足無法獲得更長遠的發(fā)展。

表4.城鎮(zhèn)低收入戶平均每百戶年底耐用消費品擁有量占比（單位：%）

年份20122011201020092008 摩托車 (輛)107.3 99.5 87.8 83.9 77.9 移動電話 (部)85.2 82.3 73.6 71.6 67.9 洗衣機 (臺)91.9 90.1 89.2 89.0 88.3 電冰箱 (臺)84.6 82.7 80.6 79.1 76.8 彩色電視機 (臺)83.2 82.4 81.6 82.0 82.5 計算機 (臺)53.3 49.8 42.8 38.9 34.2 空調 (臺)41.4 36.7 34.6 33.3 29.5 照相機 (臺)29.1 26.1 26.2 25.6 24.6 家用汽車 (輛)18.4 15.9 15.0 11.1 9.3 健身器材 (套)13.6 15.6 10.4 10.9 11.6

（數(shù)據(jù)來源：各年《中國統(tǒng)計年鑒》整理計算）

二 提高我國城鄉(xiāng)低收入群體消費水平的路徑

（一）繼續(xù)加快經(jīng)濟增長，發(fā)揮稅收調節(jié)作用，加大對低收入群體的政府轉移支付力度

提高低收入群體消費水平，關鍵是增加收入，根本動力是經(jīng)濟增長。發(fā)展經(jīng)濟才是硬道理，始終堅持采取一切措施維持經(jīng)濟中高速發(fā)展。只有在整個經(jīng)濟社會處于增長的狀態(tài)，居民生活收入水平才會提高，低收入群體的收入才會增加，消費水平才會隨之提高。其次，進一步發(fā)揮稅收調節(jié)收入分配的作用，減輕中低收入者的稅收負擔，使他們拿到手上的錢增多，同時適當加大對高收入的稅收力度，通過稅收調節(jié)的作用將高收入者的部分收入轉移給低收入群體，如在現(xiàn)行所得稅最高邊際稅率之外再加征所得稅附加，開征遺產稅、提高奢侈品消費稅，同時完善捐贈、扶貧濟困的稅收制度，鼓勵高收入者回饋社會等。第三，要加大政府對低收入群體的轉移支付力度。據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，農村居民的轉移性收入僅是城市的十分之一，同時也僅占農民人均收入的8.8%。政府轉移支付應更加偏向農村，并且重點在于為低收入群體提供保障性公共服務和基礎設施。

（二）擴大基本保障覆蓋面，完善社會保障制度

社會保障是居民的后盾，擴大基本保障覆蓋面，完善社會保障制度，消除人們的后顧之憂，不斷破除低收入者的消費心理障礙，從而提高低收入群體的消費水平。2016年10月國務院頒發(fā)的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》中提出，“將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出”[4]。擴大基本保障覆蓋面后，社保繳費基數(shù)將會變低，有利于減輕低收入者的繳費負擔，同時能夠享受社保待遇，職工拿到手的實際工資也有望增加。此外在完善社保制度的具體措施上，財政部可開設“低收入群體援助部門”，深入了解低收入群體的生活現(xiàn)狀來提供相應的幫助，如為貧困人口“建檔立卡”，為低收入者創(chuàng)業(yè)融資提供優(yōu)惠的融資政策，做好低收入群體的信訪和安撫工作。同時還要設立考核督查部門，對各項補助政策和撥款項目進行研究和監(jiān)測反饋，保證撥款落到實處，資助的資產充分發(fā)揮了應有的作用。對于城鎮(zhèn)的低收入群體，政府應強化社區(qū)服務功能，政府援助、保障和福利等措施以社區(qū)為依托，改善社區(qū)經(jīng)濟、活躍社區(qū)生活，逐漸消除貧困。

（三）進一步完善就業(yè)和再就業(yè)政策，千方百計擴大低收入群體的就業(yè)

要提高低收入群體收入和消費水平，就要解決他們的就業(yè)問題。首先繼續(xù)大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納當?shù)氐褪杖肴后w就業(yè)。農村要發(fā)掘當?shù)靥厣?，開展“合作社”模式和實施“一村一品”產業(yè)拉動，增加農民收入。其次以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城市中以各高校為中心建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點輻射附近街區(qū)，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，同時還可以建立“科技一條街”為廣大致力于創(chuàng)業(yè)的社會人員提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，真正實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。第三，完善職業(yè)技能培訓。針對不同勞動群體實施差異化職能培訓，如對貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生實行免費培訓教育和新型企業(yè)學徒制，培養(yǎng)出冷門專業(yè)或崗位的技能型人才，為農民工、殘疾人、下崗工人實行免費職業(yè)培訓，實現(xiàn)他們的再就業(yè)。此外，增加城鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)依托社區(qū)服務管理，在公平競爭的基礎上，撥款給私營和非盈利性社區(qū)發(fā)展機構、小型企業(yè)，為低收入群體創(chuàng)造就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機會。

（四）進一步實施精準扶貧，實現(xiàn)從“輸血式”短期扶貧轉化為“造血式”常態(tài)效應

2013年11月習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要好高騖遠的目標。[5]精準扶貧關鍵在于“精準”二字，在整個扶貧過程中遵循科學嚴謹?shù)臉藴屎统绦?。精準扶貧主要包括精準識別、精準幫扶和精準管理。[6]精準識別是前提和基礎，只有將“真貧”識別出來，才能根據(jù)實際情況和貧困原因采取精準幫扶措施。在識別真貧這個過程中要注意貧困程度的測度和貧困對象的認定，各地區(qū)應根據(jù)實際情況確定貧困標準開展貧困普查，既不能造成真貧困人口被排斥擠出的現(xiàn)象，也不能讓“假貧困”人口鉆了漏子。精準幫扶是工作重點和關鍵，只有將扶貧措施落到實處，才能真正做到“真扶貧”。在幫扶過程中針對貧困戶的具體情況提供針對性的具體幫扶措施，同時創(chuàng)新幫扶方式和手段，實現(xiàn)從“輸血式”的短期扶貧成為“造血式”的常態(tài)效應，真正實現(xiàn)脫貧。發(fā)動民間力量以及充分利用企事業(yè)單位、非營利組織等機構，為他們分派本地區(qū)扶貧對象進行長期定向幫扶，切忌僅提供資金、物質資料等簡單的幫扶措施。精準管理貫穿于整個過程，要做到“真扶貧，扶真貧”，需要通過科學有效的管理將扶貧對象和扶貧措施以及資源進行優(yōu)化配置。對貧困村實施分類管理，完善監(jiān)督反饋機制，做到“應保盡?！?、“應扶盡扶”。低收入群體是一個具有極大消費潛力的市場，提高這部分人的收入將為我國帶來新一輪消費浪潮。

[1]馬克思.雇傭勞動與資本[M].北京:人民出版社,1961.

[2]張翼.當前中國社會各階層的消費傾向——從生存性消費到發(fā)展性消費[J].社會學研究,2016,(4).

[3]國家統(tǒng)計局宏觀經(jīng)濟分析課題組.低收入群體保護:一個值得關注的現(xiàn)實問題[J].統(tǒng)計研究,2002,(12):3-9.

[4]國務院關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見[R].國發(fā)[2016]56號,2016-10-10.

[5]習近平的“扶貧觀”:因地制宜“真扶貧,扶真貧”[EB/OL].人民網(wǎng),2014-10-17.

[6]張翼.當前中國社會各階層的消費傾向——從生存性消費到發(fā)展性消費[J].社會學研究,2016,(4).

（責任編校：周欣）

F723

A

1673-2219（2017）07-0066-03

2017－03－12

劉穎純（1993－），女，湖南婁底人，湖南商學院經(jīng)濟與貿易學院碩士研究生，研究方向為收入分配與消費經(jīng)濟。