佟昕+王笑

近年來，全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為最具發(fā)展前景的清潔能源產(chǎn)業(yè)之一，正受到世界各國高度重視并快速發(fā)展。我國光伏產(chǎn)業(yè)在資本、人才、技術(shù)、市場等方面高度融入國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，已成為我國同步參與國際競爭并已取得一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。

裝機(jī)規(guī)模全球首位，發(fā)展前景“勢不可擋”。光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就。截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)到4318萬千瓦，超越德國，首次成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量最大的國家。2016年上半年，我國光伏新增裝機(jī)更創(chuàng)紀(jì)錄地超過2000萬千瓦，國內(nèi)多晶硅總產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，占世界總產(chǎn)量的52%，新增并網(wǎng)裝機(jī)占全球增量超過50%，我國作為光伏最重要的制造國和應(yīng)用市場地位進(jìn)一步鞏固。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為3454萬千瓦，累計裝機(jī)容量為7742萬千瓦，新增和累計裝機(jī)容量均保持全球首位，其中光伏電站累計裝機(jī)容量6710萬千瓦，分布式累計裝機(jī)容量1032萬千瓦。

“十三五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。2017年1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確發(fā)展目標(biāo)：到2020年太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發(fā)電500萬千瓦，全國光伏累計裝機(jī)的目標(biāo)為105GW。此外，光伏發(fā)電建設(shè)和發(fā)電成本也將持續(xù)降低，到2020年，將在2015年基礎(chǔ)上下降30%。中東部地區(qū)建設(shè)成本降到每瓦7-8元，發(fā)電成本每千瓦時0.8元左右；西部地區(qū)建設(shè)成本降到每瓦6-7元，發(fā)電成本每千瓦時0.7元左右。

政策扶持精準(zhǔn)有力，推動產(chǎn)業(yè)深度融合。光伏產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展更新，從最初的性價比不被看好，到后來的污染問題導(dǎo)致國內(nèi)外雙重壓力，可謂一波三折。近年來，國家在政策層面對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，“十三五”規(guī)劃的五大發(fā)展理念為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，明確傳遞著綠色環(huán)保發(fā)展將成為未來的重點(diǎn)之一。

黨的十八大之后，我國明確提出小型光伏發(fā)電項(xiàng)目可以并入國家電網(wǎng)，自2013年出臺《國務(wù)院關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》開始，國家相關(guān)部門對光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策密集出臺，涵蓋了從宏觀到微觀、從規(guī)劃到管理、從中上游產(chǎn)品加工到下游電站建設(shè)等全領(lǐng)域。

2013年8月發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，拉開了光伏發(fā)電補(bǔ)貼大幕；2014年6月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》，提出將大型光伏電站基地的開發(fā)規(guī)劃作為未來全國電站開發(fā)規(guī)劃的重要組成部分；2015年12月發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》，提出要根據(jù)市場行情下調(diào)風(fēng)電和光伏發(fā)電價格；光伏產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院列入2015年落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)目錄，提出要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)；2016年5月，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步作出細(xì)化要求，對已開展前期工作且已確定投資主體的項(xiàng)目，要通過競爭性比選、優(yōu)選等競爭方式配置年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

黨的十八屆五中全會提出，要因地制宜地促進(jìn)光伏多元化應(yīng)用；結(jié)合電力體制改革，推進(jìn)大型光伏基地建設(shè)；綜合土地和電力市場應(yīng)用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。隨著技術(shù)的不斷革新、利好政策的“保駕護(hù)航”，以及社會對環(huán)境問題的高度重視，光伏產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。多元化的投資、融資模式，國有、民營等所有制形式的相互補(bǔ)充，國內(nèi)外技術(shù)、市場的相互促進(jìn)，都將依托光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，共同創(chuàng)建環(huán)保優(yōu)質(zhì)的新生態(tài)環(huán)境。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)合理。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于生產(chǎn)原材料與銷售市場“兩頭”在外，嚴(yán)重依賴國外市場，光伏產(chǎn)品90%以上出口海外，其中歐盟市場占據(jù)了中國光伏出口市場的60%，美國占據(jù)了10%。而受全球金融危機(jī)、美國的“雙反”政策、歐盟的反傾銷政策對光伏太陽能產(chǎn)品的影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)在2008-2013年期間曾經(jīng)歷了兩次“過山車”式的洗禮。

然而，即便在中國光伏產(chǎn)業(yè)最困難的時期，國內(nèi)骨干企業(yè)也沒有放棄技術(shù)創(chuàng)新。光伏企業(yè)與研發(fā)部門積極克服各種困難，通過各種創(chuàng)新來提高技術(shù)水平和競爭力。光伏制造企業(yè)有的在新興市場挖掘需求，用差異化的營銷策略滿足不同消費(fèi)者；有的在國內(nèi)開展技術(shù)合作，堅(jiān)持對高效太陽能電池的持續(xù)研發(fā)，降低光伏發(fā)電成本，加快光伏發(fā)電平價化步伐；有的轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)下游光伏電站業(yè)務(wù)，增強(qiáng)盈利能力。

此外，政企緊密配合，在現(xiàn)有領(lǐng)跑技術(shù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度探索最先進(jìn)的技術(shù)，對其進(jìn)行持續(xù)性的市場支持。重點(diǎn)對應(yīng)用最廣泛的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在技術(shù)改進(jìn)、市場應(yīng)用等方面進(jìn)行創(chuàng)新，并進(jìn)一步推進(jìn)電力改革，探索發(fā)展各種光伏項(xiàng)目的應(yīng)用，為先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大外銷市場。經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，目前我國已經(jīng)成為光伏資本、技術(shù)、產(chǎn)品的輸出大國，在技術(shù)創(chuàng)新方面也成為全球的領(lǐng)跑者。

近年來，在國際光伏市場逐漸復(fù)蘇，特別是我國光伏市場強(qiáng)勁增長的拉動下，我國的光伏產(chǎn)業(yè)“浴火重生”，充分利用自身的優(yōu)勢不斷取得突破，逐步占據(jù)國際競爭優(yōu)勢，與全球先進(jìn)水平同步，核心設(shè)備水平不斷提高。

光伏企業(yè)通過淘汰落后、產(chǎn)業(yè)重組，加大創(chuàng)新驅(qū)動、做優(yōu)做強(qiáng)，產(chǎn)能利用率得到有效提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，技術(shù)水平不斷進(jìn)步，企業(yè)利潤率得到提升，使我國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)維持2013年以來的回暖態(tài)勢，并逐步進(jìn)入了一個創(chuàng)新活躍期、技術(shù)突破期、市場轉(zhuǎn)折期。

目前，中國光伏產(chǎn)品出口的主要市場已經(jīng)開始從發(fā)達(dá)國家逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，光伏電池也由原來單一依存歐洲市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕隹趤喼奘袌?，利用亞洲市場需求量大、近距離運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢，使光伏產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)逐步趨于規(guī)模化、多元化、合理化。

新興市場不斷涌現(xiàn)，光伏應(yīng)用在東南亞、拉丁美洲諸國的發(fā)展勢如破竹，印度、泰國、智利、墨西哥等國裝機(jī)規(guī)?？焖偬嵘?。2017年1月，中國光伏產(chǎn)品對亞非拉的出口已經(jīng)占到56%，而2015年1月這個份額僅為18%。在“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)及國際貿(mào)易保護(hù)倒逼下，我國光伏企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。

（作者單位：遼寧科技情報技術(shù)研究所）endprint