張道政

“像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)”，是習(xí)近平總書記視察江蘇時提出的要求。這一論述，將民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放到同一高度、提出同樣標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了民生工作的“經(jīng)濟(jì)觀”和“發(fā)展標(biāo)尺”，具有很強的現(xiàn)實針對性、指導(dǎo)性。

長期以來，發(fā)展比較協(xié)調(diào)、比較均衡被外界認(rèn)為是江蘇一大特色。但是對照習(xí)近平總書記的要求，民生工作中還有不少短板和不足。思想觀念上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生建設(shè)不同位，“民生就是花錢”“先做蛋糕再分蛋糕”的認(rèn)識還存在。發(fā)展水平上，民生領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同步，富民步伐需要加快。工作能力上，抓民生與抓經(jīng)濟(jì)不同級，有的干部談產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新頭頭是道，而對社會建設(shè)、民生問題卻辦法不多。抓經(jīng)濟(jì)與抓民生，有內(nèi)在共性和一致性，經(jīng)濟(jì)工作的一些理念、思路、方法，同樣適用于民生建設(shè)。

大處著眼、小處著手。謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要明大勢、看大局，但經(jīng)濟(jì)工作必須細(xì)化、項目化、具體化。抓民生工作也是如此。大的方向、總的要求必須清晰，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立大民生觀，從制度化、長效化的角度，保障好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生。同時，群眾最直接、最現(xiàn)實，更關(guān)心政府做了什么、解決了什么具體的事。因此，要對照“8個更”的標(biāo)準(zhǔn)，在文化教育、就業(yè)收入、社保醫(yī)療、住房環(huán)境等方面，突出問題導(dǎo)向，拿出實打?qū)嵉呐e措。近年來，江蘇堅持每年興辦一批實事工程，今年省委又在全省開展“大走訪”活動，把工作做到“神經(jīng)末梢”。

要算總賬、更要算細(xì)賬。算投入與產(chǎn)出、成本與收益是經(jīng)濟(jì)工作的基本分析法。民生工作也要算賬，只是站位不同，算法各異。在區(qū)域發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)比例、投資收益等宏觀指標(biāo)固然很重要，但就財政收入、企業(yè)利潤、居民收入“三個口袋”而言，老百姓更關(guān)心甚至是只關(guān)心后者。一些地方搞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、水分經(jīng)濟(jì)，居民收入被增長、被平均，老百姓自然不會領(lǐng)情、不會認(rèn)賬。具體到居民收入，涉及到進(jìn)賬、支出，涉及到直接收入、社會福利等。近五年全省人均收入增速達(dá)8.2%，這些數(shù)字是不低的，但是群眾在居住、教育、醫(yī)療等方面的支出壓力比較大，增收的實感、質(zhì)感不強。要通過深化改革，聚焦民生痛點和難點，進(jìn)一步優(yōu)化支出方向、結(jié)構(gòu)和重點。

存量優(yōu)做、增量新做。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)、科技領(lǐng)域正迎來新一輪革命，很多方面看似大勢所至，實則可能是未來已來。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在深刻調(diào)整，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式也在深刻變化。創(chuàng)新、升級、改革，這些要求既是對經(jīng)濟(jì)工作講的，同樣是對民生工作講的。一方面，要用好找結(jié)合點這個傳統(tǒng)方法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的結(jié)合處發(fā)力，例如通過抓現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，既創(chuàng)造就業(yè)機會，也為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實根基，使經(jīng)濟(jì)增長更溫暖、更包容、更有人情味。另一方面，要及時捕捉民生升級趨勢，注重新信息技術(shù)的開發(fā)運用，推進(jìn)民生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，更好滿足民生新期待新需求。

重決策過程、更重實際成果。近年來，省委、省政府針對事關(guān)群眾切身利益的重點領(lǐng)域重點問題，不斷加大惠民力度。如出臺富民增收“33條”、實施生態(tài)建設(shè)“263”行動計劃、制定全國首份基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)該說，政策含金量都很高，但落不落得細(xì)、結(jié)果實不實，才最為關(guān)鍵。這就需要像落實經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣抓民生工程，做到事前有目標(biāo)、有謀劃，工作中有分工、有責(zé)任、有抓手，事后有督查、可考核、可追溯。民生工作很多方面并不顯山露水、立竿見影，應(yīng)引入以民生社會為主的考核體系，不斷強化以人民為中心的工作導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、政績導(dǎo)向。□endprint