陳怡霖

2016年6月24日，英國(guó)通過(guò)全民公投，宣布退出歐盟。對(duì)于這個(gè)公投結(jié)果，出乎英國(guó)和歐洲大部分人的預(yù)料，也震驚了全世界。2017年3月16日，英國(guó)女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)英國(guó)首相特蕾莎·梅（Theresa Mary May）正式啟動(dòng)脫歐程序，歐盟已準(zhǔn)備按計(jì)劃于6月19日起與英國(guó)就脫歐一事展開(kāi)談判。事件發(fā)生之后，人們開(kāi)始思考脫歐發(fā)生的原因及這件事的影響。

一、英國(guó)脫歐的原因

現(xiàn)在來(lái)看，英國(guó)和歐盟已經(jīng)做好了脫歐談判準(zhǔn)備，英國(guó)脫歐已成定局。英國(guó)脫歐被稱(chēng)為2016年的“黑天鵝事件”，然而這件事的發(fā)生并不是意外。由英國(guó)脫歐反映出來(lái)的歐洲和英國(guó)的社會(huì)、政治的變化值得我們重視。

英國(guó)舉行公投的一個(gè)原因是前首相卡梅倫想要吸引選票。2010年英國(guó)保守黨取得大選勝利，卻未能獲得多數(shù)席位，被迫拉自民黨入閣組建聯(lián)合政府。2013年，當(dāng)屆政府任期過(guò)半，英國(guó)各政黨都開(kāi)始為大選做準(zhǔn)備。然而此時(shí)的保守黨卻紛爭(zhēng)不斷，疑歐派公開(kāi)要求與歐盟劃清界限。英國(guó)保守黨內(nèi)部在歐盟問(wèn)題上的分歧如此之大，與英國(guó)整體對(duì)歐盟的“旁觀者”立場(chǎng)有直接關(guān)系。由于地理和歷史的原因，英國(guó)一直奉行對(duì)歐洲大陸的不干預(yù)政策，讓英國(guó)對(duì)歐洲一直缺乏一種身份認(rèn)同感。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲探索出一條聯(lián)合發(fā)展的道路。英國(guó)雖然在二戰(zhàn)后失去了霸權(quán)地位，但是始終認(rèn)為自己與歐洲國(guó)家不同。后來(lái)即使加入了歐共體，英國(guó)也從未把自己當(dāng)成一名完全的成員國(guó)，游離在歐盟邊緣。英國(guó)極右政黨——獨(dú)立黨也順勢(shì)崛起。該政黨主張英國(guó)退出歐盟，這一主張不僅得到了一部分民眾的支持，也吸引了一些保守黨內(nèi)的疑歐派。因此，脫歐的結(jié)果正是以獨(dú)立黨為代表的極端主義和民粹主義勢(shì)力的興起，也是英國(guó)國(guó)內(nèi)收入差距過(guò)大、民眾對(duì)政府不滿意度加深的表現(xiàn)。

英國(guó)公眾認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)之間存在差距。在這次脫歐公投中，普通民眾投出“脫歐”這一票，一方面是懷疑政府沒(méi)有人能夠代表自己發(fā)出心聲，另一方面也是對(duì)英國(guó)本國(guó)局勢(shì)的不清楚。例如對(duì)于移民這個(gè)問(wèn)題，大部分公民只是從政客口中得知，移民如何對(duì)國(guó)家不利，卻沒(méi)有從現(xiàn)實(shí)中全方面了解移民問(wèn)題。低技術(shù)移民會(huì)拉低社會(huì)貧困階層的工資，同時(shí)給房?jī)r(jià)造成壓力，但是也要看到，移民帶給英國(guó)大量的勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、英國(guó)脫歐對(duì)歐盟的影響

對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，首先是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)將遭到巨大壓力。受“脫歐”影響，黃金、美元暴漲，原油、股市、債券等風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)一度受挫。受到英國(guó)脫歐之后的一系列不確定因素的困擾，未來(lái)金融市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。人才的流失和跨國(guó)公司的遷出也會(huì)讓英國(guó)金融業(yè)受到打擊。英國(guó)脫歐之后，不再享有歐盟簽署的所有多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定，這意味著它還需要同其他國(guó)家，包括歐盟在內(nèi)，分別簽署新的貿(mào)易協(xié)定。其次是英國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一將會(huì)受到威脅。分裂勢(shì)力在北愛(ài)爾蘭和蘇格蘭兩個(gè)地區(qū)一直存在。在這次脫歐公投中，北愛(ài)爾蘭和蘇格蘭兩個(gè)地區(qū)多數(shù)人支持留歐，這也為分裂勢(shì)力提供了新的理由。再次，英國(guó)政局動(dòng)蕩不堪。自英國(guó)脫歐公投成功之后，卡梅倫宣布辭職，由特蕾莎·梅擔(dān)任英國(guó)首相。英國(guó)主要的兩個(gè)政黨因此內(nèi)訌不已。最后，英國(guó)脫歐之后，其國(guó)際地位將會(huì)受到削弱。歐盟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，英國(guó)脫歐將會(huì)失去對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域施加影響的重要平臺(tái)。

英國(guó)脫歐對(duì)歐盟的影響也是巨大的。首先，歐盟在國(guó)際上的地位和國(guó)際影響力將會(huì)下降。英國(guó)雖然對(duì)歐盟并沒(méi)有投入全部精力，但它在聯(lián)合國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)以及作為核大國(guó)的地位，使得歐盟在對(duì)外發(fā)展以及安全領(lǐng)域的政策制定和實(shí)施中都發(fā)揮了不可替代的作用。隨著英國(guó)脫歐，歐盟在國(guó)際上的地位和影響力勢(shì)必會(huì)下降。其次，歐盟發(fā)展前景堪憂。英國(guó)脫歐之后，歐盟內(nèi)部發(fā)生權(quán)力的轉(zhuǎn)移，德、法兩國(guó)將在歐盟內(nèi)部發(fā)揮更加重要的影響。2009年爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，讓仍留在歐盟的國(guó)家在其中掙扎，那么對(duì)于這些成員國(guó)來(lái)說(shuō)，就需要重新審視本國(guó)留在歐盟的決心，甚至?xí)壬鐾顺鰵W盟的決定。

三、英國(guó)脫歐對(duì)中國(guó)的影響

隨著中國(guó)“一帶一路”的發(fā)展，中歐關(guān)系的發(fā)展有了新的動(dòng)力。目前，中國(guó)已與中東歐16國(guó)中的13個(gè)國(guó)家簽署了推進(jìn)“一帶一路”合作文件，中東歐國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的積極性日益高漲。英國(guó)脫歐對(duì)中國(guó)的影響首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和大國(guó)關(guān)系方面。

英國(guó)脫歐對(duì)中英關(guān)系方面既有不利的一面，也有有利的一面。對(duì)于中國(guó)在英國(guó)的投資者和企業(yè)家來(lái)說(shuō)，英國(guó)不僅僅是一個(gè)大的市場(chǎng)，更是中國(guó)通往歐盟的一個(gè)門(mén)戶(hù)。隨著英國(guó)脫歐成定局，中國(guó)投資者和企業(yè)家將要重新考慮這個(gè)策略。有利的一面是，隨著中國(guó)一步步成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，英國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)性大大增加，英國(guó)脫歐之后，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易方面將會(huì)獲得更大的自主性。不管是經(jīng)濟(jì)上，還是政治上，中英關(guān)系將會(huì)迅速發(fā)展。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的發(fā)展，也為中歐關(guān)系的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。歐洲國(guó)家積極與“一帶一路”對(duì)接，中歐之間有著強(qiáng)烈的合作意愿，并且這合作意愿并不會(huì)隨著英國(guó)脫歐而發(fā)生改變。

英國(guó)脫歐改變了歐洲地緣政治版圖，大國(guó)關(guān)系也出現(xiàn)了各種變化。原有的世界力量格局雖未發(fā)生根本性改變，但是，伴隨著歐洲的相對(duì)走弱，國(guó)家與國(guó)家之間，特別是歐洲國(guó)家與其他國(guó)家之間的雙邊和多邊關(guān)系將變得更加務(wù)實(shí)、多元和多維，這必然會(huì)影響到中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，新一輪大國(guó)關(guān)系的調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，中國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)程度日益加強(qiáng)。除了經(jīng)濟(jì)上的，中國(guó)與歐盟試圖在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外的層面上積極發(fā)展合作，提升中歐兩國(guó)的合作水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，中國(guó)應(yīng)該根據(jù)英國(guó)脫歐之后導(dǎo)致的一系列經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，調(diào)整相應(yīng)的政策，推動(dòng)中英、中歐雙方經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

中國(guó)同歐盟緊密合作，既有利于雙方的根本利益，也對(duì)促進(jìn)世界的和平與發(fā)展具有重要意義。中國(guó)堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，畢竟只有一個(gè)穩(wěn)定、繁榮的歐洲，才能促進(jìn)雙方貿(mào)易的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。在中歐關(guān)系上，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)支持歐洲一體化進(jìn)程，同時(shí)擴(kuò)大同歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，為全球化的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

對(duì)于中國(guó)和英國(guó)之間的關(guān)系，同樣首先需要加強(qiáng)兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)。重視英國(guó)在歐洲和世界上的經(jīng)濟(jì)地位，加強(qiáng)同英國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)中國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。其次需要時(shí)刻關(guān)注英國(guó)與歐盟之間的關(guān)系。2017年6月19日，英國(guó)首相特蕾莎·梅正式開(kāi)啟同歐盟的脫歐談判，局勢(shì)瞬息萬(wàn)變。未來(lái)中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展一定程度上受到英國(guó)和歐盟之間關(guān)系的影響，因此中國(guó)需要持續(xù)關(guān)注。最后，英國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一、核大國(guó)，仍舊需要中國(guó)重視英國(guó)在世界的話語(yǔ)權(quán)。應(yīng)加強(qiáng)中英在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化中的合作，尋求共同利益，謀求共同發(fā)展。

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