牛占恩

摘要 要對森林資源的質量、數(shù)量以及空間利用等情況產生清晰認識，定期做好森林資源的清查分析工作則顯得尤為必要。本文從我國森林資源的清查體系出發(fā)，分析清查過程中出現(xiàn)的問題，并提出具體的對策，以期為森林資源清查工作提供參考。

關鍵詞 森林資源清查；問題；對策

中圖分類號 S757 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0145-01

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)中極為重要的組成部分，不僅具有空氣凈化的作用，同時其本身也是人類文明發(fā)展所必需的資源之一。保障森林資源安全，既是國家建設發(fā)展的內在需要，又是生態(tài)文明延續(xù)的題中之義。因此，筆者針對森林資源清查中的問題作出詳細分析，具有十分深刻的現(xiàn)實意義。

1 森林資源清查體系的相關概述

森林資源情況涉及種類、質量、數(shù)量、生長規(guī)律以及環(huán)境條件等多項內容，而其作為我國林木使用的來源，同時也在國民經(jīng)濟中占據(jù)著不容忽視的地位。要使整個林業(yè)的經(jīng)營管理能更合理、更優(yōu)質，定期做好森林資源清查工作則成為林業(yè)工作的重點任務之一。當前我國森林清查體系可以大致分為一類清查與二類清查2種類別。其中，一類清查指的是將省作為劃分單位，二類清查則是將縣、市作為單位，在不同的層級劃分中清查人員能夠采取不同的方法展開清查工作。

2 森林資源清查過程中存在的問題

2.1 一類清查

一是許多清查活動都忽視了林業(yè)發(fā)展的時效性。林木的生長同自然環(huán)境有著緊密關聯(lián)，而人為活動也必然會給林木帶來影響。舉例來說，在完成每次森林資源清查任務后，要使其能夠恢復到之前的狀態(tài)往往需要一個較長的周期。在此期間，由于國家會對森林資源的成果予以發(fā)布，但是最終產生變化的森林資源與公布的結果也可能是有著巨大差異的，所以滯后性便成為破壞清查效果的重要因素。二是當前的森林資源清查仍舊無法滿足日益增長的需要。林木生長不同于其他作物，通常需要較長的生長周期，而一旦遭受破壞，例如林地被損害、濫砍濫伐、過度開采等，都容易造成林業(yè)資源無法恢復如初的現(xiàn)象[1]。由此，在清查過程中不僅需要工作人員準確掌握數(shù)量資源情況，同時也要做好森林資源的生態(tài)監(jiān)測工作。忽視生態(tài)質量的清查活動往往是本末倒置的，這對于林業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展十分不利。三是現(xiàn)代化的科學技術設備難以在清查中發(fā)揮效用也成為清查中的重要問題?？茖W技術的發(fā)展日新月異，將這些成果運用到資源清查中來不僅能夠快速提高清查效率，同時其工作準確率也能夠大幅提高。但是從實際情況來看，在森林資源的清查過程中仍然是沿用過去的清查模式，從而對清查工作的進步有所制約。

2.2 二類清查

一是不同地區(qū)的發(fā)展水平不平衡成為森林資源二類清查的顯著問題。從林業(yè)領域近年發(fā)展來看，雖然絕大多數(shù)地區(qū)就清查森林資源的重要性已經(jīng)逐步形成并在不斷加深之中，但是仍然存在一些區(qū)域對于清查工作的重要意義置若罔聞。森林資源的清查需要全面而準確地了解真實的森林資源情況，而這些地區(qū)將清查工作一再擱置或反復使用陳舊的數(shù)據(jù)資料，得出的結果既不能反映出森林資源現(xiàn)狀，又會給生產管理工作帶來阻礙。二是投入不足是二次清查中的又一重大問題。清查活動的開展，需要一定的資金作為支撐，而縣級單位的不投入則會造成清查工作所需資金匱乏、難以為繼[2]。

3 對策

3.1 一類清查

針對一類清查中的問題，可采用的有效對策包括以下幾點。一是對森林資源和生態(tài)環(huán)境狀況展開綜合性監(jiān)測。要將過去由單一化的資源監(jiān)測轉變?yōu)槎嘣木C合監(jiān)測，不僅能夠滿足時代進步的需要，同時也為林業(yè)效益得到保障奠定堅實基礎。在此清查過程中應包含的內容還需有土地利用情況、土地退化情況、土壤情況、土地覆蓋情況、生物數(shù)量、土壤類型、地形概況、木材蓄積情況、森林健康狀況、生物多樣性狀況、人為影響、野生動物狀況等[3]。二是不斷加強完善森林資源清查體系也成為減少降低調查結果時效性影響的重要手段。具體來說可以通過以下方式實行：在清查過程中，對于各個省內的復查任務統(tǒng)一安排在1～2年的周期中完成，在此期間要解決全國范圍內的森林資源清查任務?；蛘?，各省可以安排每年須完成1/5復查，從而使得每5年便可得出森林資源的變化比對結果。三是深化先進技術設備的運用方法探究，務求將新技術的使用納入到資源清查任務中。

3.2 二類清查

許多從業(yè)人員對二類清查工作存在誤解，認為其重要程度不及一類清查，從而導致二類清查工作不能引起工作人員的足夠重視，所以不僅使二類清查的經(jīng)費不能被劃撥到位，而且整個清查工作也會被大打折扣，嚴重時甚至“以舊充新”，致使二類清查工作不能開展[4]。由此可見，對二類清查的管理要求進行改善，便可以逐步規(guī)范清查任務的各個環(huán)節(jié)。首先，以重要性宣傳為起點，積極提升人們的重視意識。其次，保障投入經(jīng)費的穩(wěn)定性與固定性，舉例來說，地方上劃撥出的清查費用可以由省級、地級（市）、縣級林業(yè)部門合理進行分擔，或由縣財政進行扶持，從而確保清查質量可以避免因經(jīng)費影響而陷入困局。除此之外，還要對清查的內容不斷予以補充與改進，才能避免清查工作給生態(tài)環(huán)境帶來的影響。

4 結語

加強對于森林資源的清查工作，不僅可以幫助人們更加清晰、更加全面地對全球的生態(tài)平衡動態(tài)變化產生科學認識，同時這種清查體系的建立與方法的落實，也能夠為促進我國的林木產業(yè)朝著更為健康良性的方向發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

5 參考文獻

[1] 王瑞玲.簡析森林資源清查中的問題和對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（9）：295.

[2] 李智華.關于森林資源連續(xù)清查中林地確認問題的思考[J].內蒙古林業(yè)調查設計，2013（4）：40-41.

[3] 王瑞玲.簡析森林資源清查中的問題和對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（9）：295.

[4] 何志國，楊志敏.淺析我國森林資源清查體系存在的問題與對策[J]. 湖南林業(yè)科技，2012（4）：80-83.endprint