宋萌

[摘 要]在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，工商行政管理作為一門新興的經(jīng)濟學(xué)科，其在各領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的調(diào)節(jié)和控制作用，規(guī)避和解決經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的風險或問題，為有關(guān)交易行為的開展提供一個有序、公正的市場環(huán)境。文章主要從工商行政管理的基本職能入手，闡述了工商行政管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，并結(jié)合新時期的發(fā)展需求，對工商行政管理對經(jīng)濟發(fā)展的作用進行分析，以促進市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新時期；工商管理；經(jīng)濟發(fā)展；作用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.027

1 引 言

工商行政管理是對市場加強管理的常用手段，其在維持穩(wěn)定的市場秩序、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已進入成熟階段，在這一趨勢下，企業(yè)和消費者，深刻意識到工商行政管理作為一種宏觀調(diào)控的經(jīng)濟管理手段，其對推動自身發(fā)展有著極為重要的引導(dǎo)作用，且隨著全球經(jīng)濟化的不斷加劇，新時期工商行政管理在經(jīng)濟發(fā)展上所起到的積極作用逐漸彰顯出來，需予以足夠的重視。

2 新時期工商行政管理的基本職能

2.1 對經(jīng)濟的管理操作

經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)在社會發(fā)展過程中占據(jù)主體地位，而工商行政管理的服務(wù)對象即是廣大企業(yè)。針對企業(yè)在促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展上所做出的突出貢獻，工商行政管理部門有必要對其所開展的經(jīng)營活動進行規(guī)范和監(jiān)督；若企業(yè)在發(fā)展過程中遇到資金、政策等方面的困難，工商行政管理部門也應(yīng)及時予以相應(yīng)的支持和幫助，協(xié)調(diào)社會的發(fā)展。工商行政管理的目的是通過規(guī)范或督促企業(yè)的經(jīng)濟行為，以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的目的。

2.2 協(xié)調(diào)服務(wù)

協(xié)調(diào)服務(wù)是新時期工商行政管理所具備的一項特色行政服務(wù)。工商行政管理部門作為將企業(yè)與消費者聯(lián)系起來的樞紐，其在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的溝通和交流中扮演著重要的角色?；谶@種服務(wù)性質(zhì)，工商行政管理部門應(yīng)堅持以人為本的原則，真正落實為人民服務(wù)的理念，具體做法為：對企業(yè)與消費者各方的需求進行明確，并通過整合當前的市場資源來滿足不同群體的發(fā)展需求，以為市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供一個有序、公平的市場環(huán)境。

2.3 建立良好的信譽制度

新時期，應(yīng)將我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動性充分發(fā)揮出來，使其更好地服務(wù)于社會發(fā)展。在企業(yè)與消費者進行市場交易的活動中，難免會出現(xiàn)商品質(zhì)量或其他糾紛問題，對企業(yè)信譽和形象造成負面影響的同時，還對消費者的合法權(quán)益構(gòu)成威脅。此時，工商行政管理部門需發(fā)揮其相應(yīng)的職能，對雙方在交易活動中所產(chǎn)生的行為進行監(jiān)督和控制，以切實保護消費者的利益，同時也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象。

3 新時期工商行政管理與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

工商行政管理與經(jīng)濟發(fā)展是相互依存、相互影響的關(guān)系。工商行政管理的基本職能在于監(jiān)督和服務(wù)，同時在履行職能的過程中，還要完成對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，從市場經(jīng)濟的各個領(lǐng)域保障與促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。新時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型在一定程度上對工商行政管理的內(nèi)容和思想進行了創(chuàng)新，使其更好地適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和需求；市場經(jīng)濟的發(fā)展是工商行政管理的基礎(chǔ)和動力，工商行政管理的主要目的是運用監(jiān)督和服務(wù)這兩大職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個有利的環(huán)境。由此可見，工商行政管理與經(jīng)濟發(fā)展之間是相互補充、共同存在的，市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中不能只依靠自身調(diào)節(jié)，還應(yīng)借助工商行政管理部門所具備的制度調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)、管理調(diào)節(jié)等，充分發(fā)揮工商行政管理的宏觀調(diào)控手段，以促進和保證市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主動轉(zhuǎn)型的目標。

4 新時期工商行政管理對經(jīng)濟發(fā)展的作用分析

4.1 強化市場監(jiān)督

強化市場監(jiān)督是新時期工商行政管理部門的重要職能之一，比如：工商行政管理部門可通過對企業(yè)實施市場監(jiān)管制度和商標注冊等級制度來規(guī)范其在發(fā)展過程中所發(fā)生的經(jīng)濟行為，充分體現(xiàn)出了這一基本職能的價值。另外，工商行政管理部門為了給企業(yè)發(fā)展營造一個公平的市場競爭環(huán)境，實施了市場競爭管理辦法和商標注冊管理辦法，對企業(yè)參與市場競爭的全過程進行監(jiān)督和管理，避免企業(yè)由于自身利益問題而破壞市場競爭規(guī)則，造成市場秩序的不穩(wěn)定。

強化市場監(jiān)督管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）壟斷不公平的交易或競爭行為。在我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，部分企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟利益，采取一些違反法律法規(guī)的競爭手段，擾亂了市場秩序，針對這種情況，工商行政管理部門可結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，對這些企業(yè)進行監(jiān)管和處罰，以營造一個公平、公正、公開的投資環(huán)境。

（2）保護企業(yè)商標權(quán)。在經(jīng)濟全球化不斷加劇的背景下，商標在企業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用是不容忽視的，若缺乏完善的法律法規(guī)對企業(yè)商標進行保護，則會對企業(yè)未來的發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，工商行政管理部門可采取有效手段對企業(yè)商標的合法權(quán)益進行保護，以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；同時通過完善分類監(jiān)管制度，進而促進整個監(jiān)管體系的精細化發(fā)展。

（3）加大打擊違法廣告行為。廣告是企業(yè)常用的宣傳手段，但部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，對廣告的信息或作用進行造假，對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的負面影響。因此，為了凈化整個市場環(huán)境，應(yīng)加大對違法、虛假廣告的打擊力度，保證消費者的合法權(quán)益，進而促進市場經(jīng)濟的有序、穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 保護消費者的合法權(quán)益

消費者對產(chǎn)品的滿意度是衡量一個企業(yè)發(fā)展水平、信譽程度等的主要指標，直接關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展方向，因此，企業(yè)在銷售產(chǎn)品的過程中應(yīng)注重對消費者合法權(quán)益的保護。工商行政管理部門可向消費者宣傳有關(guān)的法律知識，并確保消費者能將所學(xué)的法律知識應(yīng)用到自身維權(quán)中，以保障市場經(jīng)濟發(fā)展的基本穩(wěn)定。消費者合法權(quán)益受到保護也是工商行政管理部門存在與發(fā)展的根本意義，有效強化了工商行政管理的合法性，同時也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象，是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。

4.3 構(gòu)建完善的監(jiān)管制度

構(gòu)建完善的監(jiān)管制度對促進經(jīng)濟發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下方面：①可實現(xiàn)市場經(jīng)濟資源的合理配置，避免經(jīng)濟資源的不必要浪費，這對促進市場經(jīng)濟的高效、持續(xù)發(fā)展具有重要作用；②工商行政管理部門作為國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的主要操作主體，是將政府與市場聯(lián)系起來的橋梁，政府可通過調(diào)整價格、改變供需關(guān)系等形成價格機制，對企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營行為進行控制和監(jiān)督。

4.4 強化了企業(yè)管理的力度

企業(yè)應(yīng)真正意識到工商行政管理的重要性和價值。因此，在新時期市場經(jīng)濟下，企業(yè)需在結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)內(nèi)部的人力資源、財會等管理工作進行優(yōu)化和完善，以從管理層面保障企業(yè)的穩(wěn)定運行。另外，工商行政管理部門可有效保證市場交易活動有序、公正地進行，故在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，企業(yè)需要工商行政管理部門來提供有力的保障，進而為企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié) 論

綜上所述，工商行政管理的監(jiān)督和服務(wù)職能對促進經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要作用，工商行政管理部門在進行合理的干預(yù)與介入下，對市場秩序與經(jīng)營環(huán)境進行規(guī)范、管理，使其自身執(zhí)法效率和效益得到提升，確保其自身工作職能的充分發(fā)揮，以做好市場經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)者和監(jiān)管者。

參考文獻：

黃娟.論行政法規(guī)范解釋的司法審查——基于90個工商行政管理案例的分析[J].華東政法大學(xué)學(xué)報，2012，15（6）.endprint