(新疆大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830000)

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證研究

閆宇飛

(新疆大學(xué)新疆烏魯木齊830000)

基于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的視角，從城市發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化推進(jìn)程度以及城鄉(xiāng)一體化這三個(gè)維度設(shè)計(jì)了19個(gè)指標(biāo)來具體評(píng)價(jià)，運(yùn)用主成分分析的方法對(duì)2015年全國(guó)31個(gè)省市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行實(shí)證研究，研究顯示新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展最快的是東部地區(qū)及沿海發(fā)達(dá)城市，西部地區(qū)同東部及沿海發(fā)達(dá)城市相比，城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展較慢。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；主成分分析；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、引言

新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

對(duì)于新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者都進(jìn)行了研究。呂丹等(2014)在研究新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總數(shù)與重構(gòu)中，將公共服務(wù)均等化、生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容都可觀的涵蓋在新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。閆海龍、胡青江(2014)采用綜合指標(biāo)法—熵值法通過全疆15個(gè)地州市的數(shù)據(jù)來分析新疆省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況。沈宏超，洪功翔(2015)以安徽省為例，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等六個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)安徽省的16個(gè)地方市進(jìn)行測(cè)度。

二、指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文認(rèn)為在對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該從新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵出發(fā)，因此本文建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由城市發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化推進(jìn)程度、城鄉(xiāng)一體化這3個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及19個(gè)具體的指標(biāo)構(gòu)成，本文中所涉及的各種數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》。在城市發(fā)展程度這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人口發(fā)展程度、空間發(fā)展程度以及社會(huì)發(fā)展程度四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度則用人均GDP、人均可支配收入占GDP的比重的三級(jí)指標(biāo)來衡量。而人口發(fā)展程度則用城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率，空間發(fā)展程度用建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率。社會(huì)發(fā)展程度用萬人擁有的公交車輛數(shù)、萬人擁有的醫(yī)療床位數(shù)、燃?xì)馄占奥省⒆詠硭占奥实热?jí)指標(biāo)來衡量。城鎮(zhèn)化推進(jìn)程度由經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、人口城鎮(zhèn)化效率、能源利用效率和環(huán)境利用效率四個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率用單位勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)的GDP、單位建成區(qū)實(shí)現(xiàn)的GDP兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)來衡量，人口城鎮(zhèn)化效率用城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率來衡量，能源利用效率用單位GDP的耗電量、單位GDP的耗水量衡量，環(huán)境利用效率用單位GDP的SO2排放量來衡量。城鄉(xiāng)一體化由收入差異、消費(fèi)差異、醫(yī)療差異三個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下又分別由城鄉(xiāng)人均可支配收入差異、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出差異、城鄉(xiāng)每萬人床位數(shù)差異的三級(jí)指標(biāo)來衡量。

三、指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)

在運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析之前，要先將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將逆向指標(biāo)轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，并將所有的數(shù)據(jù)都標(biāo)準(zhǔn)化在0—1之間。

在進(jìn)行主成分分析之前先進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，由結(jié)果可知，KMO值>0.5，達(dá)到可以進(jìn)行主成分分析的要求。接著計(jì)算特征值及主成分貢獻(xiàn)率如下表1所示：

表1 特征值及主成分貢獻(xiàn)率

本文選取特征值>1的為主成分，分別定為F1、F2、F3、F4、F5，其累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到87.22%，表示這5個(gè)主成分能夠充分反映解釋變量所包含的信息。運(yùn)用stata軟件計(jì)算旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣中各指標(biāo)能夠在哪個(gè)主成分中盡可能的反映其信息可以確定最終的主成分解釋變量。

由旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣可以得到各個(gè)主成分的解釋變量，計(jì)算公式如下：

F1=0.8901X1+0.5219X4+0.5725X6+0.7556X8+0.6202X9+0.5544X13+0.5433X14+0.9363X15+0.9341X16-0.6998X17-0.6692X18+0.4286X19

F2=0.4863X5-0.3725X7+0.6044X10+0.7089X11

F3=0.6408X2

F4=-0.5713X12

F5=0.5654X3

根據(jù)上述公式，可以分別計(jì)算全國(guó)31個(gè)省市2015年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)中這5個(gè)主成分的得分情況，將5個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率作為個(gè)主成分的系數(shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，綜合評(píng)價(jià)函數(shù)計(jì)算公式如下：

F=(0.4196F1+0.1611F2+0.1236F3+0.0955F4+0.0698F5)/0.8697

從計(jì)算的綜合得分F值可以看出：在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)分中，北京、上海、天津、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展快，新疆、西藏、甘肅、貴州這幾個(gè)西部省份的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)分普遍較低，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較慢。將全國(guó)31個(gè)省市劃分為東中西部，與全國(guó)平均水平作比較。

從劃分后東中西部的平均得分與全國(guó)平均得分的比較中中可以看出東部地區(qū)的省市排名均靠前，且東部地區(qū)的平均得分超過了全國(guó)的平均得分，說明東部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量普遍較好。東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量較好主要是因?yàn)檫@些沿海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人口規(guī)模較大，公共醫(yī)療衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施齊全，就業(yè)機(jī)會(huì)多，吸引了一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力和應(yīng)屆畢業(yè)生。西部地區(qū)整體排名比較靠后，而新疆，貴州和甘肅的得分與全國(guó)平均水平相比差距比較大，主要是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)地處內(nèi)陸，相較沿海地區(qū)和中部平原算是比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后。

四、結(jié)論及政策建議

在推進(jìn)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化時(shí)，我們要：(1)改善城市環(huán)境，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市的衛(wèi)生環(huán)境。同時(shí)要發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立全民低碳意識(shí)。(2)加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提供機(jī)制。政府要合理安排財(cái)政支出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。(3)大量吸引資金及優(yōu)秀勞動(dòng)力資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

[1]呂丹，葉萌，楊瓊.新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜述與重構(gòu)[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2014，(9)：72-78.

[2]閆海龍，胡青江.新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)分析[J].改革與戰(zhàn)略，2014，(2)：100-104.

[3]沈宏超，洪功翔。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)體系及實(shí)證研究——以安徽省為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，(5)：412-418.