【摘要】我國(guó)林業(yè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)行了部分轉(zhuǎn)型，而在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是最有效、最安全的，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，逐步建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在我國(guó)，水土流失嚴(yán)重，造林的質(zhì)量較差，林地質(zhì)量在下降等問題頻出，因此，要加大林業(yè)的發(fā)展改革力度。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 林業(yè)生態(tài)體系 林業(yè)總產(chǎn)值

林業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的復(fù)合體，在建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)下，降低制約林業(yè)發(fā)展的不利因素的影響，充分發(fā)揮林業(yè)發(fā)展的潛力，增加林業(yè)生態(tài)、物質(zhì)與文化產(chǎn)品的有效供給，這對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力有重要的意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)林業(yè)發(fā)展的問題分析

在我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，林產(chǎn)品的出口貿(mào)易一直保持著高速可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)出口的總額呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，提高了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的前提下，林產(chǎn)品的出口貿(mào)易已經(jīng)成為了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，隨著人們對(duì)林業(yè)的地位與作用的認(rèn)識(shí)在不斷深化，以及人類社會(huì)對(duì)林業(yè)功能需求的逐步多樣化，我國(guó)林業(yè)正在發(fā)生從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，也就是從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。根據(jù)我國(guó)林業(yè)局的相關(guān)要求，在2014年底力爭(zhēng)全年完成造林9000萬(wàn)畝，中幼齡林撫育1.05億畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1400億美元，進(jìn)一步加強(qiáng)森林、濕地及生物多樣性的保護(hù)，加快恢復(fù)沙區(qū)林草植被，全面提升生態(tài)林的發(fā)展水平。但是，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高。

（一）新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道的開發(fā)力度不夠。近幾年以來，在追求低碳的前提下，我國(guó)加大了對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的人力和財(cái)力的投入力度，同時(shí)也取得了一系列的成就。比如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的渠道方面，已經(jīng)開始逐步擺脫之前以砍為主的模式，拓展了旅游和養(yǎng)殖等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的渠道，然而還是比較常規(guī)的，且缺乏創(chuàng)新性。

（二）林業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)單一。由于受到固有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的束縛和以砍伐為主的經(jīng)營(yíng)模式的影響，產(chǎn)品也比較單一，我國(guó)的國(guó)有林業(yè)企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面大多是直線式領(lǐng)導(dǎo)型的管理結(jié)構(gòu)，并沒有對(duì)各職能進(jìn)行明確的區(qū)分，這樣的組織結(jié)構(gòu)是不能夠適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)型也起到了阻礙作用。

（三）水土流失嚴(yán)重。我國(guó)水土流失的總面積約為356萬(wàn)平方公里，占總面積的1/3，每年流失的土壤養(yǎng)分相當(dāng)于4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)的化肥。當(dāng)前，我國(guó)平均每年的新增水土流失面積約為1萬(wàn)平方公里，每年流失的土壤50億噸。在我國(guó)的西部地區(qū)，黃土高原的水土流失更為嚴(yán)重。

（四）造林的質(zhì)量較差，林地質(zhì)量下降。我國(guó)的人工林種植面積位居世界第一，然而，由于沒有科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)措施，再加上物種單一，林木樹種較少，造成了造林的質(zhì)量低、產(chǎn)量低，又經(jīng)過長(zhǎng)期不合理地經(jīng)營(yíng)和毀林開荒，林地的質(zhì)量在不斷下降。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下提升林業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）開發(fā)多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型，提升經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目比較單一，缺乏創(chuàng)新性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型的方面仍需要加大人力、物力和財(cái)力的投入力度。具體來說，就要從已經(jīng)被開發(fā)與利用的經(jīng)營(yíng)類型當(dāng)中脫離，比如森林旅游和森林養(yǎng)殖已經(jīng)被廣泛地采用，大力對(duì)新的項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)，可以針對(duì)目前人們?nèi)找嬷匾暤酿B(yǎng)生和健康入手，基于林業(yè)資源“天然氧吧”的優(yōu)勢(shì)建立療養(yǎng)中心或者健康養(yǎng)護(hù)基地等。

（二）用現(xiàn)代市場(chǎng)理念優(yōu)化林業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。由于單一的組織結(jié)構(gòu)制約企業(yè)的發(fā)展，國(guó)有的林業(yè)企業(yè)可以參考其他在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下取得良好發(fā)展的國(guó)有或者私有企業(yè)的相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)模式，再結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，制定出符合自身可持續(xù)發(fā)展要求的組織結(jié)合體系。比如，針對(duì)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的要求可以設(shè)置項(xiàng)目拓展部，根據(jù)制定公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的需要可以成立戰(zhàn)略發(fā)展部。另外，在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置方面，由于當(dāng)前產(chǎn)品類型具有多樣化，要放棄原有的領(lǐng)導(dǎo)型直線模式，開創(chuàng)新型市場(chǎng)化需求模式，比如以職能劃分為基礎(chǔ)的職能型模式。

（三）加快植樹造林的步伐，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。早在2009年和今年中央1號(hào)文件中都明確地提出要大力增加森林碳匯，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》要求繼續(xù)推進(jìn)植樹造林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，增強(qiáng)森林碳匯功能。目前，國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)啟動(dòng)碳匯造林試點(diǎn)，從國(guó)家層面上重視植樹造林，根據(jù)《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度，加快實(shí)施天然林的保護(hù)工作、退耕還林以及長(zhǎng)江和沿海防護(hù)林體系、商品林基地建設(shè)等林業(yè)的重點(diǎn)工程。

（四）構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.加強(qiáng)森林管理。逐步加大對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害與非法征占用林地的控制力度，逐步減少由于林業(yè)資源保護(hù)的不力所導(dǎo)致的碳排放，進(jìn)一步提高現(xiàn)有林業(yè)資源的質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)林業(yè)資源體系整體的碳匯能力。通過對(duì)水分、火災(zāi)、土壤及病蟲害等進(jìn)行管理與控制，實(shí)施林分撫育管理的措施，這樣能夠進(jìn)一步地提高現(xiàn)有林業(yè)資源的質(zhì)量，在很大程度上增強(qiáng)我國(guó)林業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)的整體碳匯功能。

2.加大濕地與林地土壤的保護(hù)力度。我國(guó)濕地的調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)現(xiàn)有3800多萬(wàn)公頃濕地，但是，僅僅有40%得到了比較好的保護(hù)，濕地的保護(hù)不力，就會(huì)進(jìn)一步加速濕地當(dāng)中貯存的有機(jī)碳分解，導(dǎo)致二氧化碳的大量排放。

此外，還要廣泛地宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)，充分地調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)公眾參與到植樹造林和保護(hù)森林等活動(dòng)當(dāng)中的主動(dòng)性和積極性，通過實(shí)施相應(yīng)的林業(yè)措施，最終實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)與低碳生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]于雷.碳匯林業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系的淺析[J].防護(hù)林科技，2011（03）.

[2]董國(guó)紅.淺議林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用[J].甘肅科技，2011（07）.

[3]周耀林.淺談低碳經(jīng)濟(jì)下的林業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

作者簡(jiǎn)介：張延展（1995年4月28-），男，漢族，江蘇省徐州人，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院學(xué)生，本科學(xué)歷，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。endprint