摘 要：近年來，旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，未發(fā)生一例農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患依然存在，形勢不容樂觀。本文客觀闡述了旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、找出了存在的問題并提出建議，為保障人民群眾“舌尖上的安全”貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全；建議

中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832072

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

旬邑是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，地形主要以山地、塬面為主，是典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，果、畜、菜、煙等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。2016年，全縣果業(yè)種植面積26666.68hm2，以紅富士為主，有少量秦冠、嘎啦，年產(chǎn)量36萬t。糧食總播種面積20386.68hm2，總產(chǎn)16.45萬t。其中，小麥播種面積4586.67hm2，總產(chǎn)1.95萬t。玉米播種面積1580hm2，總產(chǎn)14.5045萬t。旬邑縣特色農(nóng)業(yè)種植面積5200hm2。其中，西甜瓜200hm2、油菜333hm2、烤煙466.67hm2、中藥材267.66hm2、馬鈴薯1400hm2、大豆800hm2、糜子266.67hm2、蕎麥333hm2，其他1133hm2。設(shè)施大棚蔬菜19hm2。生豬存欄41.65萬頭，牛存欄3.5萬頭，羊存欄8.9萬只，雞存欄30.6萬羽。

2016年共開展日常抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1960個，合格率達(dá)到99%，例行監(jiān)測送樣50個，分別從種植基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、養(yǎng)殖場抽取，其中蔬菜26個，水果10 個，菌類2個，畜產(chǎn)品樣12個。經(jīng)檢測，50個樣品全部合格，合格率達(dá)到100%。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患依然存在，形勢不容樂觀，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品種類多、數(shù)量大，但大部分由農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖，規(guī)?；髽I(yè)較少，生產(chǎn)過程不規(guī)范、安全隱患多，不便于監(jiān)管。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識淡漠

在以往的檢查中發(fā)現(xiàn)有不嚴(yán)格遵守國家關(guān)于農(nóng)藥、獸藥禁限用和休藥期規(guī)定、生產(chǎn)記錄不完整的現(xiàn)象。同時 ，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全較為關(guān)注、但不夠了解，容易受到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言的困擾。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低

截至目前，完成無公害認(rèn)證的企業(yè)有9家，其中種植業(yè)8家，養(yǎng)殖業(yè)1家，在所屬行業(yè)占比較低，農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的意識，每年生產(chǎn)大量低端農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，價低、賣難的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測實驗室缺乏操作人員、運行經(jīng)費沒有保障

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)成立時間短，人員分別從農(nóng)牧局各單位抽調(diào)，導(dǎo)致缺乏專業(yè)人才，不能滿足檢驗檢測的需求。實驗室運行經(jīng)費由地方財政撥款，旬邑縣為國家貧困縣，財力有限，不能完全保障農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的開展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系沒有建立起來

習(xí)近平總書記指出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貫穿“從田間到餐桌” 的整個供應(yīng)鏈，包括生產(chǎn)、加工、流通和消費多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間信息不對稱和責(zé)任不可追溯造成的市場失靈是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要原因。與發(fā)達(dá)地區(qū)和食品藥品行業(yè)相比較，本地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系起步晚、規(guī)模小，有巨大的提升空間。

3 幾點建議

3.1 強(qiáng)化輿論宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，通過政策解讀、媒體采訪、署名文章等形式展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展和成效，通過新聞發(fā)布會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論壇等形式迅速回應(yīng)社會關(guān)切、民眾疑惑不給涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的謠言生存空間，營造全民關(guān)注、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

3.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”的要求，從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境源頭防控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動和開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，加大對經(jīng)營主體申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證扶持力度，不斷提高“三品一標(biāo)”的總量規(guī)模和質(zhì)量水平，加強(qiáng)證后監(jiān)管，提升“三品一標(biāo)”品牌影響力、公信力和市場占有率。最后，推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)，積極引導(dǎo)創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)）示范場（企業(yè)、合作社）帶動千家萬戶走上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)軌道，實現(xiàn)品牌化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 整合職能機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場秩序

公開招考專業(yè)對口人員充實到監(jiān)管隊伍中來，把檢測經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系項目驗收進(jìn)度，推動農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)部門檢測機(jī)構(gòu)整合，成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，規(guī)范市場秩序。

3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，保障公眾消費安全

按照農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究的要求，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。利用媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品追溯知識，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，分享生產(chǎn)過程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時引導(dǎo)消費者參與，滿足知情權(quán)，實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者的良性互動，使追溯體系的運行更加順暢。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)追溯信息在線監(jiān)控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標(biāo)識使用、掃碼交易等有關(guān)情況實施監(jiān)督，推進(jìn)落實各方責(zé)任。

作者簡介：李永剛（1987- ），男，助理農(nóng)藝師。endprint