水綠共融 打造生態(tài)魅力丹江口—湖北省丹江口市創(chuàng)建國家園林城市紀實

丹江口市位于湖北省西北部，漢江中上游，是南水北調中線工程的壩區(qū)所在地、核心水源地和重要生態(tài)功能區(qū)，素有“亞洲天池，中國水都”之稱。境內有世界文化遺產(chǎn)、國家5A級風景區(qū)、著名道教圣地—武當山；有被譽為“亞洲天池”的人工淡水湖、國家級風景名勝區(qū)—丹江口水庫。全市下轄5個城區(qū)街道辦事處、12個鎮(zhèn)、3個林業(yè)開發(fā)管理區(qū)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個旅游經(jīng)濟特區(qū)，現(xiàn)有國家5A級旅游景區(qū)1個、4A級旅游景區(qū)5個；國家級森林公園1座；國家級風景名勝區(qū)2個。截至2016年底，全市總人口約46萬人，其中城市建成區(qū)人口20.73萬人，城市建成區(qū)面積28.43平方公里。近年來，丹江口市始終把加強生態(tài)建設、服務南水北調，確?！耙粠烨逅览m(xù)北送”作為首要政治任務。突出生態(tài)建設核心地位，走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路。強力推進“全域景觀化”建設，構建“天藍、地綠、水清、城美”格局。以創(chuàng)建國家園林城市為載體，全面推進“城市雙修”，加快建設宜居、宜業(yè)、宜旅的生態(tài)濱江城市。先后榮獲湖北省“園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家級風景名勝區(qū)”等稱號。

仲夏的丹江口，花團錦簇，綠樹掩映。

道路兩旁，香樟蒼翠，法桐參天，紫薇花開；公園廣場，布局均衡，景致優(yōu)美，功能完善。

城區(qū)人民路、大壩二路、均州一路等路旁一棵棵粗壯的法桐，樹冠繁茂，為烈日下的市民撐起了避蔭綠傘，帶給人們滿目濃綠和清涼。

放眼城區(qū)，城在綠中，路在林中，房在園中，人在景中。穿行在城里，猶如游在一座大公園里。

推進綠色創(chuàng)建，把綠水青山留給市民

憩息園（原大壩公園）曾經(jīng)是漢江集團公司的“私家園林”。經(jīng)市政府多次協(xié)商，漢江集團公司決定扒開圍墻，拆掉市民的“心墻”，使更多的市民賞心悅目，增強了幸福感。

地處中心區(qū)域的丹江口市一醫(yī)院門診樓被拆掉了，若蓋成高樓大廈價值不可估量?；谶€綠于民、共建共享的責任擔當，該醫(yī)院投資150余萬元建成了小游園，成為每晚大媽們翩翩起舞的好地方。

“這里過去是一片大荒灘，當?shù)匕傩战兴蚱?，雜草叢生，農(nóng)民在這里放牛放羊。”村民張廣福說：“過去的羊皮灘，沒人煙；今天羊皮灘，模樣變了天?！?/p>

2012年初，丹江口市委書記孫詠平當即表示：要把這塊城中灘涂還于市民，規(guī)劃建成一個供市民休閑、養(yǎng)生的好去處。這樣大一塊濕地，在全國縣級市中也是少有的。商業(yè)開發(fā)雖然可以增加財政收入，給地方帶來短期收益，但從長遠來看，保護性開發(fā)前途無法估量，更重要的是能提升城市的品位。為“把綠水青山保留給城市居民”，政府拒絕近百億元開發(fā)利益，把3.43平方公里的灘涂及周邊列入禁止任何商業(yè)開發(fā)性質區(qū)域，實施永久性保護。外遷各類企業(yè)廠區(qū)12家，治水添綠，打造自然濕地景觀。如今的滄浪洲濕地，在喧囂的都市之中，自成一片獨立的養(yǎng)生休閑佳地。一江清水，兩岸美景，船在江中游，人在畫中走，仿佛是一幅天然的山水畫卷。沙洲上綠樹濃蔭，鳥語花香，蜿蜒曲折的游步小道縱橫交錯，大量的野鴨、天鵝、白鶴等野生動物在此繁衍生息，成為丹江口最具魅力的城市名片，也是人與自然共生共融的最好詮釋。

在“一江兩岸”景觀工程規(guī)劃建設中，丹江口市突出南水北調核心水源區(qū)自然景觀風貌，秉承“適用就是最好的，自然就是最美的”建設理念。最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復。不砍伐原有樹木、不破壞地形地貌；保留原有樹木15萬株，保留原有蘆葦、芭茅和水生植物3萬平方米。2013年8月，“節(jié)約型城市園林綠化建設論壇”在丹江口市隆重召開，孟兆禎院士、王香春、王磐巖、蘇雪痕、楊賚麗等諸多園林知名專家和學者300余人參加，丹江口市節(jié)約型園林建設獲得了與會專家們的高度認可，成為節(jié)約型園林綠化建設的成功范例。

加快綠地建設步伐，園林綠化體系基本形成

近年來，丹江口市充分挖掘丹江口山水人文資源，堅持把城區(qū)當作景區(qū)建，依托現(xiàn)有山水脈絡，讓城市融入大自然，讓城市居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。采取“規(guī)劃建綠、拆違還綠、見縫插綠、拆墻透綠”等多形式、多途徑增加城市綠量，打造“林在城中、城在園中、園在水中、人在山水園林中擁抱大自然”的城市園林景觀。狠抓城市園林綠化建設，實現(xiàn)了園林綠化大發(fā)展，初步形成了以公園綠地為主體，道路綠化為骨架，庭院綠化為依托，防護綠地為屏障的“點、線、面、塊”相結合的城市園林綠地體系。截至2016年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.57%、綠地率37.20%、人均公園綠地面積11.21m2/人。

堅持建管并舉，確保城市建設與園林建設同步進行。城區(qū)公園綠地全部實行分級管理，免費開放，每塊綠地、每條道路都實行網(wǎng)格化管理，定人定崗巡查。

綠地防災避險功能完善。編制了《丹江口市城市綠地應急防災避險規(guī)劃》，在人民廣場、西城山公園、滄浪洲生態(tài)濕地等公園綠地，配建了水、電、通訊、標識等設施，完善綠地系統(tǒng)防災避險功能。

城市綠道建設穩(wěn)步推進。依托環(huán)庫生態(tài)公路建設，啟動了全域綠道建設，成功舉辦環(huán)庫自行車大賽及萬人長走大會，環(huán)庫公路被譽為“中國最美山水公路”。市民和游客在這里休閑健身，徒步騎行，怡然自得。

加快公園綠地建設，打造城市園林新亮點

公園綠地是城市園林綠化的重頭戲，近幾年來，丹江口市抓住城市快速發(fā)展的大好機遇，著力在加快公園綠地建設、打造園林精品亮點上做文章，先后新建、擴建、改建公園綠地近20處，公園綠地布局平衡。堅持還綠于民，相繼建設了人民廣場、西城山公園、七秀園、丹桂園、水之廉文化廣場等一大批公園和街頭綠地，滿足了市民出門“300米見綠，500米見園”要求。在長約10公里的一江兩岸景觀帶上，主題公園、憩息園、砂石遺址公園、江之舟等一個個景點，似一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在漢江河畔，形成了一幅水景交融、自然和諧的山水園林畫卷。讓更多的市民走出家門，享受到更多更好的園林綠化成果。沿江“綠道”與城市林蔭路相連，拉近了家和園的距離，市民和游客在這里休閑健身，載歌載舞，徒步騎行，怡然自得。公園服務半徑覆蓋率達88.15%、萬人擁有綜合性公園指數(shù)達0.097。

丹江口市以漢江為軸，以金崗山、西城山為屏，以沙溝河、安樂河等水系為源，以丹江口水庫及牛河國家森林公園、金蟾峽、太極峽、獅子巖等風景名勝區(qū)為環(huán)，編制了《丹江口市城市生物多樣性保護規(guī)劃》《丹江口市生態(tài)修復總體方案》及實施方案，將綠化景觀建設與城市原有山水格局、庫區(qū)生物多樣性保護等有機結合，構建城鄉(xiāng)一體、山水生態(tài)，大山、大水、大人文、大框架的生態(tài)網(wǎng)絡體系。

近幾年來，在加快公園綠地和道路綠化建設的同時，十分重視城市郊區(qū)和防護林地的建設改造。對城郊周邊山體植被重點加以保護，在原有植被的基礎上，每年通過開展全民義務植樹、動員和組織社會力量進行了大范圍的植樹造林活動，增植大葉女貞、欒樹、黃櫨等2萬多株樹木，初步形成了山場面積達500余公頃的防護山林，構筑起“城市、河岸、山體、農(nóng)田、林帶”相互交融的生態(tài)網(wǎng)絡體系。

突出水環(huán)境治理，先后對城區(qū)沙溝河、安樂河等進行了綜合治理，城區(qū)的沙溝河多年來一直淪為臭水溝，如今的沙溝河已初步形成了河水清澈見底，兩岸綠樹成蔭的效果，安樂河也正在加緊治理改造中。編制《丹江口市城區(qū)濕地資源保護規(guī)劃》，加強城區(qū)濕地資源保護；加強山體保護，對城區(qū)周邊山體實行封山育林，關閉了城區(qū)周邊采石場，東環(huán)路沿線裸露山體植被正在逐步恢復之中。關閉城郊所有采石場，使裸露的山體重披綠裝，對鐵匠溝垃圾填埋場廢棄地進行封場生態(tài)修復。

對漢江水系及丹江口水庫實施最嚴格保護，開展“清水行動”，全面取締庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖12萬只。實施“清水碧岸”工程，對城區(qū)沙溝河、安樂河等進行水體生態(tài)修復，拓展親水空間，形成“桃紅柳綠”河道景觀。庫區(qū)水質常年保持在國家二類標準以上，城區(qū)全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達321天。

立體綠化推廣成效明顯。在居住小區(qū)、裸荒山體，廣泛種植爬墻虎、凌霄等攀沿植物，綠色攀上了墻頭、爬上了河堤、鋪滿了山坡。

城市風貌及風景區(qū)保護得力。編制了《城市風貌保護規(guī)劃》《丹江口市風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，對城市歷史風貌和風景名勝區(qū)實行嚴格保護、統(tǒng)一管理，合理開發(fā)、永續(xù)利用。

完善配套功能，城市綜合承載能力顯著增強

近幾年，丹江口市投入城市基礎建設各類資金累計超20億元，開展城市容貌綜合整治，著力完善城市功能，增強城市承載力。

深入開展“潔美丹江口”活動，以創(chuàng)建促進市政設施建設，大力推進“城市雙修”，一批城市“頑疾”得到有效整治，一批城市“腸梗阻”得到徹底攻克，市容市貌整潔有序。建成污水處理廠2座，垃圾處理場1座，城區(qū)主次干道整潔暢通，各類市政公用設施日臻完善，市政基礎設施運行良好。城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率100%、城市污水處理率100%、城市生活垃圾無害化處理率100%。

按照“綠隨路建、有路皆綠、一街一品、一路一景”的原則，高標準高質量綠化了水都大道、武當大道、漢江大道配畫面等10余條城區(qū)主干道，形成了“四季有花、季相分明，常綠落葉相間，喬灌花草相生，人在綠蔭下，車行花叢中”的特色景觀道路配畫面。城市道路綠化普及率95.21%、城市道路綠地達標率80.82%。

不斷完善住房保障體系建設，2016年建設廉租房1693套，發(fā)放租賃補貼9980戶，住房保障率達85%，連續(xù)兩年保障性住房建設計劃完成率達100%；大力推進棚戶區(qū)、城中村改造，安置貨幣補償簽訂率達100%；社區(qū)教育、體育、文化、便民服務等各類設施全覆蓋。

丹江口，這座質樸而又清新的小城，如今綠色環(huán)水，碧水繞城，水綠共融。這里沒有霧霾，沒有沙塵，有的卻是彩虹的停駐，鳥類的棲息?！叭说牢揖映鞘欣?，我已身在山水中”。滔滔漢江，巍巍武當，見證丹江口人民的“創(chuàng)園”行動。今后，丹江口市將進一步深入貫徹落實黨的十八大、十八屆六中全會及中央城市工作會議精神，特別是按照《住建部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》的要求，創(chuàng)新發(fā)展思路，將“城市雙修”作為城市園林發(fā)展建設的主要任務，加快補齊城市短板，推進生態(tài)建設，著力完善城市功能，著力改善環(huán)境質量，力爭早日建成國家園林城市，為建設“宜居、宜業(yè)、宜旅的生態(tài)濱江城市”奠定堅實基礎。

策劃：姜 婕

撰稿：丹江口市園林綠化管理局 楊 毅

供圖：牛奪戰(zhàn) 裴建丹 馬家蘭等