8月17日，西班牙巴塞羅那發(fā)生恐怖襲擊。歐盟報告顯示，最多將會有3000名“伊斯蘭國”（又稱Daech或ISIS）圣戰(zhàn)分子將返回歐洲，對歐盟成員國的安全構(gòu)成威脅。

在2011到2016年間，歐盟成員國中5000余人加入了“伊斯蘭國” 等恐怖組織。有報告指出，“伊斯蘭國” 來自歐盟的成員中可能有1200到3000人會返回歐洲。歐洲因此面臨嚴(yán)重的安全挑戰(zhàn)。

歐洲成員國如德國、西班牙、法國、意大利、英國，以及比利時、荷蘭、奧地利和北歐四國預(yù)計逐漸迎來從伊拉克和敘利亞出發(fā)的“歸來者”，其中不乏準(zhǔn)備繼續(xù)“圣戰(zhàn)”的恐怖分子，阿卜德勒哈米德·阿巴烏德（abdelhamid abaaoud）和2015年11月13日恐襲事件的其他幾名肇事者都是“歸來者”，這些恐怖分子至今讓歐洲人心有余悸。歐委會安全事務(wù)專員Julian King最近收到了激進化觀察網(wǎng)（RAN，由歐委會2013年創(chuàng)立）呈交的報告，報告圍繞歐盟各國如何應(yīng)對安全上的挑戰(zhàn)展開。

美國參議院的國內(nèi)安全委員會指出，在2011年到2016年間，全世界共有來自120余個國家的42000名外國“圣戰(zhàn)分子”加入了“伊斯蘭國”等恐怖組織，其中約有5000人來自歐洲。

激進化觀察網(wǎng)估計，返回歐洲的人數(shù)將在1200到3000之間，其中有很多的婦女和兒童。在2017年夏天，“圣戰(zhàn)分子”中返歐人數(shù)的比例大約是20%到30%。

專家對兩類返歐人員進行了區(qū)分，第一類已經(jīng)返回的人中包括出于人道主義救助原因而前往敘利亞或希望推翻阿薩德（Assad）政權(quán)的人，他們在“伊斯蘭國”剛剛建立時就返回歐洲了。這類人中的大多數(shù)都感到失望，而且他們都不太暴力，相對自由地離開了落入恐怖分子之手的地區(qū)。

近兩年來返回歐洲的是第二類人，他們經(jīng)過了戰(zhàn)爭的訓(xùn)練，思想上受到極端主義的影響也更深。他們可能逃過了“伊斯蘭國”嚴(yán)密的監(jiān)視，這些人返回歐洲時可能帶有一些暴力或恐怖動機：危害歐盟的公民。

報告指出，即使第二類返回歐洲的人不制造恐怖襲擊事件，他們一旦和極端恐怖組織重新取得聯(lián)系，就會對歐洲的安全造成重大的危險。所以必須把從伊拉克和敘利亞返回歐洲的人進行分類，對他們分別進行考察，以便于判斷他們的危險級別。報告指出了六種返歐動機：1.因糟糕的生活環(huán)境或?qū)λ诘目植澜M織的失勢感到失望或悔恨；2.受到來自家庭的壓力或干涉；3.健康方面的問題，如受傷或者懷孕備產(chǎn)；4.在土耳其避難后返回；5.被捕或者被引渡回歐洲；6.意圖在歐洲實施恐怖襲擊。

除返歐動機外，他們在伊拉克、敘利亞停留時間的長短以及在那里的行徑也是判斷他們危險級別的關(guān)鍵要素。荷蘭情報安全局（AIVD）還指出，需要考慮到“伊斯蘭國”肯定會阻礙這些外國“圣戰(zhàn)分子”離開，比如對他們密切監(jiān)視、控制他們的通信以及用處決來要挾，所以歐洲各國一定要調(diào)查他們返歐的真實動機。

荷蘭情報安全局稱返歐的人所帶來的隱患不僅限于直接行動上，“即使這些返歐的人不從事犯罪活動，他們中的一些人也可能會鼓吹不良思想，比如反對那些原本信教、后來變成無神論者的人，反對其他宗教，反對婦女的權(quán)利，反對歐洲的社會體制”。長遠看來，這些危險思想的傳播讓歐盟各領(lǐng)導(dǎo)人深感擔(dān)憂。endprint