田芝健

黨的十八大以來(lái)，江蘇積極推進(jìn)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，為“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力的思想政治保證。

有效協(xié)同推進(jìn)思想建黨與制度治黨。2015年7月14日，省委十二屆十次全會(huì)通過(guò)了《中共江蘇省委關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的意見》，2016年11月9日，省委十二屆十三次全會(huì)通過(guò)了《中共江蘇省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》。省第十三次黨代會(huì)的報(bào)告提出，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于全面小康建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，推動(dòng)各級(jí)黨組織更好地承擔(dān)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民高水平全面建成小康社會(huì)的歷史重任。十八大以來(lái)，省委對(duì)全省各級(jí)黨組織提出了堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的明確要求，把思想建黨放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，在思想理論武裝上切實(shí)從嚴(yán)；扎緊扎密制度“籠子”，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，在依規(guī)治黨上切實(shí)從嚴(yán)。以思想建黨補(bǔ)足精神之“鈣”，以制度治黨強(qiáng)化行為約束，做到相輔相成、相得益彰。

扎實(shí)推進(jìn)思想建黨，有效加強(qiáng)理論武裝。黨的十八大以來(lái)，江蘇各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話等系列重要講話精神，以思想建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)全省黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列新論斷新部署新要求上來(lái)。省委中心組和各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，既著眼于解放思想，又著眼于統(tǒng)一思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，圍繞江蘇落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，從江蘇實(shí)際出發(fā)，開展“旗幟鮮明講政治，‘兩聚一高當(dāng)先鋒”活動(dòng)，始終保持良好的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。

健全責(zé)任鏈接體系、狠抓黨建責(zé)任落實(shí)。習(xí)近平總書記在考察江蘇時(shí)首次提出全面從嚴(yán)治黨，首次整體提出“四個(gè)全面”。針對(duì)“江蘇改革開放起步較早、進(jìn)程較快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放對(duì)黨員、干部影響比較大，社會(huì)上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到黨內(nèi)來(lái)”，希望江蘇在全面從嚴(yán)治黨上“有更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。江蘇省委及時(shí)召開省委全會(huì)作出具體部署，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)為主基調(diào)，以正風(fēng)肅紀(jì)為突破口，以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得積極成效。省委帶頭、各級(jí)黨組織扎實(shí)跟進(jìn)，積極構(gòu)建黨建責(zé)任體系，不斷健全黨建責(zé)任鏈，層層落實(shí)黨建責(zé)任制。各級(jí)黨委圍繞把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，積極落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞工作職責(zé)分工落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全體黨員和干部落實(shí)自律責(zé)任。各級(jí)黨組織及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，在全面從嚴(yán)治黨上取得新的進(jìn)展。推行黨建問(wèn)責(zé)制，全省建立起上級(jí)黨委聽取下級(jí)黨組織書記抓基層黨建和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職制度，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)體現(xiàn)到自覺(jué)履職盡責(zé)、考核落實(shí)問(wèn)責(zé)、力戒瀆職失責(zé)上來(lái)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來(lái)，江蘇省委和各級(jí)黨組織堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的重中之重，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝。深入學(xué)習(xí)黨章等一系列黨內(nèi)法規(guī)，著眼推進(jìn)黨的組織生活制度化規(guī)范化經(jīng)?；?，全面推行基層黨組織“統(tǒng)一活動(dòng)日”等做法，增強(qiáng)“三會(huì)一課”有效性；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，做到批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化、有力度、有實(shí)效。金湖、昆山等地圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)帶動(dòng)縣域自然環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展生態(tài)整體優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的生態(tài)“含金量”；蘇州等地開展法治型黨組織建設(shè)試點(diǎn)，豐富了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)內(nèi)涵。各地各級(jí)黨組織堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，抓住理想信念這個(gè)根本、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以鐵的紀(jì)律保障好的政治生態(tài)，以正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)凈化政治生態(tài)，夯實(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)基礎(chǔ)，各地各級(jí)黨組織不斷凝聚正能量、增強(qiáng)正能量、釋放正能量。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，確保關(guān)鍵少數(shù)勤廉優(yōu)政。江蘇省委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定》，做到干部成長(zhǎng)全過(guò)程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都能嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督。注重激發(fā)干部積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、有作為。2014年，江蘇省委推出“四項(xiàng)審查”制度，即干部職數(shù)“凡提必審”、干部檔案“凡提必查”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于考察對(duì)象黨風(fēng)廉政情況的意見“凡提必聽”。從嚴(yán)管理干部，目的在于讓干部既干事又干凈，更好地為人民服務(wù)。江蘇認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，對(duì)干部既嚴(yán)格管理，又熱情愛護(hù)，既力治“庸、懶、散、浮、拖”行為，又注重在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障，鼓勵(lì)干部銳意進(jìn)取、積極作為。張家港等地積極探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，最大限度調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全省各級(jí)干部積極開展“大走訪”，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，把“大走訪”變成科學(xué)決策的大調(diào)研、密切聯(lián)系群眾的大交心、有效服務(wù)群眾的大實(shí)踐。

整合基層黨建資源，促進(jìn)黨建效能整體提升。江蘇積極推進(jìn)城市黨建、農(nóng)村黨建、非公黨建、機(jī)關(guān)黨建等領(lǐng)域黨建，區(qū)域黨建工作站、黨員服務(wù)中心、黨群活動(dòng)中心等一批黨建平臺(tái)載體成為基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)的窗口和紐帶。常德盛的“鄉(xiāng)情工作法”、周新民非公黨建工作室、“時(shí)代楷?！贝薷嫉膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、同程科技“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的實(shí)踐探索，體現(xiàn)了江蘇基層黨建蓬勃的創(chuàng)新活力。為積極探路思想建黨與制度治黨相結(jié)合，江蘇整合黨建研究資源，成立江蘇黨的建設(shè)理論與實(shí)踐研究院，作為江蘇重點(diǎn)培育智庫(kù)。各地黨建主管部門與有關(guān)高校、黨校等合作開展黨建共建，破解黨建和管黨治黨難題，協(xié)同推進(jìn)黨建和黨內(nèi)治理創(chuàng)新，為黨的建設(shè)和管黨治黨提供有效智力支持，促進(jìn)黨的建設(shè)和管黨治黨功能強(qiáng)化和效能提升。各級(jí)黨組織共同致力于把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，讓共產(chǎn)黨人的先鋒精神成為引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新的精神旗幟。

（作者系蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）endprint