■ 康建標(biāo) 郭志軍 沈曉娜

城市雙修，讓汝州美麗蛻變

■ 康建標(biāo) 郭志軍 沈曉娜

初秋時(shí)節(jié)，在陽光的照耀下，綠意盎然、繁花似錦的河南汝州城區(qū)顯得分外靚麗。漫步大街小巷，市民們感覺到：街道寬闊順暢了，市容清新整潔了，服務(wù)設(shè)施完善了，城鎮(zhèn)功能提升了……

這是實(shí)施“城市雙修”兩年多，汝州發(fā)生的看得見摸得著的變化。

近兩年，汝州市緊緊圍繞建設(shè)“汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區(qū)域性中心城市”的總體定位，以打造海綿城市、智慧城市、田園城市、健康城市、文明城市、旅游城市“六型”城市為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、融資驅(qū)動(dòng)，城市面貌煥然一新，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，先后成功創(chuàng)建河南省水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市、新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市和國家衛(wèi)生城市等多張“城市名片”。

“雙修”，從規(guī)劃開始

按照先策劃、后規(guī)劃的原則，汝州市結(jié)合汝州區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色等，對汝州城市發(fā)展定位、布局和城市形象等進(jìn)行深度策劃包裝，形成城市總體策劃方案；依托策劃成果，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展規(guī)律和“五規(guī)合一”的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了汝州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

根據(jù)總體規(guī)劃，汝州市啟動(dòng)了城市設(shè)計(jì)，編制完成了汝南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汝東高新區(qū)等“七大園區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政公用設(shè)施、管線綜合、河湖水系、地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃，并制訂出了優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通交通循環(huán)；治理城市發(fā)展亂象，精細(xì)管理城市；增綠擴(kuò)綠，改善生態(tài)環(huán)境；建設(shè)地上、地下停車場、標(biāo)準(zhǔn)化公廁等公用設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能；實(shí)施海綿城市建設(shè)，開展河道治理；加速城市棚改，啟動(dòng)歷史文化保護(hù)等一系列“城市雙修”工作計(jì)劃。

高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃和一系列的“城市雙修”工作計(jì)劃，引領(lǐng)和帶動(dòng)汝州的“城市雙修”步入了科學(xué)發(fā)展的新軌道。

“蛻變”，來自于實(shí)干

遵循中央城市工作會議精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的城市發(fā)展理念，汝州，在“城市雙修”的道路上，進(jìn)行了具體而生動(dòng)的實(shí)踐。

優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，硬化小街小巷路面88.8公里，全面修補(bǔ)廣成路、丹陽西路、南環(huán)路等精品道路17條；建成廣成路、丹陽路人行天橋兩座，渠化朝陽路與洗耳路、廣成路與風(fēng)穴路等主要道路交叉口12個(gè)；提升朝陽路等城市精品示范街7條；改線了207國道，打通了云禪大道至汝河北路、建設(shè)路至云禪大道等多條斷頭路；完成了城垣路北延、向陽路東延等城市道路建設(shè)，提高了道路通行能力。

以“城市規(guī)模做大，基礎(chǔ)做實(shí)，功能做優(yōu)，環(huán)境做美”為目標(biāo)，引進(jìn)了天然氣，實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱；開工建設(shè)了望嵩文化廣場、石莊污水處理廠等四個(gè)污水處理廠和火車站地下停車場等21個(gè)地下、地上停車場；規(guī)劃建設(shè)了云禪湖、丹陽湖、望嵩湖等“五湖”；新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁88座，新增垃圾中轉(zhuǎn)站13個(gè)、新能源純電動(dòng)公交車50臺，建成公共自行車系統(tǒng)首批投用公共自行車1000輛，提升了城鎮(zhèn)功能。

精細(xì)化管理城市，全民行動(dòng)，大力開展市容環(huán)境綜合治理和揚(yáng)塵污染防治，從大街小巷生活垃圾、建筑垃圾的日產(chǎn)日清，到商販攤點(diǎn)和機(jī)動(dòng)車輛的規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范停放；從一片片“牛皮癬”的清除，到門店招牌、戶外廣告統(tǒng)一色調(diào)的制作和安裝；從見縫插針綠化種植，到嚴(yán)格建筑工地封閉圍擋、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、配制砂漿等，有效改善了城市的環(huán)境和空氣質(zhì)量。

拆除違建，治理城市亂象，68萬平方米、100多棟違章建筑拆除。近兩年，汝州市的打違“成績單”向社會昭示了汝州堅(jiān)決治理城市病的決心。從“第一錘”砸向南關(guān)的“頑疾”，到啃下二五躍進(jìn)渠上的大塊“硬骨頭”，汝州市委、市政府決心之堅(jiān)、力度之大為近年罕見。

加強(qiáng)歷史文化和歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)，傳承文脈彰顯特色。以修舊如舊、創(chuàng)新如新為前提，啟動(dòng)了全長1080米的中大街整治提升改造，修復(fù)了鐘樓、“國寶”法行寺塔，新規(guī)劃設(shè)計(jì)了望嵩樓、大閱樓，升級改造了煤山公園等，既有效保護(hù)了歷史街巷、歷史遺存、古老建筑和人文風(fēng)貌，打造了魅力古城，又傳承延續(xù)了汝州千年的歷史文脈。

合理利用現(xiàn)狀河流等自然水體，修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)和水系景觀。治理了北汝河、洗耳河和幸福渠，建設(shè)了攔蓄設(shè)施，成功引汝河水、東二干渠水入洗耳河，恢復(fù)二五躍進(jìn)渠水系，涵養(yǎng)了水資源，實(shí)現(xiàn)了汝州城區(qū)碧水長流。

實(shí)施海綿城市建設(shè)，開展了疊翠園、向陽路、朝陽東路生態(tài)廊道、濱河景觀大道、龍山大道、汝河河濱公園、中央公園等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目30多個(gè)，增強(qiáng)了城市的抗洪防澇能力。

先行試點(diǎn)，選取溫泉鎮(zhèn)、蟒川鎮(zhèn)、嚴(yán)和店汝窯遺址、蟒川河十里大窯場和風(fēng)穴寺、怪坡等，啟動(dòng)了溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)和云禪小鎮(zhèn)等首批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全域“產(chǎn)、城、人、文”四位一體以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間有機(jī)融合積累了經(jīng)驗(yàn)。

汝州棚改，彰顯民生情懷。2016年12月14日，汝州市南關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，作為汝州市第一個(gè)啟動(dòng)實(shí)施的城市棚改項(xiàng)目正式建成交房，232戶回遷群眾喜遷新居。從2015年開始，汝州市委、市政府圍繞“建設(shè)人民滿意的城市、讓群眾過上好日子”的目標(biāo)，堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造作為推進(jìn)城市有機(jī)更新的核心抓手，先后實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目15個(gè)?！皬V廈”萬間，使群眾的利益訴求得到了最大限度的實(shí)現(xiàn)。

以創(chuàng)建國家園林城市為載體，實(shí)施北環(huán)路、朝陽路東延、南環(huán)路等城市道路綠化建設(shè)工程8項(xiàng)，開工建設(shè)廣成東路、宏翔大道等城市道路綠化工程12項(xiàng)；建成市政公園、地礦游園等公園、游園27個(gè)，新開工建設(shè)中央公園、森林公園、濱河公園等公園、游園19個(gè)；提質(zhì)改造人口文化園、火車站廣場等公共綠地9處；完成北入市口、南環(huán)路與西環(huán)路交叉口等可綠化空地綠化27處；彰顯汝瓷文化，突出綠、亮、潔、凈、美，景觀改造朝陽路、廣成路、丹陽路等城市精品道路七條；成功創(chuàng)建省、市級園林單位、園林小區(qū)130個(gè)，新增綠化面積360萬平方米，城市“三綠”指標(biāo)達(dá)到了國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：汝州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）