顧秀蓮

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示推動(dòng)民族自治州關(guān)心下一代工作更好發(fā)展
——在全國(guó)民族自治州關(guān)心下一代工作座談會(huì)上的講話（摘要）

顧秀蓮

在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神、喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)之際，在隆重慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年之時(shí)，我們?cè)诤魝愗悹柺姓匍_(kāi)民族自治州關(guān)心下一代工作座談會(huì)，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作，很有意義。

黨中央高度重視民族地區(qū)關(guān)心下一代工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央把關(guān)心、教育、培養(yǎng)民族地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)擺在更加重要的位置。中央民族工作會(huì)議、新疆工作座談會(huì)、西藏工作座談會(huì)對(duì)民族工作作出了重要戰(zhàn)略部署，為民族地區(qū)關(guān)心下一代工作創(chuàng)造了有利的社會(huì)環(huán)境。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、民族地區(qū)關(guān)心下一代工作取得明顯成效

近年來(lái)，各自治州關(guān)工委深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，按照2015年4月全國(guó)民族自治州關(guān)工委工作座談會(huì)部署，圍繞自治州提速轉(zhuǎn)型、跨越趕超、同步小康，創(chuàng)造性地推進(jìn)關(guān)心下一代工作，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。

1.民族地區(qū)關(guān)心下一代工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制逐步健全。自治州各級(jí)黨委政府把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)關(guān)心下一代工作的重要指示認(rèn)真落實(shí)到行動(dòng)上，切實(shí)關(guān)心和支持關(guān)心下一代工作，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障機(jī)制。很多自治州建立了黨委常委會(huì)聽(tīng)取關(guān)工委匯報(bào)、專題研究關(guān)工委工作的制度。各級(jí)黨委政府普遍配強(qiáng)州縣兩級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。很多地方增加了辦公室工作人員的編制。州縣兩級(jí)關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)普遍納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制不斷健全，為自治州各級(jí)關(guān)工委和廣大五老發(fā)揮作用提供了重要保證。

2.青少年民族團(tuán)結(jié)教育廣泛深入。自治州關(guān)工委緊緊抓住民族團(tuán)結(jié)這條主線，通過(guò)“三個(gè)融入”，教育引導(dǎo)各族青少年樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把民族團(tuán)結(jié)教育融入青少年黨史國(guó)史教育，以“中華魂”等愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)為載體，指導(dǎo)各族青少年讀好書(shū)、明真理、談體會(huì)，用參加愛(ài)國(guó)主義教育的收獲影響帶動(dòng)更多的人，共同珍惜民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。把民族團(tuán)結(jié)教育融入青少年道德實(shí)踐養(yǎng)成，同學(xué)雷鋒、學(xué)英模、孝敬父母、崇德尚文、保護(hù)生態(tài)等實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，同“雷鋒式美德少年”“全州最美孝心少年”“五好小公民”“環(huán)保小衛(wèi)士”等評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合，同豐富多彩的青少年交流交融活動(dòng)相結(jié)合。把民族團(tuán)結(jié)教育融入民族文化傳承，協(xié)同開(kāi)展民族文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大五老特別是民族民間老藝人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用，組織各族青少年相互學(xué)習(xí)風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文化，推動(dòng)營(yíng)造共居、共學(xué)、共樂(lè)的社會(huì)文化環(huán)境。

3.民族地區(qū)扶貧扶智工作富有成效。深入開(kāi)展“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動(dòng)，會(huì)同財(cái)政、金融等部門(mén)開(kāi)展科技培訓(xùn)、實(shí)施幫扶項(xiàng)目、爭(zhēng)取小額貸款，為各族青年農(nóng)牧民搭建脫貧致富平臺(tái)。有管理和技術(shù)專長(zhǎng)的關(guān)工委老同志紛紛帶頭傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目。扶貧必扶智。中國(guó)關(guān)工委實(shí)施了“春苗營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目和“中國(guó)關(guān)心下一代教育示范基地”項(xiàng)目。民族地區(qū)青少年的健康牽動(dòng)著關(guān)工委老同志的心。關(guān)工委在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中為促進(jìn)各族青少年健康成長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，得到各級(jí)黨委政府的好評(píng)和肯定。

4.關(guān)工委參與民族地區(qū)社會(huì)治理效果凸顯。以五老普法宣講和關(guān)愛(ài)幫扶為主要載體，深入開(kāi)展第三屆“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)。通過(guò)探索建立青少年法治教育基地、開(kāi)展零犯罪學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)、組織具有政法工作經(jīng)驗(yàn)的五老擔(dān)任中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)或校外輔導(dǎo)員，開(kāi)展普法學(xué)習(xí)座談會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽以及模擬法庭和心理咨詢，使法治宣傳教育更加貼近青少年，更具影響力。五老網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作繼續(xù)開(kāi)展，對(duì)吸毒和違法犯罪青少年的幫教力度不斷加大。這些關(guān)愛(ài)保護(hù)工作在幫助民族地區(qū)青少年走出困境、增強(qiáng)民主法治意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定意識(shí)、預(yù)防和減少青少年犯罪方面發(fā)揮了積極作用。中央綜治辦、司法部等部門(mén)對(duì)他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣。

5.民族地區(qū)黨建帶關(guān)建工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以黨建帶關(guān)建，扎實(shí)推進(jìn)“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，民族地區(qū)基層關(guān)工委建設(shè)水平大幅提升。組織設(shè)置更加靈活。各地把五老隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置。在繼續(xù)推進(jìn)村（嘎查）、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)基層關(guān)工委建設(shè)的同時(shí)，從農(nóng)牧區(qū)人員流動(dòng)變化的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)調(diào)整組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)關(guān)工委在青少年中的有效覆蓋。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，與中東部地區(qū)相比，民族地區(qū)關(guān)心下一代工作還有待加強(qiáng)，民族地區(qū)青少年思想道德建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)，關(guān)愛(ài)幫扶等服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局的工作有待深化，關(guān)工委在民族地區(qū)社會(huì)治理中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，一些地方基層關(guān)工委工作班子、工作隊(duì)伍和工作保障亟待加強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題，努力采取行之有效的措施加以解決。

二、準(zhǔn)確把握民族地區(qū)關(guān)心下一代工作面臨的新形勢(shì)新要求

當(dāng)前，民族地區(qū)關(guān)心下一代工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神在民族地區(qū)關(guān)心下一代工作中得到深入貫徹落實(shí)，并已成為民族地區(qū)關(guān)工委和廣大五老的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，為民族地區(qū)關(guān)心下一代工作發(fā)展指明了方向，奠定了良好的思想基礎(chǔ)。也要看到，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，民族地區(qū)發(fā)展將面臨脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面小康雙重任務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙重責(zé)任、加快發(fā)展和維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定雙重壓力。新形勢(shì)對(duì)民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出了新任務(wù)新要求。

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)紛繁復(fù)雜形勢(shì)對(duì)民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出了更高要求。從國(guó)際看，西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題對(duì)我牽制、滲透、分化，境外民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力“三股勢(shì)力”更是利用各種機(jī)會(huì)制造民族糾紛和民族隔閡，不擇手段地與我們爭(zhēng)奪青少年。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，但民族地區(qū)與中東部地區(qū)發(fā)展差距依然存在，同時(shí)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，各類社會(huì)矛盾凸顯，民族地區(qū)群眾對(duì)于縮小差距、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的訴求增多。民族地區(qū)加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，多元文化相互交融碰撞，各種思潮相互激蕩。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2.民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)對(duì)關(guān)心下一代工作提出了新的任務(wù)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。但是，受多方面因素制約，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，脫貧任務(wù)還比較重。教育是脫貧致富的根本之策。當(dāng)前，民族地區(qū)特別是農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段輟學(xué)比例較高、新增勞動(dòng)力平均受教育年限遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平、部分貧困青年脫貧致富的信心和自我發(fā)展的能力不足。在最近召開(kāi)的全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把握脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在規(guī)律和要求，要求加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，再次強(qiáng)調(diào)了扶志扶智工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)略意義。落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)需要全社會(huì)共同努力，關(guān)工委和廣大五老更是義不容辭，我們要努力把關(guān)心、教育、培養(yǎng)下一代的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，助力民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

3.全面深化改革給民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出了新的課題。國(guó)家對(duì)“十三五”時(shí)期民族地區(qū)發(fā)展作出了規(guī)劃，明確了民族地區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放的各項(xiàng)任務(wù)。這將為民族地區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，也會(huì)給民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出新的課題。要認(rèn)真研究這些課題，探索把握新形勢(shì)下民族地區(qū)開(kāi)展關(guān)心下一代工作的特點(diǎn)與規(guī)律，用改革創(chuàng)新的精神開(kāi)展關(guān)心下一代工作，教育和引導(dǎo)青少年成長(zhǎng)成才。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的主要任務(wù)

最近，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。要全面把握黨對(duì)關(guān)心下一代工作的新要求和廣大青少年的新期待，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造性地探索符合時(shí)代要求的新辦法新舉措，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，在新的發(fā)展階段把中國(guó)特色關(guān)心下一代工作不斷推向前進(jìn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對(duì)關(guān)心下一代工作的重要指示精神，圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型關(guān)工委為目標(biāo)，圍繞助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)，堅(jiān)持以黨建帶關(guān)建，堅(jiān)持把重心放在基層，充分發(fā)揮關(guān)工委在民族地區(qū)關(guān)心下一代工作中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，引導(dǎo)民族地區(qū)青少年在交往交流交融中成長(zhǎng)成才，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

1.深入開(kāi)展黨史國(guó)史教育，引導(dǎo)各族青少年樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)。首先要幫助各族青少年學(xué)習(xí)了解黨史國(guó)史，幫助他們?cè)鰪?qiáng)中華民族共同體意識(shí)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和有效性，使之延伸到更多城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)青少年當(dāng)中。通過(guò)學(xué)習(xí)黨史國(guó)史、民族史、地方史，學(xué)習(xí)各民族英雄模范人物、各行各業(yè)先進(jìn)人物以及道德模范人物，使各族青少年深刻認(rèn)識(shí)我們偉大的祖國(guó)是56個(gè)民族共同締造的，中華民族的未來(lái)也要靠56個(gè)民族共同來(lái)開(kāi)創(chuàng)，牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀。培育民族共同體意識(shí)要深入開(kāi)展青少年交往交流交融活動(dòng)，特別是要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”的新形勢(shì)，網(wǎng)上網(wǎng)下開(kāi)展青少年交往交流交融活動(dòng)，爭(zhēng)取打造更多重在平時(shí)、重在交心、重在實(shí)踐、有社會(huì)影響的活動(dòng)品牌，引導(dǎo)各族青少年在中華大家園中手足相親、守望相助。

2.緊緊圍繞國(guó)家精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，加大教育扶貧力度，努力為各族青少年辦實(shí)事做好事。以深度貧困的農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動(dòng)，發(fā)揮好關(guān)工委在民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧中的作用。民族地區(qū)關(guān)工委要積極宣傳黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署和政策措施，通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目、聯(lián)合開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)、傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和結(jié)對(duì)幫扶等方式，積極為貧困青年脫貧致富搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的老同志帶領(lǐng)貧困青年創(chuàng)辦農(nóng)村青年專業(yè)合作組織、建立特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地、成立民族特色傳統(tǒng)手工業(yè)工作坊、設(shè)計(jì)發(fā)展致富項(xiàng)目，引導(dǎo)他們通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。關(guān)工委系統(tǒng)上下一盤(pán)棋，堅(jiān)決助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)民族地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。

3.更加注重德治與法治相結(jié)合，積極參與社會(huì)治理和法治建設(shè)。在法治教育中，要注意結(jié)合民族地區(qū)青少年實(shí)際，加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，增強(qiáng)識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)和能力；加強(qiáng)黨的民族宗教理論政策和法律法規(guī)宣傳教育，教育引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的國(guó)家安全觀，自覺(jué)抵御民族分裂、宗教極端和暴力恐怖勢(shì)力，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。探索運(yùn)用“兩微一端”開(kāi)展宣傳，使青少年法治教育與“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新要求相適應(yīng)。積極參加“創(chuàng)建‘青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）’試點(diǎn)工作”，加強(qiáng)重點(diǎn)和特殊青少年群體關(guān)愛(ài)幫教服務(wù)。民族地區(qū)是做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的主陣地。要通過(guò)建設(shè)關(guān)愛(ài)工作陣地、開(kāi)展留守兒童家庭教育、五老結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)等措施，引導(dǎo)家長(zhǎng)給予更多親情關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)五老提供更多心理疏導(dǎo)、情感撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)，組織開(kāi)展各類勵(lì)志發(fā)展活動(dòng)，為拓展農(nóng)村留守和困境兒童的發(fā)展空間作出更大貢獻(xiàn)。

4.堅(jiān)持黨建帶關(guān)建，進(jìn)一步推動(dòng)“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，需要依托行之有效的活動(dòng)載體來(lái)組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！拔搴谩被鶎雨P(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，就是把關(guān)心下一代工作融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)有效載體。這項(xiàng)面向基層、面向群眾的活動(dòng)極大地豐富了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)涵，夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。最近，國(guó)務(wù)院在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，要求調(diào)動(dòng)激發(fā)各地各部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)建的持久動(dòng)力，形成強(qiáng)大工作合力。各地關(guān)工委要把握契機(jī)，推動(dòng)把“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”工作。我們要著力用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作來(lái)提升“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的整體活力。

同志們，做好民族地區(qū)關(guān)心下一代工作意義重大，使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“7?26”重要講話精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為民族團(tuán)結(jié)和民族自治州的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！