吳京懋， 徐林生

(重慶交通大學土木工程學院，重慶 400074)

城市地下綜合管廊的若干建設(shè)問題研究

吳京懋， 徐林生

(重慶交通大學土木工程學院，重慶 400074)

隨著我國城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，管線埋設(shè)逐漸成為市政總體規(guī)劃的重點項目，安全宜居、環(huán)境友好及資源節(jié)約的城市建設(shè)目標促使綜合管廊的投資規(guī)劃成為必要。文章簡要介紹了綜合管廊的基本概念及其建設(shè)必要性，總結(jié)了國內(nèi)外綜合管廊的建設(shè)概況，主要闡述了山區(qū)、平原及濱海城市綜合管廊的建設(shè)模式，并提出了相應的綜合管廊建設(shè)步驟。

綜合管廊； 建設(shè)模式； 管線； 問題； 技術(shù)； 管理

為實現(xiàn)城市的集約化發(fā)展，緩解城市緊張的土地資源需求， 越來越多的城市地下空間被得以利用，綜合管廊便是其中一項重要的市政工程項目。傳統(tǒng)的城市地下管線建設(shè)多采用直埋式的方式，而這造成了城市道路的反復開挖、地下管線的雜亂無序和地下空間的大量浪費等諸多問題。而綜合管廊通過統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計以及專業(yè)的建設(shè)、管理，使得城市的生命線工程得到了安全性、可靠性、經(jīng)濟性三方面的保障。本文通過對山區(qū)、平原及濱海城市的綜合管廊建設(shè)模式的探索研究，總結(jié)出適合綜合管廊推廣建設(shè)的基本步驟。

1 概述

綜合管廊，也稱“共同溝”、“綜合管溝”、“綜合管道”，即在城市地下建造一個封閉的隧道空間，將市政、電力、通訊、給排水等各種管線布置于管廊內(nèi)，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口、檢測系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等，并為人員檢修、維護、增容等工作預留操作和交通空間[1]。

綜合管廊主要分為干線共同溝、支線共同溝、纜線共同溝三種。

干線共同溝(圖1)，主要收容城市中的各種供給主干線，但不直接為周邊用戶提供服務。設(shè)置于城市道路中央下方，向支線共同溝提供配送服務，管線為通信、電力、燃氣、給排水等。其特點有結(jié)構(gòu)斷面尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測要求高。

圖1 干線綜合管廊斷面

支線共同溝(圖2)，主要收容城市中的各種供給支線，作為干線共同溝和終端用戶之間聯(lián)系的通道，設(shè)置于人行道下，管線為通信、電力、燃氣、給排水等。其特點為有效斷面較小，施工費用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較高。

圖2 支線綜合管廊斷面

纜線共同溝，埋設(shè)在人行道下，管線有電力、通信等。直接為終端用戶服務。其特點有空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)費用較少，不必設(shè)置監(jiān)測、通風等設(shè)備，維護及管理也較簡單[2]。

2 建設(shè)必要性分析

2.1 保障供應，避免頻繁擾動

在城市早期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，管線多是按照不同市政系統(tǒng)的需求而將其直接埋設(shè)于地表之下，出現(xiàn)故障時，由于不同管線分屬于不同的部門，設(shè)計埋置深度不一，交叉縱橫，檢修常常破壞嚴重。在傳統(tǒng)的管線擴容中，城市道路堵塞、道路頻繁開挖以及居民生活不便所帶來的建設(shè)成本損耗不可估量。而鋪設(shè)地下綜合管廊，可實現(xiàn)管線的集中管理，大大提高城市效率。

2.2 美化環(huán)境，形成綠色空間

城市地下綜合管廊建成后，管線集中敷設(shè)在廊內(nèi)，早期建設(shè)中架設(shè)在城市上空的城市主供電線路、分支路線、通信電纜、光纜等各種縱橫交錯，扭成一團的線路將得到集約型解決。原建的高架上空的“城市蜘蛛網(wǎng)”，不僅影響城市自然景觀。并且線纜裸露在空中，存在極大的安全隱患。因此，在改善城市整體環(huán)境，達到綠色城市建設(shè)目標，綜合管廊的推廣具有著重要的意義。

2.3 防震減災，維護城市安全

綜合管廊處在地下空間，有著較高的防護性，具有很好的封閉性與獨立性，結(jié)構(gòu)安全性較高，在風雨雷電、地震、海嘯等災難來臨時，綜合管廊能夠保證抗災救災工作順利進行，管線的安全就是保障人民生命財產(chǎn)的安全。由于管線不接觸土壤和地下水，避免酸堿物質(zhì)的腐蝕，這也增強了管線的耐久性。對于大斷面綜合管廊，其具有足夠的空間，還可作為戰(zhàn)時物資儲存設(shè)備及臨時防空洞，在城市安全系統(tǒng)構(gòu)建上，綜合管廊作為基礎(chǔ)設(shè)施有著重要作用。

3 國內(nèi)外綜合管廊工程的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 國外建設(shè)發(fā)展狀況

綜合管廊最早見于法國，早在1833年，巴黎為了解決地下管線的敷設(shè)問題和提高環(huán)境質(zhì)量，就在城市道路下系統(tǒng)地建設(shè)了較大規(guī)模的排水管網(wǎng)，同時也建設(shè)綜合管廊，其尺寸達到了高約5 m，寬約6 m。管廊中創(chuàng)造性地收容了煤氣管道、給水管道、通信管道和電纜管道，形成了世界上最早的綜合管廊工程。目前，法國僅巴黎的綜合管廊工程建設(shè)里程已達100 km,形成了比較完善的綜合管網(wǎng)[3]。

英國倫敦于1861年在興建格里歌大街構(gòu)建了半橢圓形地下綜合管廊，其尺寸高約2.29 m，寬約3.66 m，管廊中收容了給排水管道及燃氣管道。德國于1893年為配合漢堡地區(qū)的道路建設(shè)，在兩側(cè)人行道下方與建筑相接，建造了長為450米的綜合管廊。俄羅斯莫斯科目前建有綜合管廊120 km，敷設(shè)的管線除燃氣管外，其余均有。芬蘭的管廊埋設(shè)于地下20 m的巖層中，由于深埋，其管線節(jié)省了30 %左右的長度[4]。

日本在1963年制定《共同溝法》以后開始大規(guī)模修建綜合管廊，綜合管廊作為城市道路的合法附屬構(gòu)筑物，由道路管理者承擔部分建設(shè)費用的基礎(chǔ)上開始大面積興建。廊內(nèi)敷設(shè)的管線僅有電力、燃氣、通信、給水管、工業(yè)用水、下水道6種。隨著日本經(jīng)濟技術(shù)的不斷發(fā)展，目前廊內(nèi)管線種類已超過6種，擴容了廢物輸送管、供熱管等必要設(shè)施[5]。

日本建造綜合管廊首先在交通擁堵嚴重、人口密度大的大城市展開?，F(xiàn)已發(fā)展到岡山、仙臺、福岡、廣島等地方城市。截至1992年，日本興建的綜合管廊已達310 km。21世紀初期，日本的建設(shè)目標是在全國80個城市的主干道下建成1 100 km左右的綜合管廊。綜合管廊的建設(shè)費用由道路管理者和預約使用者共同承擔，其中使用者承擔65 %左右的工程費用[6]。

3.2 國內(nèi)建設(shè)發(fā)展狀況

我國第一條自主修建的綜合管廊是1958年在北京市某廣場下建設(shè)的總長約為1.3 km的管道，該管道斷面為矩形，高約2.5 m，寬約4 m，埋深7.5 m。臺灣地區(qū)第一條綜合管廊是在1991年臺北市為配合地鐵建設(shè)而修建的，目前，臺灣已建綜合管廊超過300 km，其中臺北、高雄、臺中等重點區(qū)域已完成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的綜合管廊規(guī)劃并逐步建成。

1994年，上海開始建設(shè)浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。管廊中央鋪設(shè)給水管道，兩側(cè)設(shè)有支架，分別設(shè)電力和通信電纜，燃氣管道單獨地敷設(shè)在燃氣室內(nèi)。綜合管廊還配有相應的通風系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、氣體及火災報警裝置。

2004年，廣州市結(jié)合科韻路南延長線道路改造，建造了一條全長3.5 km的綜合管廊，共有聯(lián)通、電信、移動等多家通信運營商參與。

目前，國內(nèi)在建綜合管廊的情況(表1)。

表1 國家住建部試點城市綜合管廊建設(shè)里程統(tǒng)計(2015-2017)

4 不同城市綜合管廊建設(shè)的基本模式

4.1 山地城市

以重慶為例，重慶是中國最大的山城，由于其特殊的地理環(huán)境，地形地貌的多樣性使得綜合管廊的建設(shè)困難眾多，又由于其城市組團式發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征，表現(xiàn)出具有多種不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城區(qū)，這使得城市綜合管廊的整體統(tǒng)一規(guī)劃難以實現(xiàn)[7]。結(jié)合重慶近年綜合管廊的建設(shè)經(jīng)驗，山區(qū)城市綜合管廊建設(shè)在傳統(tǒng)的建設(shè)模式下，還需注意以下幾點：

4.1.1 分區(qū)規(guī)劃

山地城市存在明顯的區(qū)域差異性，地理位置的天然阻隔，使得山區(qū)城市多為組團式，不同組團間經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，相應的市政規(guī)劃便有所不同，綜合管廊的規(guī)劃在一定程度上體現(xiàn)了城市未來的發(fā)展方向及規(guī)模，因此，山地城市綜合管廊的細部規(guī)劃應結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟發(fā)展狀況實行分區(qū)規(guī)劃，由于用地緊張，綜合管廊布置于車行道下，應沿片區(qū)呈環(huán)狀規(guī)劃。為體現(xiàn)組團式城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的發(fā)展要求，在實行普遍分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應在組團間建立合理的過度規(guī)劃模式。

4.1.2 斷面形式

山地城市可用地較少，使得綜合管廊的斷面普遍較小，而隨著重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展，需敷設(shè)于廊中的管線種類逐漸增多，因此，在進行綜合管廊的斷面確定時，應在結(jié)構(gòu)安全的條件下充分利用地下有限的空間資源。通過技術(shù)經(jīng)濟必選，綜合管廊斷面采用單艙室綜合管廊，將通信、電力、給水管道同艙設(shè)置，并將排水管道單獨布置于管廊下部(圖3)。單獨分艙，從而避免給排水交叉形成污染的可能，同時，這也達到了節(jié)約用地的發(fā)展要求。

圖3 單艙綜合管廊斷面

4.1.3 運營管理

重慶市新城片區(qū)綜合管廊于2006年已開始運營，過去綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營等各階段均缺少政府相關(guān)法律、法規(guī)、條例的引導，不利于綜合管廊的建設(shè)推廣，重慶市為大力推動城市地下綜合管廊的建設(shè)，2013年發(fā)布了《重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法》，規(guī)定在建成綜合管廊的區(qū)域，只要管廊中預留有管線位置的，規(guī)劃部門將不再對管廊外的管線位置進行審批，已經(jīng)建成的管線也應該根據(jù)實際情況，逐步遷移至城市綜合管廊內(nèi)。今后，對于已經(jīng)納入城市綜合管廊的管線建設(shè)工程，條例要求規(guī)劃、建委以及管線的行業(yè)主管部門不得另行審批，管線建設(shè)單位也不可以在管廊以外的位置另行建設(shè)。這便為管線的建設(shè)提供了法律上的支撐。

4.2 平原城市

平原地區(qū)地勢開闊，綜合管廊規(guī)劃多以核心地帶為中心呈放射狀模式建設(shè)。平坦的地勢，便利的交通，使得城市各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較為平衡，由此平原城市綜合管廊的建設(shè)易于實現(xiàn)城市整體統(tǒng)一規(guī)劃。但是針對平原城市綜合管廊建設(shè)依然有以下幾點需要注意：

4.2.1 可容管線

綜合管廊的基本管線包括電力、通信電纜、給排水管線、供熱管線。燃氣管可單獨設(shè)置，納入綜合管廊，但必須采取必要的防治措施。中水管、垃圾輸送管等管線需要結(jié)合城市發(fā)展及周邊用地功能，進行選擇或預留。由于在平原地區(qū)地勢平坦的場地，對于有坡度要求且坡度較大的重力流管線，排水管線、雨水管線等埋深較深，此類管線的埋深很大程度上增加了綜合管廊的造價和施工難度。若排水管和雨水管設(shè)置其中，綜合管廊就必須同時也按一定坡度進行敷設(shè)，并且，排水管需設(shè)置污水檢查井和透氣系統(tǒng)，要考慮污水管材的滲漏問題。如果將排水管線、雨水管線納入綜合管廊內(nèi)，會導致結(jié)構(gòu)規(guī)模擴大化，制約綜合管廊方案的制定。因此，在平原地區(qū)和地勢平坦的場地，在綜合管廊方案的制定時一般不考慮排水管線和雨水管線。一般情況下，重力流排水管線不納入綜合管廊，非重力流管線可納入綜合管廊。

特殊的地理優(yōu)勢，使得平原地區(qū)的綜合管廊規(guī)劃呈現(xiàn)出射線型和環(huán)向緊密連接的形態(tài)。成都2015年規(guī)劃將把地下綜合管廊建設(shè)放在突出重點，各個區(qū)域獨立成網(wǎng)。將重點加強中心城區(qū)北改片區(qū)，天府新區(qū)成都直管區(qū)、中央商務區(qū)、高新區(qū)金融片區(qū)等區(qū)域的綜合管廊建設(shè)工作。目前高新區(qū)金融城、大源組團、新川科技園已經(jīng)建成或在建的綜合管廊有11 km。

中心城區(qū)目前的構(gòu)思是1井1環(huán)11射11片區(qū)。1井是在最核心區(qū)域，計劃配合城市的深隧來建設(shè)；一環(huán)是指3.5環(huán)，11射主要是結(jié)合11條要改造的放射性道路來確定，11個片區(qū)就是結(jié)合片區(qū)改造，例如北改片區(qū)等區(qū)域，實施同步地下綜合管廊建設(shè)。

4.3 濱海城市

沿海城市水域?qū)拸V，多遭暴雨天氣，城市頻繁出現(xiàn)逢雨看海的景象，因此沿海城市綜合管廊結(jié)構(gòu)設(shè)計應多考慮城市泄洪的問題，使得城市在排水功能上符合城市高速發(fā)展的特殊要求。沿海城市經(jīng)濟發(fā)達，綜合管廊在融資上具有明顯的優(yōu)勢，目前普遍推行的籌資方式為PPP基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。以青海綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗為例，沿海城市綜合管廊建設(shè)具有以下特點：

4.3.1 結(jié)構(gòu)設(shè)計

沿海地區(qū)城市集中化程度較高，城市暴雨所帶來的災害損失巨大，因此其結(jié)構(gòu)形式多采用雙艙綜合管廊(圖4)及三艙綜合管廊(圖5)，這兩種形式建設(shè)成本低、利用率高、保養(yǎng)維修操作及空間結(jié)構(gòu)分割容易、管線敷設(shè)方便，一般適用于沿海地區(qū)、新建城區(qū)等空曠地帶。

圖4 雙艙綜合管廊斷面

圖5 三艙綜合管廊斷面

4.3.2 融資模式

綜合管廊項目PPP模式的運作可以分為項目前期準備階段、成立PPP項目公司、項目實施和項目移交四個階段[8]。項目的前期準備階段一般包括項目立項和可行性研究兩個方面;前期準備完成以后接下來的工作就是成立綜合管廊PPP項目公司,公司的確定可以采用招標的形式,通過這種方式可以選擇更為專業(yè),水平更高,并且與要求更匹配的公司，這一階段主要包括招標,意向單位投標,評標定標和合同的談判等具體環(huán)節(jié);項目實施包括項建設(shè)和運營,這一階段是項目的關(guān)鍵時期,并且也是更高管廊項目的主要過程,首先建設(shè)期的融資是關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是難點所在,之后就是項目的后期運營;最后一個階段是公共管廊項目的移交。綜合管廊項目的PPP模式有其自身的固有特點,最主要的是項目的前期融資不是依靠政府的財力,而是通過吸引社會投資者來投資，這便使得綜合管廊建設(shè)的推廣性得到了增強。

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5 綜合管廊建設(shè)的若干主要問題

5.1 建設(shè)技術(shù)

綜合管廊建設(shè)技術(shù)在在國外已發(fā)展得較為成熟，國內(nèi)雖已建成了一些特殊要求的管廊工程，但技術(shù)層面依然有諸多的不明確，建設(shè)技術(shù)具體分為以下幾個方面：

5.1.1 規(guī)劃技術(shù)

綜合管廊的規(guī)劃屬于市政規(guī)劃范疇，應與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃中最重要的是準確預測未來入廊管線的總量，使得綜合管廊在城市未來的發(fā)展中充分滿足服務區(qū)域的管線需求。推測管線量時，應考慮城市的經(jīng)濟特性、地域特點以及未來發(fā)展的具體方向。

5.1.2 設(shè)計技術(shù)

在借鑒國外綜合管廊相應設(shè)計規(guī)范的基礎(chǔ)之上，由上海市政工程設(shè)計總院編制的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》[9]已正式實施應用，但規(guī)范中缺少了綜合管廊抗震設(shè)計的部分。綜合管廊作為城市的生命線工程，由于考慮了地震的影響，在日本阪神大地震災后重建中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。管廊中所容納的電力、通信、燃氣、供熱、給水、排水等管線，在地震的強力沖擊下，會出現(xiàn)一定程度的功能損傷，從而導致城市無法正常地運轉(zhuǎn)，甚至全面癱瘓。因此，在綜合管廊的總體設(shè)計中必須考慮地震的影響，在進行抗震設(shè)計時，應主要從綜合管廊結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施方面來加強管廊的抗震性能。

5.1.3 施工技術(shù)

明挖法作為綜合管廊常用的施工方法，又具體分為現(xiàn)澆法和預制拼裝法兩種，現(xiàn)澆法的特點是施工技術(shù)要求較低，工程造價相對較低，而預制拼裝法施工技術(shù)要求較高，工程造價也相對較高，但是其能實現(xiàn)標準化大規(guī)模生產(chǎn)[10]。

綜合管廊施工技術(shù)中最重要的是基坑施工部分(表2)。

表2 綜合管廊基坑施工方案

5.2 資金籌措

城市地下綜合管廊作為市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，屬于自然壟斷產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，在保證地下管道系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)國有的情況下，政府可引導社會資本、企業(yè)和個人閑資積極投入。

在城市地下綜合管廊的建設(shè)方面，各國都有一套比較完善的經(jīng)費分攤方法。日本采用推定投資額方式，即參與綜合管廊建設(shè)的單位，僅承擔其傳統(tǒng)敷設(shè)的費用，不足的部分由政府來承擔。這樣，在理論上管線單位不會因為加入綜合管廊致使負擔過重，影響綜合管廊的持續(xù)發(fā)展。美國則采用體積法分攤經(jīng)費。該方法主要是以各管線單位占用管道的體積為基礎(chǔ)，再考慮管線傳統(tǒng)敷設(shè)成本的差異性[11]。

綜合管廊的建設(shè)涉及多個政府部門以及眾多管線單位，因此其受益單位是多樣的，合理的費用分攤方案有助于促進綜合管廊的建設(shè)及大面積推廣，主要方案分為以下幾類：

5.2.1 平均分攤法

該方案的特點是清晰明確，實施簡單，即將管廊建設(shè)總體費用按相關(guān)單位平均分配。因此該分攤法不區(qū)分管線單位的受益程度，是一種相對低成本的建設(shè)成本配置方式，在實踐中使用較為廣泛。

5.2.2 比例配置法

比例配置法區(qū)分管線單位的受益程度，由此確定一系列的分配因子，將綜合管廊的總成本按分配因子依次分攤給相關(guān)單位，該方案是一種相對公平的配置方式，易受管線單位接受。

5.2.3 修正增量配置法[12]

傳統(tǒng)增量配置法易受管線入廊順序的影響，先入廊管線承擔費用相對較多，后入廊較少，這便存在不合理之處。而修正增量配置法克服了入廊順序的差異性影響，但是在管線種類過多時，該方法計算還是顯得過于繁雜，因此該法適用于管線數(shù)量較少的管廊工程。

5.3 管線管理

我國城市地下管線種類繁多，又歸屬于不同的管理部門，應設(shè)置專門的綜合管廊管理部門，協(xié)調(diào)各管線單位，建立完備的管線管理機制。現(xiàn)代化信息化管線管理應從專業(yè)規(guī)劃開始就建立檔案，追蹤管廊建設(shè)的全過程，做到規(guī)劃、建設(shè)、管理信息系統(tǒng)一體化。

專業(yè)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的指導下對管線走廊進行的規(guī)劃，在進行管線規(guī)劃前應對各個專業(yè)規(guī)劃進行認真的分析[13]。

專業(yè)規(guī)劃確定的市政設(shè)施承擔著向城市提供熱、電、水、氣等城市發(fā)展所必需的資源及保護環(huán)境所必需的污水處理等設(shè)施。主干管道承擔從源頭到供應區(qū)域的輸送或上游雨水、污水的排放任務，是城市發(fā)展的“主動脈”。主干管道走向、位置的確定對于保證整個管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。同時，由于主干管道的管或管溝斷面均較大，占用的道路地下空間大，使該類管道的選線難道大大增加，特別是在老城區(qū)。因此，在管線規(guī)劃過程中，應優(yōu)先對各個專業(yè)主干管道走向、位置等作出規(guī)劃，已確保整個城市的主干管網(wǎng)系統(tǒng)性、完整性、安全性，同時根據(jù)各個專業(yè)的系統(tǒng)要求完善支管的計劃[14]。

管線管理還應建立地下管道實時監(jiān)測系統(tǒng)，采用LH型系列地下管網(wǎng)泄漏實時監(jiān)測系統(tǒng)，通過GPS與油、氣、水管道相結(jié)合，徹底改變傳統(tǒng)人工現(xiàn)場巡視的作業(yè)方式，從而保證地下管道日常監(jiān)測的實時性和準確性，實現(xiàn)城市管網(wǎng)的自動化實時監(jiān)控，為管道提供全方位、高技術(shù)的系統(tǒng)解決方案。

6 結(jié)束語

目前，我國多個城市正試點建設(shè)綜合管廊，但根據(jù)當?shù)爻鞘械陌l(fā)展要求，還未形成相應完備的規(guī)范措施，綜合管廊作為新型的市政工程項目，其具有的經(jīng)濟效益與社會效益已得到論證，政府也將其放在市政整體規(guī)劃的重要位置。但全國大約有70 %的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，加上歸屬各部門的管線檔案互不相通，除了馬路經(jīng)常被開挖、工程延期外，也屢屢造成建設(shè)過程中挖斷管線的事故，各城市政府應考慮城市發(fā)展遠景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，借鑒已建綜合管廊的有益建設(shè)經(jīng)驗，編制出適合當?shù)氐木C合管廊專項規(guī)劃，努力推廣城市地下綜合管廊在我國的建設(shè)，實現(xiàn)城市集約化發(fā)展的目標。

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新版總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準征求意見

為深化行政審批制度改革、促進建筑業(yè)科學發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司對2007年頒布的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》進行了修訂，日前發(fā)布征求意見稿，要求各地6月30日前反饋意見。

征求意見稿明確了施工總承包企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)應具備的條件。在企業(yè)資信能力方面，要求企業(yè)凈資產(chǎn)6億元以上，未被列入失信被執(zhí)行人名單，近3年營業(yè)收入均在50億元以上、銀行授信額度均在10億元以上、未被列入行賄犯罪檔案。對企業(yè)技術(shù)負責人，要求具有15年以上從事本類別工程技術(shù)管理經(jīng)歷、工程序列高級工程師或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過2項符合施工總承包一級資質(zhì)標準要求的代表工程。在科技進步水平方面，企業(yè)須具有省部級(或相當于省部級水平)及以上的企業(yè)技術(shù)中心、近3年科技活動經(jīng)費支出均達到營業(yè)收入的0.8%以上。

同時，對企業(yè)工程業(yè)績也作出了嚴格的規(guī)定。其中，在建筑工程方面，要求企業(yè)近5年承擔過下列任意3類工程的施工總承包或主體工程承包且工程質(zhì)量合格：高度120米以上的建筑物，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上)的建筑工程2項，以工程總承包方式承建的單項合同額5億元以上的建筑工程，高度60米以上的預制裝配式建筑工程。

根據(jù)征求意見稿，取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)可承擔本類別各等級工程的工程總承包、施工總承包和項目管理業(yè)務。

摘自《中國建設(shè)報》

吳京懋(1992～)，男，碩士研究生，研究方向為隧道與地下工程。

TU93

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[定稿日期]2017-03-12