為了縮小大慈善組織與小公益組織事實(shí)上的不平等，改變小公益組織募捐難和配捐難的問(wèn)題，有沒(méi)有可能從相應(yīng)的規(guī)則著手，向小公益組織作一定的傾斜，減少非理性的因素。同時(shí)，在公眾動(dòng)員方面，可以讓更多的類似大學(xué)生群體參與其中。

徐家良

隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)喚起公眾慈善意識(shí)，促進(jìn)慈善公益可持續(xù)發(fā)展，不僅是公益從業(yè)者和研究者探索的核心問(wèn)題，也逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚焦的領(lǐng)域之一。作為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表，騰訊與阿里巴巴不僅早早成立了各自的企業(yè)基金會(huì)，還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與和引導(dǎo)公益活動(dòng)，騰訊“99公益日”和阿里巴巴“95公益周”就是平臺(tái)活動(dòng)的典型代表。

從時(shí)間線上看，上述兩大活動(dòng)都處在發(fā)展初期：騰訊“99公益日”于2015年首次舉辦，2017年剛辦完第三屆；阿里“95公益周”更是2017年首次舉辦。

通過(guò)對(duì)比兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)興辦的兩項(xiàng)線上公益活動(dòng)，我們不難發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)值得關(guān)注的異同：

一是活動(dòng)時(shí)間安排不同，但都具備一定延續(xù)性。騰訊公益日名義上是公益日，實(shí)際上從9月7日開(kāi)始連續(xù)舉辦三天。阿里公益周則于9月5日正式啟動(dòng)，明確時(shí)間為一周。

二是合作機(jī)構(gòu)與個(gè)人數(shù)量眾多。騰訊聯(lián)合數(shù)百家公益組織、知名企業(yè)、明星名人、愛(ài)心媒體共同發(fā)起2017年99公益日，吸引超過(guò)130家公募機(jī)構(gòu)數(shù)千個(gè)領(lǐng)域公益項(xiàng)目參與。阿里巴巴集團(tuán)則聯(lián)合中央電視臺(tái)、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、民政部等部門啟動(dòng)“95公益周”，并與愛(ài)德基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、壹基金等11家公益組織上線百個(gè)公益項(xiàng)目。

三是公益方式重點(diǎn)有差別?！?9公益日”的主要活動(dòng)目的和活動(dòng)方式是在線籌款。從2015年開(kāi)始的三屆“99公益日”，騰訊公益平臺(tái)分別籌得公眾捐贈(zèng)善款1.28億元、3.05億元和8.29億元。與之相比，“95公益周”的活動(dòng)方式更加多元化，如人人三小時(shí)、隨手拍、助愛(ài)10㎡等，具體內(nèi)容分別為貢獻(xiàn)志愿時(shí)間、關(guān)注環(huán)保和殘障人士。

四是激勵(lì)機(jī)制存在差異。騰訊公司和相關(guān)企業(yè)在“99公益日”期間對(duì)公眾捐贈(zèng)金額進(jìn)行一定比例的配捐。其中騰訊每日配捐額度為9999萬(wàn)元，共計(jì)2.99億元；近300家愛(ài)心企業(yè)的配捐總額約為3.09億元。兩者合計(jì)，2017年的配捐總額突破6億元。配捐制度的激勵(lì)效應(yīng)在99公益日期間清晰呈現(xiàn)：由于捐贈(zèng)踴躍，騰訊每日籌備資金基本在半小時(shí)內(nèi)配捐結(jié)束；企業(yè)善款也絕大多數(shù)在半天配捐完畢。與騰訊的配捐制度相比，阿里巴巴則沒(méi)有采用直接手段來(lái)吸引捐贈(zèng)，而是更多采用輿論宣傳等方式來(lái)動(dòng)員社會(huì)參與。

五是線上線下活動(dòng)結(jié)合。表面上“99公益日”活動(dòng)集中于線上，但與阿里一樣，騰訊在線下也完成了全面布局，推出了以愛(ài)心市集、愛(ài)心地鐵、愛(ài)心電梯為代表的線下品牌活動(dòng)，活動(dòng)廣告更是遍布全球。

目前，騰訊“99公益日”與阿里“95公益周”前后呼應(yīng)，互有長(zhǎng)短，相互補(bǔ)充，構(gòu)成了一幅動(dòng)員公眾參與慈善的活躍場(chǎng)面。

在許多人的價(jià)值觀念中，慈善是有錢人的事，慈善就是捐錢?！?9公益日”和“95公益周”的重要積極意義之一，是對(duì)公眾的慈善觀念進(jìn)行重塑?！?9公益日”告訴社會(huì)大眾，慈善不僅僅是有錢人做的，普通人只要有一點(diǎn)點(diǎn)余錢和對(duì)社會(huì)事務(wù)的關(guān)注，就可以做慈善。捐贈(zèng)金額從1角開(kāi)始，一直到20元、50元、100元、500元，或者是更多。“95公益周”則啟示公眾，除了捐錢以外，人們生活的方方面面都可以與慈善掛鉤，可以是專門的志愿服務(wù)活動(dòng)，可以是日常的體育鍛煉，可以是朋友之間的線上游戲，你所做的一切，都能轉(zhuǎn)化為慈善資源，投入于社會(huì)事業(yè)。

當(dāng)然，兩項(xiàng)活動(dòng)也都還存在著一些瑕疵，尤其是“99公益日”，其不足之處較為明顯：一是全民性不足?！?9公益日”的項(xiàng)目籌款借助微信進(jìn)行，只針對(duì)手機(jī)端用戶，而公眾無(wú)法通過(guò)電腦或其他的方式參與其中。2016年參與人數(shù)677萬(wàn)，2017年參與人數(shù)1268萬(wàn)，人數(shù)多了，但與十多億的人口大國(guó)相比，名義上是“全民”，實(shí)際上參與的人還是少數(shù)。二是配捐資源分配不均。主要的配捐款項(xiàng)流向大型慈善組織的招牌項(xiàng)目，小項(xiàng)目小組織得到的配捐少。三是規(guī)則和技術(shù)漏洞被利用。每天的募捐過(guò)程中，騙捐、套捐和機(jī)器刷單現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，迫使騰訊多次臨時(shí)修改規(guī)則，并啟動(dòng)調(diào)查程序，引發(fā)程序正義與結(jié)果正義之爭(zhēng)。

對(duì)于騰訊和阿里的大型互聯(lián)網(wǎng)公益活動(dòng)，社會(huì)公眾出現(xiàn)了兩種截然不同的判斷：一種是做得不錯(cuò)，明年可以繼續(xù)做。另一種認(rèn)為，做得一年比一年差，還是停止做。為什么會(huì)出現(xiàn)這兩種不同的判斷呢？一個(gè)直觀原因是作出判斷的主體在“99公益日”等活動(dòng)中的體驗(yàn)不同。如前所述，在2017年度的“99公益日”活動(dòng)中，大組織大項(xiàng)目掌握了大部分配捐，小公益組織小項(xiàng)目獲得配捐額度相較而言極低。從需求角度看，小組織小項(xiàng)目有更強(qiáng)烈的資金需求，類似“99公益日”這樣的活動(dòng)對(duì)它們而言意義重大，在活動(dòng)開(kāi)始前已成為眾多小組織覬覦已久的“肥肉”。但實(shí)際上是，小組織小項(xiàng)目在強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)面前一敗涂地。他們發(fā)現(xiàn)，自己期待的騰訊一比一配捐并沒(méi)有落實(shí)，反而在辛苦號(hào)召親朋好友捐贈(zèng)之后，面臨配捐顆粒無(wú)收的窘境，此情此景，多少讓辛苦準(zhǔn)備募捐的小型機(jī)構(gòu)有上當(dāng)受騙的感覺(jué)。而對(duì)騰訊公司而言，同樣會(huì)心中委屈：辛辛苦苦搞了這個(gè)平臺(tái)，2017年也拿出超出去年二倍的資金，還是無(wú)法滿足公益組織這三天的需求，配捐數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。真金白銀花出去，反而招致罵名，換誰(shuí)心里也不會(huì)好受。

“99公益日”等網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)折射出的小型社會(huì)組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的矛盾，實(shí)際上反映了公益領(lǐng)域的資源依賴格局。此次投射出的資源依賴現(xiàn)象包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)依賴和組織依賴?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)依賴表現(xiàn)在，本年度騰訊“99公益日”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，借助手機(jī)完成活動(dòng)，如果離開(kāi)這些資源，就無(wú)法進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于人力資源匱乏，無(wú)力開(kāi)展線下宣傳推廣活動(dòng)的小型組織，騰訊的大平臺(tái)、高流量正是它們所夢(mèng)寐以求的。組織依賴則表現(xiàn)在大量未認(rèn)定慈善組織必須通過(guò)大型慈善組織開(kāi)展募捐活動(dòng)，將項(xiàng)目歸入大型組織的項(xiàng)目池中。這樣做的結(jié)果是大組織配捐多，小組織配捐少，馬太效應(yīng)非常明顯。然而除了來(lái)年更換合作對(duì)象，小型組織沒(méi)有任何其他的應(yīng)對(duì)策略，只能繼續(xù)生存于大型組織編織的慈善資源網(wǎng)絡(luò)之中。

網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)也透視出工具理性與價(jià)值理性之間存在的張力。對(duì)慈善領(lǐng)域的大組織和小組織來(lái)說(shuō)，能募的錢越多越好，配捐的錢也是越多越好，這算是行業(yè)共識(shí)。但與人力充沛、募款經(jīng)驗(yàn)豐富的大型組織相比，小組織在募捐能力上略遜一籌，無(wú)法通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲益。那怎么辦呢？有人就鉆技術(shù)的空子，借機(jī)器來(lái)騙捐和套捐獲取配捐，這種只在乎達(dá)到目的，不問(wèn)手段正當(dāng)性的行為邏輯，就是工具理性，與之相反，不少組織謹(jǐn)遵活動(dòng)規(guī)則和機(jī)構(gòu)使命，通過(guò)合理手段進(jìn)行籌款，即使無(wú)法完成籌款目標(biāo)也不破壞行業(yè)秩序，這樣的選擇，就是價(jià)值理性導(dǎo)向。在慈善領(lǐng)域，如果放任工具理性大行其道，將與慈善的原本目的嚴(yán)重違背，最終受到傷害的將是整個(gè)慈善行業(yè)和人們對(duì)慈善的信任。

從形式上看，慈善捐贈(zèng)的載體不僅包括財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)，也包括志愿服務(wù)的付出，還包括最基本的生命權(quán)給予。而由騰訊和阿里主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)慈善，僅僅涉及的是財(cái)產(chǎn)的一面，涵蓋志愿服務(wù)的少，而不包括生命權(quán)給予的部分。2016年12月，支付寶上線器官捐贈(zèng)登記功能，符合相關(guān)要求的用戶可一鍵完成登記，該登記后臺(tái)由衛(wèi)計(jì)委下屬中國(guó)器官移植發(fā)展基金會(huì)開(kāi)發(fā)管理，以支付寶平臺(tái)作為行動(dòng)入口，這是一個(gè)好的嘗試。因此，如果要給騰訊“99公益日”提一些可行性建議的話，那就是希望在騰訊“99公益日”中除捐贈(zèng)資金外，也能允許公眾捐贈(zèng)志愿服務(wù)時(shí)間和施以生命救助。志愿服務(wù)方面，騰訊可通過(guò)與諸如中國(guó)青年志愿者網(wǎng)站和中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在內(nèi)的平臺(tái)或機(jī)構(gòu)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)嘗試。而生命權(quán)給予方面，騰訊可以通過(guò)與中國(guó)器官捐獻(xiàn)網(wǎng)、中華骨髓庫(kù)、中國(guó)紅十字總會(huì)等系統(tǒng)的合作，提供在線骨髓捐贈(zèng)、角膜捐贈(zèng)、器官捐獻(xiàn)報(bào)名和注冊(cè)渠道，為社會(huì)開(kāi)拓醫(yī)療資源。

財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)隨著騰訊“99公益日”影響較廣，而志愿服務(wù)和骨髓捐贈(zèng)、角膜捐贈(zèng)、器官捐獻(xiàn)在公眾中影響仍然較小。所以，騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有必要將募捐營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到骨髓捐贈(zèng)、角膜捐贈(zèng)以及其他的器官捐獻(xiàn)上。

為了縮小大慈善組織與小公益組織事實(shí)上的不平等，改變小公益組織募捐難和配捐難的問(wèn)題，有沒(méi)有可能從相應(yīng)的規(guī)則著手，向小公益組織作一定的傾斜，減少非理性的因素。同時(shí)，在公眾動(dòng)員方面，可以讓更多的類似大學(xué)生群體參與其中。

開(kāi)展慈善活動(dòng)，不論是公益日、公益周，還是其他活動(dòng)，目的只有一個(gè)，那就是實(shí)現(xiàn)了全面而非局部性的慈善體系打造，確保公眾能夠廣泛參與，人人參與，互動(dòng)方式趨于多元，滿足人群的各種需求。

（作者系上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)、國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授）