胡曉菲　李濱

摘要：近年來，隨著我國海綿城市建設(shè)地大力推進，其呈現(xiàn)出的復(fù)雜性和系統(tǒng)性使業(yè)界逐漸認識到海綿城市建設(shè)不是一蹴而就的，使海綿城市建設(shè)能夠可持續(xù)性、常態(tài)化地健康發(fā)展。如何全面完善海綿城市建設(shè)相關(guān)制度；如何充分體現(xiàn)技術(shù)支撐作用；如何保障資金來源的可持續(xù)性和如何提高公眾參與意識，切實維護公眾利益等方面問題。

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；對策

引言

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對于海綿城市建設(shè)研究越來越關(guān)注。然而在海綿城市建設(shè)當中，依然有很多問題存在，這些問題很多都需要由專業(yè)的科研人員進行解決和處理，才能有效提升海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。文中針對海綿城市建設(shè)展開了一系列研究，并提出了解決策略，僅供大家參考。

一、海綿城市的意義

由于我國大部分地區(qū)的雨季都在夏季，防汛防澇自然成了各地當局和老百姓最為關(guān)心的問題之一。在過去，城市雨水管理的主要思想和理念是“以排為主”，與傳統(tǒng)的城市對于雨水管理的理念相比，一方面，海綿城市的提出在很大程度上突破了傳統(tǒng)思想對于雨水管理的拘束，盡可能多的吸收納盡水資源，為城市所用，極大的保護了水資源和城市生態(tài)系統(tǒng)，雨水通過這些“海綿體”回用、下滲、凈化、滯蓄，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標準，通過減少徑流系數(shù)的方式，使較大降雨量得到就地吸納，降低城市內(nèi)澇的影響，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞；另一方面，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強度，海綿城市建設(shè)非常注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，大幅減少水環(huán)境污染治理費用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失，從而變相地增加了城市的經(jīng)濟效益。

二、海綿城市建設(shè)中存在的問題探究

（一）海綿城市建設(shè)當中國家政策法規(guī)的支持力度不夠

在我國海綿城市建設(shè)的話題依然比較新穎，其相關(guān)建設(shè)理論依然立于初步探究階段，在進行海綿城市建設(shè)時就會暴露出很多讓人難以預(yù)料的問題，急需解決。同時，與海綿城市建設(shè)有關(guān)的政策法規(guī)也需要伴隨著海綿城市建設(shè)進程的加快不斷進行歸納、探究與調(diào)整。如果沒有國家政策法規(guī)的扶持，那么海綿城市建設(shè)就會缺乏標準化、體系化的規(guī)定，嚴重時還可能出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)狀，使得城市建設(shè)混亂不堪，很難取得理想的效果。

（二）基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)嚴重滯后

海綿城市的建設(shè)是國家近些年來提出的一個比較新穎的理念，作為一個新生事物，需要進行大量的研發(fā)進行研究和分析，以減少建設(shè)過程中的未知風險。但是，目前由于我國科技水平落后，基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)遲遲不能步入正軌，對其科技研發(fā)人力、物力的投入有相對較少。在此過程中，人才的短缺、技術(shù)的不足都會影響科技研發(fā)的成果和水平。由此可見，我國基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)工作的路還很長。

三、海綿城市建設(shè)中相關(guān)問題的應(yīng)對策略

（一）進一步完善技術(shù)體系及其應(yīng)用原則

（1）技術(shù)適應(yīng)性。各城市在進行規(guī)劃設(shè)計前，應(yīng)先開展場地技術(shù)適應(yīng)性專題研究，綜合分析土地利用性質(zhì)、降雨規(guī)律、地形地貌、徑流雨水水質(zhì)特征、排水防澇標準和經(jīng)濟社會條件等關(guān)鍵因素對技術(shù)適應(yīng)性的影響程度，進而劃分技術(shù)適應(yīng)性優(yōu)先等級，為后期技術(shù)設(shè)施的合理選擇提供重要依據(jù)。（2）技術(shù)創(chuàng)新性。鼓勵適合不同區(qū)域特點、場地條件或解決不同關(guān)鍵問題的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)或?qū)＠暾垼瑫r也鼓勵開展針對不同技術(shù)設(shè)施的設(shè)計參數(shù)、材料選型、填料配比等基礎(chǔ)性研究工作，提高技術(shù)適應(yīng)性和實用性。（3）技術(shù)科學性。設(shè)施或產(chǎn)品的選擇以及系統(tǒng)技術(shù)路線的針對性上。一些規(guī)劃設(shè)計人員常常以市場上相關(guān)產(chǎn)品為設(shè)計出發(fā)點，被產(chǎn)品“綁架”，或盲目地采用新技術(shù)、新產(chǎn)品，并未因地制宜地考慮。因此，應(yīng)以問題和目標為導(dǎo)向，靈活應(yīng)用各類單項設(shè)施及其組合，優(yōu)化設(shè)計，并以排水分區(qū)為基礎(chǔ)，合理銜接紅線內(nèi)外城市用地和協(xié)同場地內(nèi)外控制設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域整體達標。

（二）強化宣傳，使人們意識到海綿城市建設(shè)的重要性

海綿城市建設(shè)的重要性不言而喻，它能在最大程度上降低雨水對城市的影響，因此加大其宣傳力度，使人們了解到相關(guān)的基礎(chǔ)知識，意識到海綿城市建設(shè)對于城市生態(tài)的重要性，這對于提升海綿城市建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。一旦，每個人都擁有保護雨水資源的認知，強化海綿城市建設(shè)的力度，那么我國海綿城市建設(shè)的進程將會得到質(zhì)的提升。

（三）加大科技投入，提高科研水平

海綿城市在我國的發(fā)展還任重道遠，國家應(yīng)該加大刊其資金投人力度，加強政府補貼，拓寬融資渠道，鼓勵光進技術(shù)的研發(fā)。引進先進技術(shù)和人才，但也不要盲目引進，要結(jié)合實際情況，因地制宜，避免國外引進的低影響開發(fā)設(shè)施的技術(shù)在我國“水土不服”的現(xiàn)象。最后，建立示范性海綿城市工程，為我國海綿城市的建設(shè)樹立標桿，最大程度的保障城市生態(tài)安全。

（四）大量制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)

因為現(xiàn)在所發(fā)布的通知類文件并不具備強制法律效力，出臺強制性的政策法規(guī)以促進海綿城市開發(fā)的實施。在制定強制性政策法規(guī)的同時，也需要制定一些對應(yīng)的激勵政策。在符合考核指標，項目預(yù)期的基礎(chǔ)上，給予經(jīng)濟上的政策支持。

（五）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧

①各個城市的區(qū)域位置、水文特點以及氣象條件等因素存在較大的差異，規(guī)劃控制目標也就有一定的差別，要結(jié)合城市實際發(fā)展需求，因地制宜，做好整體城市規(guī)劃與建設(shè)，控制商業(yè)用房建設(shè)數(shù)量，逐步加大城市綠地面積，確保城市海綿體充足；②城市要立足于自身發(fā)展的實際，做好整體規(guī)劃和建設(shè)，減少商業(yè)用房的建設(shè)，不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對雨水進行吸收，增強土地的滲透能力，實現(xiàn)雨水的再回收和再利用；③優(yōu)化管理體制，將低影響開發(fā)進行工作結(jié)構(gòu)分解，分解為規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、運營管理三個階段進行分工責任制，避免發(fā)生各職能部門推脫責任的現(xiàn)象。

結(jié)語

建設(shè)海綿城市，具有防治水環(huán)境污染、節(jié)約水資源、治理城市內(nèi)澇的重要作用。因此，在實際建設(shè)過程中，必須要對海綿城市的建設(shè)予以充分重視，對在海綿城市建設(shè)中出現(xiàn)的難點問題，要積極思考，主動協(xié)調(diào)解決，才能促進海綿城市的發(fā)展。

參考文獻

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