■ 李慶峰

城建檔案信息化建設發(fā)展策略

■ 李慶峰

隨著網(wǎng)絡通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算、地理信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，建設工程與基礎(chǔ)設施建設中數(shù)字化水平也在不斷提升，以數(shù)字化方式存檔各類資金也日益增多。在這種情況下，就要求城建檔案要與信息技術(shù)逐步實現(xiàn)深度融合，積極采用信息化手段，從海量復雜的數(shù)據(jù)中挖掘檔案的隱藏價值，為城市建發(fā)展提供更細致、準確、豐富的數(shù)據(jù)，推動城市建設。

一、城建檔案信息化建設面臨機遇

2014年3月，黨中央、國務院印發(fā)在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，明確提出“推進智慧城市建設”，要求“統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合?！蓖?0月27日，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出以信息化、智能化助推城鎮(zhèn)化，加快“智慧山東”建設，開展“智慧城市”“智慧城區(qū)”和“智慧園區(qū)”試點，統(tǒng)籌利用城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源。2016年，山東省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，提出樹立開放理念、構(gòu)建人文智慧城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，強調(diào)完善智慧城市建設制度設計，建立統(tǒng)一的公共信息平臺和公共數(shù)據(jù)庫，強化業(yè)務協(xié)同和信息共享。

棗莊市被工信部認定為寬帶中國示范城市，是山東省繼濟南、青島之后的第三個寬帶接入一級節(jié)點城市。為推動智慧城市建設，重點推進“1616”工程，即一個中心、六大平臺、十六項智慧化應用項目?！耙粋€中心”即加快魯南數(shù)據(jù)中心建設，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造立足山東、輻射淮海經(jīng)濟區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新高地?！傲笃脚_”即順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，搭建六大基礎(chǔ)平臺，分別為：完善電子政務云平臺、擴展信息資源共享平臺、建設無線城市服務平臺、打造“雙創(chuàng)”云平臺、搭建智慧城市運行管理平臺、建設視頻監(jiān)控云平臺?！笆椫腔刍瘧庙椖俊奔窗凑照鲗?、規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、部門負責的原則，在智慧工業(yè)云、城市服務云、智慧社區(qū)云、智慧農(nóng)業(yè)云、智慧教育云、智慧醫(yī)療云、智慧旅游云、智慧社保云、智慧城管云、智慧環(huán)保云、智慧安監(jiān)云、智慧食藥云、智慧交通云、智慧商務云、智慧住建云、智慧節(jié)能云等相關(guān)領(lǐng)域推進智慧應用項目建設。棗莊“1616”智慧城市建設將網(wǎng)絡、通信設備、軟件、信息資源、信息用戶和規(guī)章制度融合為一體，通過知識、技術(shù)、資金和服務的密集投入及其之間的協(xié)同效應，對塑造城市增長新動能、促進城市精明增長起到積極地推動作用。

二、城建檔案信息化建設采取措施

（一）強化頂層設計

法規(guī)制度建設，是推動城建檔案信息化建設的重要抓手。全面貫徹落實棗莊市城市地下管線管理辦法的同時，進一步研究修訂棗莊市城建檔案管理辦法，把檔案信息化建設納入城建檔案管理的重要內(nèi)容，調(diào)整歸檔標準和程序，接收電子檔案，推動檔案數(shù)據(jù)化建設，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息共享。積極爭取省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的政策支持，盡快出臺相關(guān)支持性政策，對推動城建檔案信息化建設提出具體“時間表”“路線圖”，突出專項資金支持和地方資金配套要求，保障城建檔案信息化建設規(guī)范、有序推進。要盡快啟動棗莊城建檔案信息化建設發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確城建檔案發(fā)展理念、工作定位和發(fā)展方向，更好服務城市建設。

（二）加快平臺建設

數(shù)據(jù)平臺建設是推動城建檔案信息化建設的基本保障。只有在檔案資源高度共享的情況下，大數(shù)據(jù)技術(shù)框架下的云計算平臺才能發(fā)揮作用，真正實現(xiàn)檔案信息價值的利用。在城建檔案信息化建設中，依托棗莊城市地市管線和城市管理兩個平臺，突出民生保障這一中心，加強智慧城市建設服務，發(fā)揮城市地下管線管理職能，將城建檔案信息化建設納入由政府主導的智慧城市專項規(guī)劃中，成為智慧城市建設的創(chuàng)新示范點。要加快館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換步伐，建立完善館藏檔案原文數(shù)據(jù)庫和各類檔案目錄數(shù)據(jù)庫，為信息化平臺建設夯實基礎(chǔ)。要運用智慧城市技術(shù)，推動與城市管理和服務系統(tǒng)、城市規(guī)劃部門檔案系統(tǒng)、機關(guān)檔案室電子文件系統(tǒng)融合發(fā)展，發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、城市建設、城市管理與城市應急決策的數(shù)據(jù)交換與信息共享的作用，為公共服務提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（三）抓好人才培育

當前是大數(shù)據(jù)時代，對檔案從業(yè)人員有著更高、更新的要求。作為城建檔案管理部門，要不斷加大對在職檔案管理人員的培訓力度，定時定量地為檔案信息化建設工作人員安排培訓和學習的機會，采取適當?shù)墓膭詈酮剟钫咧?，進一步提升檔案管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使得檔案管理工作者能夠適應檔案管理信息化建設要求，來更好地進行檔案管理工作。把好從事城建檔案管理人員的引進關(guān)，錄取創(chuàng)新意識強、專業(yè)水平高的管理人員，進一步優(yōu)化城建檔案管理人員結(jié)構(gòu)，改變城建檔案人員“老、弱、婦、閑”等暈輪效應，更好適當大數(shù)據(jù)時代背景下的檔案管理工作，建立具有一定判斷力、管理能力和決策能力的復合型人才隊伍，讓檔案管理更專業(yè)、更高效、更科學。

（四）創(chuàng)新推動機制

強有力的管理機制是推動城建檔案信息化建設的重要保障。建立責任機制，推進城建檔案信息化建設重在擔當，把城檔案信息化建設擺放在各級住建系統(tǒng)的重要位置，定責任、定目標、定要求，定期開展督導檢查，確保事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。建立協(xié)調(diào)機制，積極會同規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、檔案等有關(guān)部門，爭取其支持和幫助，積極商討推進城建檔案信息化建設過程中存在的問題，推動工作順利開展。要建立多元化發(fā)展模式，摒棄政府大包大攬的傳統(tǒng)觀念，采取PPP、政府購買服務、委托專業(yè)公司運營等模式，吸引社會資本參與建設。建立宣傳機制，切實加強檔案管理信息化建設的重要性和必要性，宣傳城建檔案在城市規(guī)劃建設和管理中發(fā)揮的重要作用，宣傳檔案在新型城鎮(zhèn)化建設的重要作用和服務功能，讓人們重新認知檔案，更好感受歷史、啟迪未來，推動城建檔案管理與大數(shù)據(jù)的深入融合，惠及群眾。

隨著城鎮(zhèn)化建設加快和信息技術(shù)的發(fā)展，智慧城市建設也進入了實質(zhì)性的建設和推進階段。城建檔案作為智慧城市建設的重要數(shù)據(jù)支撐內(nèi)容，要樹立協(xié)同發(fā)展、信息共享、智慧互聯(lián)的理念，融入當前信息融合發(fā)展大潮，堅持用互聯(lián)網(wǎng)思維來推動城建檔案發(fā)展，實現(xiàn)由靜態(tài)數(shù)據(jù)向動態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，促進城市智慧式管理和運行，讓城市生活更美好。

（作者單位：山東省棗莊市城建檔案館）