高銳

摘要 介紹了依安縣勝利小流域概況、治理過程和成效，總結了主要經驗與做法。按照循序漸進、規(guī)模治理、逐步完善的治理思路，堅持坡面治理與溝道治理相結合、植物措施與工程措施相結合的原則，合理布局、科學規(guī)劃、精心施工，以形成從山頂到山腳，從坡面到溝道的全方位、多功能的綜合防護體系。

關鍵詞 小流域；綜合治理；成效；做法；黑龍江依安

中圖分類號 S157 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0231-01

1 流域概況

勝利小流域位于依安縣西北部的紅星鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經125°10′01″～125°13′34″、北緯47°58′24″～48°01′51″。流域地勢西北高東南低，最高點高程275 m，最低點高程214 m，相對高差為61 m。流域幅員面積16.7 km2，涉及東升、四烈、文和、兆詳共4個自然村339戶2 082人，勞力1 186人，人口密度125人/km2，人均收入3 577元。流域大部為坡耕地，占耕地面積的39.6%。坡耕地水土流失嚴重，土層厚度減小、土壤肥力下降，糧食產量銳減，嚴重制約了當地農業(yè)生產和經濟發(fā)展。

2 治理過程與成效

2.1 治理過程

勝利小流域綜合治理始于2013年，截至2014年底，累計完成綜合治理面積12 km2，其中興修地埂植物帶426.65 hm2、改壟684.71 hm2、營造水保林88.64 hm2，新建土柳谷坊35座、跌水9處、溝頭防護8處、鋼筋混凝土基礎涵20座，配套建設生產道路5 km。

2.2 治理成效

通過綜合治理，提高了流域內人民群眾對生態(tài)環(huán)境重要性的認識，意識到水土保持工程能有效改善生產和生活條件、改善人居環(huán)境、提升生活質量，是為民造福的一項民生工程。濫采濫挖、墾荒砍樹等破壞生態(tài)環(huán)境的現象減少。有效遏制了流域內坡耕地“跑土、跑肥、跑水”現象，水土保持作用十分明顯，初步實現“三個改善”。一是改善了生產條件。流域內實施地埂植物帶、改壟工程，完善排灌溝渠、生產道路等基礎設施，坡耕地水土保持能力和綜合生產能力得到提高，為農業(yè)規(guī)?；洜I、發(fā)展特色產業(yè)創(chuàng)造了條件[1-2]。二是緩解了人地矛盾，打破了農田緊缺瓶頸，當地農民人均基本農田由0.2 hm2提高到0.5 hm2，同時過去的廣種低產薄收情況逐步轉變?yōu)樯俜N高產多收，極大提高了當地農民的生產發(fā)展積極性，為當地農村產業(yè)結構調整、農村經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[3]。三是改善了生態(tài)環(huán)境，地質災害減少。

3 主要經驗與做法

3.1 因地制宜，打造特色

依安縣地勢具有坡緩坡長、單元匯流面積大、徑流集中的特點。省水保所技術人員與依安縣水保辦人員深入實地，多次論證，反復推敲，廣泛征求群眾意見，項目組將項目規(guī)劃設計作為頭等大事來抓，提出了“過路跌水”的設想，即在溝道上結合“過路”修筑鋼筋混凝土建筑物，抬高溝道的侵蝕基準面。此舉可以防止溝底下切和溝岸擴張、為老百姓的農業(yè)用水提供水源、解決當地百姓的交通問題。百姓將“過路跌水”工程稱之為民生水保工程。

3.2 尊重民意，公眾參與

在項目規(guī)劃設計過程中，確立擇優(yōu)扶持原則，“誰積極、誰主動，就支持誰”，充分調動了項目區(qū)干群的主觀能動新、參與項目建設的積極性；多次召開由水利技術人員、項目區(qū)村民代表及村干部、縣鄉(xiāng)政府領導等參加的征求意見會，充分聽取并吸納群眾意見，贏得群眾支持，獲得了良好的群眾基礎。通過廣泛參與，極大地增強了項目區(qū)群眾對水土流失綜合治理的認同感和主人翁意識，并自覺維護項目建設秩序，為工程順利實施提供了強有力的保障[4]。

3.3 加大宣傳，營造氛圍

為使水土保持這一基本國策深入人心，廣泛利用各種媒體大力宣傳水土保持工作的重要性。一方面通過廣播電視、標語、設立大型宣傳碑等形式宣傳水土保持生態(tài)建設知識，為開展治理工作創(chuàng)造了良好的氛圍。另一方面，在治理過程中，著重宣傳通過治理水土流失脫貧致富的典型，用事實進行教育和說服，增強廣大群眾治理水土流失的緊迫感和責任感。通過廣泛的宣傳，使干部群眾認識到治理水土流失是建設家園的重要舉措，只有根治水土流失、保護生態(tài)環(huán)境，才能徹底擺脫貧困，走上富裕之路。

3.4 狠抓培訓，推廣技術

為了提高對水土保持工程的認識、保障工程建設質量，在依安黨校舉辦了由村屯干部參加的水土保持工程技術培訓班，并組織學員到拜泉及農墾九三分局鶴山農場現場觀摩。通過參觀學習，使學員充分了解水土保持工程在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農業(yè)生產及群眾生活條件、提高農業(yè)綜合生產能力、保護珍貴黑土資源等方面的重要作用，激發(fā)了其治理水土流失、建設秀美家園的熱情。

3.5 綜合配套，合理布局

以小流域治理為契機，推進農業(yè)結構調整，改變了傳統耕作的方式，促進了耕地用養(yǎng)平衡，使農業(yè)生產由廣種薄收向精耕細作、高產多收轉變[5]。通過政府牽線搭橋，推進土地流轉，合理利用梯田和壩系蓄水資源，有效提高了農業(yè)集約化、規(guī)?；洜I水平。嚴格實施水土流失綜合治理是為群眾的長遠利益考慮，體現了項目實施的實用性和必要性。同時，結合土地治理、退耕還林、生態(tài)建設的規(guī)劃布局，項目實施后達到了規(guī)模治理、連續(xù)治理、連片治理、整體區(qū)域受益的成效。

4 結語

通過綜合治理，依安縣水土保持工作取得了一定的成效，但在綜合治理、體制與機制創(chuàng)新等方面仍有大量的工作要做，任重而道遠。

5 參考文獻

[1] 張洪江，張長印，趙永軍，等.我國小流域綜合治理面臨的問題與對策[J].中國水土保持科學，2016（1）：131-137.

[2] 張新玉，楊元輝.我國水土保持小流域綜合治理模式研究[J].中國水利，2011（12）：58-61.

[3] 吳寶奇.淺談西吉縣坡耕地水土流失綜合治理的必要性：以寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)黃岔坡項目為例[J].甘肅農業(yè)，2013（18）：42.

[4] 林正添.麻陽縣坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設實踐[J].中國水土保持，2013（3）：25-26.

[5] 吉全喜，魏向喜.武山縣張家溝小流域綜合治理成效與做法[J].中國水土保持，2013（2）：18-19.endprint