呂美曄

習近平總書記視察江蘇時提出，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子，要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。目前，我省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平均位居全國前列。如何加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入，進而實現(xiàn)高水平全面建成小康社會，已成為我省農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的重要課題。

高效農(nóng)業(yè)是以市場為導向，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，充分合理利用自然資源和社會資源，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，科學集成各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)多系列、多品種、高產(chǎn)量的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。在具體的實踐過程中，對于高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要注意三個方面。

首先，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要實現(xiàn)經(jīng)濟的高效。高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營是以市場為導向，以盈利為主要目的，以實現(xiàn)經(jīng)濟高效為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是其與傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別。追求經(jīng)濟高效是高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的核心動力，只有實現(xiàn)了經(jīng)濟高效，農(nóng)業(yè)才會成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營者才會愿意沿著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路走下去。近年來，全國各地如火如荼推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范園區(qū)或示范點，片面追求現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機械化、高科技，而忽略了經(jīng)濟效益上的可持續(xù)。在各類扶持政策的刺激下，這些示范園區(qū)或者經(jīng)營主體形成了靠補貼靠優(yōu)惠的經(jīng)營模式，經(jīng)濟上難以獨立存活，對于農(nóng)民增收的帶動也成效甚微。

其次，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要承擔必要的社會責任。農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)承載著諸如確保糧食安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)安全等重要功能和意義。高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于微觀個體而言是追求經(jīng)濟高效，但從宏觀層面而言，在追求經(jīng)濟高效的同時，高效農(nóng)業(yè)還必須通過現(xiàn)代化科技手段的應用，在生產(chǎn)和流通上更高效地滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的各類需求，保障糧食安全和食品安全。此外，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新的經(jīng)營組織方式。在新的生產(chǎn)經(jīng)營方式下，形成新經(jīng)營主體和經(jīng)營關(guān)系，讓善經(jīng)營者和善勞作者各司其職、各顯神通，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這也是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)社會效益的一種體現(xiàn)。

再次，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要體現(xiàn)良好的生態(tài)效益。在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中往往伴隨著追求高產(chǎn)出，而在追求高產(chǎn)出的過程中由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不當使用，往往會造成對自然資源的過度利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞。高效農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益不光體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)本身依托自然、改造自然的屬性上，更體現(xiàn)在運用先進裝備和技術(shù)不斷改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中。隨著當前資源生態(tài)約束日趨加大，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展要提高資源使用效率，實現(xiàn)對資源和能源的集約化和節(jié)約化利用，減少農(nóng)藥化肥的施用量；加大對廢棄物的循環(huán)利用，降低廢棄物排放，從而減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，逐步改善農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境，達到生態(tài)效益的最大化。

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是推進我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要手段。在未來發(fā)展中，政府要引導廣大農(nóng)民以市場需求為導向，鼓勵農(nóng)民從自有資源條件出發(fā)，合理優(yōu)化資源配置發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時，以加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式、提高社會化服務水平、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和完善政府支農(nóng)政策為突破口，堅守糧食安全和生態(tài)環(huán)境底線，通過科學的政策設計和有效的激勵機制，提高高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（作者系江蘇省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員）endprint