摘要：通過(guò)對(duì)祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀及危害性分析，總結(jié)了保護(hù)祁連山生態(tài)的重要性，客觀地提出了“捍衛(wèi)青山綠水祁連山”的四項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：祁連山；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)措施

一、祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀及危害性

祁連山橫亙武威長(zhǎng)達(dá)一百多公里，然而長(zhǎng)期的“輕保護(hù)、重開(kāi)發(fā)”，使這座防風(fēng)蓄水的“母親山”傷痕累累，不堪重負(fù)。

不容回避的是，上世紀(jì)六十年代以來(lái)，祁連山區(qū)經(jīng)歷了森林采伐、礦山探采、小水電建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)等一系列大規(guī)模開(kāi)發(fā)，植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出：

（一）巨大的山體似被削去了一面，采石爆炸時(shí)沖迸出的大量碎石還遺留在山坡上。石灰窯大量生產(chǎn)的時(shí)候，村子里到處被煙塵籠罩著，刺激性氣味嗆得人難受。

（二）每到夜晚，機(jī)器的轟鳴聲、碎石的爆破聲，讓村民難以入睡。而作業(yè)時(shí)漫天的揚(yáng)塵，更是嚴(yán)重影響了周?chē)r(nóng)作物的生長(zhǎng)。

（三）水電站生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物未能妥善處置，未按要求下泄生態(tài)用水，人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境存在影響。

（四）祁連山保護(hù)區(qū)武威段存在環(huán)境問(wèn)題的旅游項(xiàng)目達(dá)14個(gè)。不斷增多的旅游設(shè)施，給祁連山帶來(lái)了生態(tài)壓力。

二、保護(hù)祁連山生態(tài)的重要性

祁連山自然保護(hù)區(qū)在武威境內(nèi)總面積41.47萬(wàn)公頃，涉及天祝、古浪、涼州3個(gè)縣區(qū)的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“母親山”——她是石羊河流域水資源的唯一源頭，沒(méi)有祁連山水源的涵養(yǎng)，武威綠洲將不復(fù)存在，民勤也將會(huì)變成第二個(gè)“羅布泊”。

關(guān)于發(fā)展方式。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是所有國(guó)家、尤其是發(fā)展中國(guó)家改善人民生活、解決種種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定不移。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要高度重視環(huán)境對(duì)發(fā)展的重要性，追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、人與自然的和諧。要努力轉(zhuǎn)變以高資源消耗、高耗能、高污染排放為基本特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變以生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的現(xiàn)象。皮之不存，毛將焉附。離開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展便無(wú)從談起。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是祁連山區(qū)人民的歷史責(zé)任。

三、如何有效捍衛(wèi)青山綠水的祁連山

“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”。人類(lèi)是大自然孕育并依附于大自然而生存發(fā)展的。在一定意義上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣決定人類(lèi)的命運(yùn)前途。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力。這是人人都應(yīng)當(dāng)牢牢吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

那么，如何捍衛(wèi)青山綠水的祁連山呢？

（一）全民參與，齊抓共管

要廣泛進(jìn)行環(huán)保宣傳，提高區(qū)域內(nèi)人民的環(huán)境憂患意識(shí)；要公開(kāi)環(huán)境信息，號(hào)召公眾參與環(huán)境監(jiān)督；要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和整合各種民間環(huán)保組織，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；維護(hù)公眾的環(huán)保權(quán)益，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合

環(huán)境保護(hù)政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過(guò)各種方式達(dá)到有效率的污染水平。因此，預(yù)先采取措施，避免或者減少對(duì)祁連山環(huán)境的污染和破壞，是解決祁連山環(huán)境問(wèn)題的最有效率的辦法。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護(hù)納入地方的中長(zhǎng)期及年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔(dān)治理成本。這也是國(guó)際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔(dān)其污染的責(zé)任和費(fèi)用。其主要措施有：對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于防治污染；對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。要以提高資源利用效率，降低污染物排放量、提高生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，加大環(huán)保資金的投入力度，促進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要科學(xué)認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)祁連山自然資源的生態(tài)保護(hù)。

（四）發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化管理政策

解決外部性問(wèn)題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此政府必須介入環(huán)境保護(hù)中來(lái)，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管理政策的主要目的是通過(guò)強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國(guó)家和地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)重要區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境綜合整治定量考核。

具體到祁連山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就是要因地制宜的制定出臺(tái)保護(hù)工作的責(zé)任規(guī)定，明確區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)和法檢兩院及相關(guān)部門(mén)（單位）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)祁連山生態(tài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、保護(hù)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

要加快制定和完善保護(hù)祁連山環(huán)境的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

要嚴(yán)格實(shí)施“河長(zhǎng)制”和環(huán)保網(wǎng)格化工作機(jī)制，全面整治水電站危廢物、生活垃圾亂堆亂放等問(wèn)題，更著力實(shí)現(xiàn)水電站生態(tài)水下泄監(jiān)控全覆蓋，為全流域生態(tài)環(huán)境奠定好“水基礎(chǔ)”。

我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府有關(guān)要求，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，秉持保護(hù)與發(fā)展并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的思想，做到既注重當(dāng)前，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)；既注重?cái)?shù)量，更注重質(zhì)量；既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要本著對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面徹底整改環(huán)保突出問(wèn)題，努力建設(shè)生態(tài)美、百姓富的和諧武威，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)青山綠水的祁連山。

作者簡(jiǎn)介：李曉文，生于1973年，男，漢族，甘肅省民勤縣人，現(xiàn)在就職于涼州區(qū)雜木河水利管理處。endprint