戴詩茜，申國柱，陳光麗，謝季平

（昆明市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，云南昆明650021）

昆明市科技人才培養(yǎng)體系現(xiàn)狀及構(gòu)建研究＊

戴詩茜，申國柱，陳光麗，謝季平

（昆明市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，云南昆明650021）

當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其地位和作用日漸突顯，科技實(shí)力已成為判斷地區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。科技人才作為科技的主要載體，已經(jīng)成為國際性戰(zhàn)略資源。科技人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，而培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才則是目前急需解決的問題。結(jié)合昆明的實(shí)際情況，分析昆明市科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，剖析科技創(chuàng)新人才自身建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的問題，總結(jié)昆明市科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中存在的問題，探究問題的根源，為科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，相關(guān)研究成果也能為政府決策提供參考。

科技人才；培養(yǎng)體系；人才政策；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人才作為創(chuàng)新第一資源的地位日漸突出。近年來，昆明市各級(jí)政府不斷加大科技投入力度，努力建設(shè)科技人才隊(duì)伍，積極制定各項(xiàng)科技人才政策、措施，大力支持、鼓勵(lì)企業(yè)積極開展科研開發(fā)和技術(shù)改造活動(dòng)，不斷提高全市科技創(chuàng)新實(shí)力，使人才隊(duì)伍呈現(xiàn)量增質(zhì)升的新態(tài)勢(shì)，人才建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

1 科技人才培養(yǎng)體系概念及其重要性

1.1 概念

創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)體系是人力資源的載體，是一個(gè)動(dòng)態(tài)性、層次性、多元性和整體性的組織形式及運(yùn)行機(jī)制的總稱[1]。它是以科技人才為核心，利用各種資源，采取多種方式，在政策、市場(chǎng)、資金、激勵(lì)、服務(wù)、環(huán)境、教育和培訓(xùn)等因素的影響下，建立的科學(xué)、具有操作性的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。建立、選擇、吸引、健全開發(fā)、合理使用科技人才的政策機(jī)制，最大化發(fā)揮科技人才作用，能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系

1.2 內(nèi)容

相關(guān)文獻(xiàn)顯示，科技人才培養(yǎng)體系的內(nèi)容主要有：經(jīng)濟(jì)支撐、政策支撐、教育支撐、人才引進(jìn)支撐和人才激勵(lì)支撐。

1.3 重要性

面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)和工作任務(wù)的新要求，科技人才培養(yǎng)工作面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，亟待轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，破除制約人才發(fā)展的瓶頸、障礙，進(jìn)一步健全和完善人才選拔、培養(yǎng)、考核、使用和管理等體制機(jī)制，探索有利于創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，夯實(shí)原有基礎(chǔ)，提高人才質(zhì)量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)昆明市科技人才培養(yǎng)從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的科技創(chuàng)新人才，以期為昆明市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定人才基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)狀及分析

2.1 昆明市人才政策梳理

自2003年全市人才工作會(huì)議召開以來，昆明市在科技人員的培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用等方面，由市各部門牽頭制定了一批政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，以市委、市政府或各行業(yè)主管部門的名義下發(fā)。市委市政府在2005年發(fā)布了《昆明市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》；2007年發(fā)布了《昆明市委、市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的實(shí)施意見》；2008年發(fā)布了《昆明市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用工作的意見》《昆明市委、市人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)“兩后雙百”工程的實(shí)施意見》；2009年發(fā)布了《昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔培養(yǎng)考核辦法》《昆明市引進(jìn)人才實(shí)施細(xì)則》和《昆明市經(jīng)濟(jì)類人才“千百工程”實(shí)施方案》；2010年發(fā)布了《昆明市“春城人才獎(jiǎng)”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《關(guān)于建立健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《昆明市有突出貢獻(xiàn)高技能人才的評(píng)選表彰辦法》《關(guān)于在企業(yè)推行首席技師制度的指導(dǎo)意見》《昆明市關(guān)于設(shè)立“名匠工作室”加強(qiáng)技師培養(yǎng)的辦法》等。

昆明市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2007年出臺(tái)了《昆明市2007—2010年人才發(fā)展規(guī)劃》；2008年出臺(tái)了《昆明市加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于明確昆明市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)分工的通知》；2009年出臺(tái)了《昆明市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)工作的實(shí)施意見》；2010年出臺(tái)了《昆明市中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作辦公室工作方案》和《昆明市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）編制工作方案》等。

昆明市各部門也相繼制定并出臺(tái)了一系列人才政策，即2003年《昆明市委組織部關(guān)于開展“科技之光”工程的通知》，2005年《昆明市加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作實(shí)施意見（試行）》《昆明市高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方案》，2006年《昆明市拔尖農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》，2007年《“昆明市優(yōu)秀科技工作者”評(píng)審表彰辦法》《“昆明市優(yōu)秀科技工作者”評(píng)審表彰辦法實(shí)施細(xì)則》和《昆明市2007—2010年“4684”高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃》，2008年《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職稱工作的意見（試行）》和《昆明市國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》，2009年《昆明市青年科技獎(jiǎng)評(píng)選辦法》《昆明市青年科技獎(jiǎng)評(píng)選辦法實(shí)施細(xì)則》《昆明市關(guān)于鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職人員攻讀碩士、博士研究生學(xué)歷（學(xué)位）的實(shí)施意見》和《昆明市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選選拔和培養(yǎng)暫行管理辦法》，2010年《昆明市中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格破格評(píng)審工作實(shí)施意見（試行）》和《昆明市中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格破格評(píng)審申報(bào)條件》等。

2011年，昆明市制定完成了《昆明市國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)劃》，研究出臺(tái)了《昆明市國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)若干政策》《昆明市關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《昆明市扶持創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心管理辦法》《昆明市專利資助及扶持辦法》《加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見》《加快我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的意見》《貫徹執(zhí)行加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》和《關(guān)于整合科普宣傳資源進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳工作的實(shí)施意見》等文件，為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)提供了支持和保障。昆明市各縣市區(qū)也根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了一系列適合本地區(qū)的人才政策和發(fā)展規(guī)劃。這些政策和規(guī)劃的實(shí)施極大地促進(jìn)了昆明市人才隊(duì)伍的建設(shè)，它將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新、創(chuàng)造熱情，吸引更多人才加入到創(chuàng)新型城市建設(shè)的行列。

2.2 昆明市科技人才建設(shè)現(xiàn)狀

“十一五”期間，全市人才總量穩(wěn)步增長，基本形成了一支初具規(guī)模、門類較為齊全、整體素質(zhì)逐步提高的人才隊(duì)伍。截至2010年底，昆明地區(qū)人才總量已達(dá)71萬人（含中央及省屬單位），市屬人才總量544 585人，其中，黨政人才35 158人（黨政機(jī)關(guān)29 318人，參照公務(wù)員法管理單位4 197人，還未登記的原參公管理單位1 643人），占人才總量的6.46%；專業(yè)技術(shù)人才148 586人，占人才總量的27.28%；企業(yè)經(jīng)營管理人才68 429人，占人才總量的11.9%；高技能人才有166 372人，占人才總量的30.55%；農(nóng)村實(shí)用人才99 354人，占人才總量的18.24%；社會(huì)工作人才和社會(huì)組織人才26 686人，占人才總量的4.90%.至此，全市人才培訓(xùn)教育體系初步建立，依托黨校、高等院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和出國（境）培訓(xùn)等渠道，共培訓(xùn)各類人才845 469人次，其中，黨政人才232 883人，專業(yè)技術(shù)人才297 590人，企業(yè)經(jīng)營管理人才13 974人，高技能人才256 916人，農(nóng)村實(shí)用人才37 794人，社會(huì)工作人才5 736人。特別是有計(jì)劃的選派各類人才到國（境）外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)達(dá)576人，這樣不僅拓展了人們的視野，還更新了他們的知識(shí)。截至2011年，昆明市有“兩院”院士11名，955名兩類人才，47名高端人才，71個(gè)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，7個(gè)院士（專家）工作站，選拔培養(yǎng)昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選累計(jì)達(dá)到465名，建立市級(jí)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)32個(gè)[2]。

“十二五”末，云南省全年共有26 486名專業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱，新增百千萬人才工程國家級(jí)人選6人，新增100名享受省政府津貼專家，項(xiàng)目總?cè)藬?shù)達(dá)到1 778人。另外，新引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才1 003人，新評(píng)審認(rèn)定30名同志獲得云南省引進(jìn)高層次人才享受的政府購房補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)資助；新增博士后科研工作站7個(gè)，全省博士后科研工作站和科研流動(dòng)站達(dá)到84個(gè)（含分站）[3]。2015年，昆明市使用國家、云南省外國專家資助經(jīng)費(fèi)引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目16個(gè)，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理類專家32人；引進(jìn)高層次人才和緊缺急需人才515人，其中，博士176人、碩士198人；全年新增加高技能人才12 791人，人才派遣310人。人才總量及政策支持情況如表1所示。

3 存在的問題

3.1 科技人才尤其高層次人才短缺

中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心《全國31個(gè)省市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，云南省人才競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分0.2分，排名24位。2010年，云南省R&D人員全時(shí)當(dāng)量為5 483（人年），僅占全國R&D人員總量的2%左右。此外，昆明市的高層次科技人才存量不足。2015年，在全國新增院士中，云南地區(qū)候選人未入選；博士和博士后人數(shù)少，大部分領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人物缺乏；科技型企業(yè)科研人員獲得高級(jí)職稱不足，致使高質(zhì)量的科技成果和專利不多。2014年培養(yǎng)期內(nèi)帶頭人及后備人選績效如圖2所示。

表1 人才總量及政策支持

由表1可知，2013—2015年，昆明市共建設(shè)院士工作站25個(gè)，年均增長0.67%；市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)78個(gè)，是“十一五”末的3.25倍，年均增長26.58%；市級(jí)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人686人，是“十一五”末的1.6倍，年均增長10.36%；2014年新聘任市級(jí)科技特派員37名，總數(shù)達(dá)到221名。

圖2 2014年培養(yǎng)期內(nèi)帶頭人及后備人選績效

3.2 人才結(jié)構(gòu)和分布不合理

人才結(jié)構(gòu)和分布不合理主要體現(xiàn)在：①人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。以帶頭人為例，電子、醫(yī)療類長線專業(yè)人才比較多，教育、信息、金融、高新技術(shù)和復(fù)合型人才普遍短缺，如圖3所示。②人才區(qū)域分布不合理。云南省人才主要分布在相對(duì)發(fā)達(dá)的地域，其他縣區(qū)或地州城市則相對(duì)匱乏。2015年，昆明市R&D人員合計(jì)42 927人，占全省R&D人員（67 540人）的64%，云南其他城市的R&D人員只占到36%.③行業(yè)分布不合理。2015年，按部門劃分，企業(yè)R&D人員占57.52%，而科研機(jī)構(gòu)僅占12.28%，如圖4所示。

3.3 人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制不完善

現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式單一，缺乏有效的人才選拔、培養(yǎng)機(jī)制，沒有建立合理的分配機(jī)制，人才激勵(lì)短期化、方法簡(jiǎn)單化、法規(guī)的不健全、戶籍管理不完善等因素嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的成長。

3.4 人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制有待完善

近幾年，昆明市出臺(tái)了有關(guān)科技創(chuàng)新人才的一系列相關(guān)政策措施，但在政策執(zhí)行力和保障機(jī)制等方面，其與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比較還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：①政策的靈活性不夠，人才流動(dòng)機(jī)制不暢，比如戶口、檔案、住房等因素，制約了高層次人才的流動(dòng)。②政策對(duì)人才激勵(lì)的范圍相對(duì)比較窄，吸引力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的人才政策單從學(xué)歷來區(qū)分扶持的對(duì)象，而對(duì)一些中青年專家、項(xiàng)目帶頭人、自主技術(shù)創(chuàng)新持有人的支持力度不足。③現(xiàn)有政策內(nèi)容相對(duì)單一，沒有有效形成對(duì)高層次人才的吸引、使用、培養(yǎng)等一系列的政策鏈，不利于高層次人才發(fā)展。④人才政策的宣傳力度不夠，宣傳的深度和廣度不夠，社會(huì)各界對(duì)政策的認(rèn)知度不足。

圖3 帶頭人及后備人選各領(lǐng)域分布情況

昆明市人才隊(duì)伍建設(shè)工作相比發(fā)達(dá)城市基礎(chǔ)差、起底慢、底子薄，出臺(tái)的政策相對(duì)滯后，部分政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要脫節(jié)，人才培育機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，未能發(fā)揮吸引、留住和培養(yǎng)高層次人才的作用。另外，政策措施配套不夠，缺少系統(tǒng)的人才培育評(píng)價(jià)、投入政策，培訓(xùn)基地和資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)不足，影響了人才培育的質(zhì)量和效果。

圖4 2015年昆明市按部門劃分R&D人員占比

3.5 自主創(chuàng)新能力不足，科技成果難轉(zhuǎn)化

3.5.1 科研經(jīng)費(fèi)投入不足

近幾年，雖然昆明市科技研究經(jīng)費(fèi)逐年遞增，但是，由于昆明市底數(shù)比較小、基礎(chǔ)不高等，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入少，引導(dǎo)作用不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市90%以上企業(yè)的研發(fā)投入在生產(chǎn)總值中所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1%，而且大多數(shù)所謂研發(fā)投入僅用于購買設(shè)備，真正用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)很少。

3.5.2 企業(yè)未建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

近年來，昆明市各級(jí)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的財(cái)稅政策和信貸政策，但是，由于政策沒有完全落實(shí)到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性并沒有充分調(diào)動(dòng)起來，絕大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新組織仍處于一種分散狀態(tài)，很難開發(fā)出高水平的科研成果。而從高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部來看，科技型企業(yè)還沒有建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，尤其是人員的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

3.5.3 科技成果難以轉(zhuǎn)化

通常情況下，企業(yè)缺乏對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)效性的認(rèn)識(shí)，成果轉(zhuǎn)化沒有資金再投入，導(dǎo)致科技成果與市場(chǎng)需要相脫節(jié)，無法轉(zhuǎn)化。

4 科技人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的思考與建議

4.1 建立多元化的人才激勵(lì)機(jī)制

在具體工作中，要先轉(zhuǎn)變政府職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置主要是由市場(chǎng)決定的，這樣才能夠發(fā)揮資源的最大效用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓科學(xué)技術(shù)人員對(duì)其科學(xué)技術(shù)研究成果享有收益權(quán)；培育多元化的科技人才產(chǎn)權(quán)主體，明晰用人單位的人才資本產(chǎn)權(quán)歸屬，重視人才資本的投資、開發(fā)和經(jīng)營，推行人才資本有償轉(zhuǎn)移；實(shí)行以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立多元化的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的科研成果研發(fā)人員，或?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人才予以重獎(jiǎng)，營造一個(gè)尊重科技人才價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值分配、價(jià)值收益的社會(huì)氛圍[4]。

4.2 積極推進(jìn)多元化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的必然選擇，這主要體現(xiàn)在以下三方面：①加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，積極探索、建設(shè)互動(dòng)式人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)科研人員合理有序流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)科技人員到大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，加強(qiáng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)研究人員與企業(yè)技術(shù)人員的雙向交流；②設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目基金,通過產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)、合作項(xiàng)目、專用基金等共同培養(yǎng)人才，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求培養(yǎng)技術(shù)型與應(yīng)用型人才；③進(jìn)一步拓展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新合作模式，建立良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)在崗人才的交流培養(yǎng)，換崗任職，提高創(chuàng)新人才的綜合培養(yǎng)效果[5]。

4.3 建立客觀公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

科技人才從事的科研工作具有周期長、成果見效慢的特點(diǎn)，因此，在對(duì)他們進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，尤其是對(duì)研究開發(fā)失敗的人才評(píng)價(jià)時(shí)，要客觀、公正，要努力為他們創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，真正將業(yè)績、能力和水平作為選人、用人的標(biāo)準(zhǔn)。只有做到了這些，才能更好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，激發(fā)他們勇攀科學(xué)高峰的信心和勇氣，增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感[6]。

4.4 大力推進(jìn)高層次人才載體建設(shè)

昆明市院士工作站、昆明市領(lǐng)軍人才、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技特派員、科技顧問團(tuán)等都是高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)和自主創(chuàng)新的重要載體。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)載體建設(shè)，營造有利于科技人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，打造人才載體新平臺(tái)，形成科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，能夠使人才載體建設(shè)多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)。

［1］徐一旻.企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制初探［J］.交通企業(yè)管理，2008，23（11）：29-30.

［2］昆明市科學(xué)技術(shù)局，昆明市統(tǒng)計(jì)局.2016年昆明市科技統(tǒng)計(jì)分析研究［M］.昆明：云南科技出版社，2016：67-73，94-98.

［3］徐彬，安華軒.2016年云南省科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告［M］.昆明：云南科技出版社，2016：7-11，20-21.

［4］陸艷.廣西科技人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2012（12）：122-124.

［5］酈解放.浙江省創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)體系的理論思考與對(duì)策建議［J］.高教與經(jīng)濟(jì)，2009（3）：23-30.

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本文部分參考文獻(xiàn)因著錄項(xiàng)目不全被刪除。

C964

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.005

2095－6835（2017）18－0005－04

戴詩茜（1985—），女，貴州興義人，2010年畢業(yè)于云南大學(xué)生態(tài)學(xué)專業(yè)，碩士研究生，助理研究員，研究方向?yàn)榭萍脊芾?。申國柱?982—），男，河南南陽人，助理研究員，碩士，主要從事科技計(jì)劃項(xiàng)目管理研究工作。

〔編輯：白潔〕

昆明市科技人才培養(yǎng)體系中期（五年）發(fā)展戰(zhàn)略研究