一、引言

2016年12月，江蘇省政府啟動(dòng)“263”行動(dòng)計(jì)劃，“263”行動(dòng)計(jì)劃即“兩減六治三提升”。其中，作為“兩減”之一的“減少煤炭消費(fèi)總量”，是加快優(yōu)化調(diào)整全省煤炭型能源結(jié)構(gòu)、有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量、切實(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)水平的重要舉措。江蘇省“263”行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)是到2020年，全省實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量比2015年減少3200萬噸。根據(jù)“263”計(jì)劃安排，2017年蘇州市減少煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)為238萬噸。截至2016年底，蘇州市有8家大型統(tǒng)調(diào)燃煤電廠，在役總裝機(jī)容量1307萬千瓦，作為發(fā)電側(cè)的絕對主力，必須在新形勢下采取有效措施來完成“263”計(jì)劃。

二、江蘇省電力市場分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省發(fā)電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)逐年遞減，從2012年到2016年，發(fā)電小時(shí)依次為5606、5535、5085、4860、4750，連續(xù)幾年創(chuàng)下新低，詳見表1。

（一）基礎(chǔ)電量減少

根據(jù)江蘇省“十三五”電力專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，新增供電能力累計(jì)增長39.43%，新增用電需求累計(jì)增長21.67%（年均增長4%測算），“新增用電需求”增速比“新增供電能力”低17.8個(gè)百分點(diǎn)，在保障核電、風(fēng)電等可再生能源全額消納的背景下，全省煤電機(jī)組發(fā)電量勢必下降17.8%以上，造成平均基礎(chǔ)電量減少。

（二）替代交易電量減少

一是關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組的補(bǔ)償電量減少。從2010年以來，全省已關(guān)停超過千萬千瓦的煤電落后產(chǎn)能，省“十三五”電力專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃小火電關(guān)停250萬千瓦，后續(xù)淘汰總量縮小，補(bǔ)償電量也隨之減少。

二是煤電機(jī)組替代燃機(jī)的電量減少。2016年，全省煤電機(jī)組共替代電量235.77億千瓦時(shí)，其中替代燃機(jī)電量87.6億千瓦時(shí)（燃機(jī)運(yùn)行1000小時(shí)對應(yīng)的電量），占37.15%。由于2017年3月份省政府印發(fā)的《江蘇省削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)實(shí)施方案》，已明確提出“科學(xué)安排發(fā)電計(jì)劃，禁止逆向替代”，2017年全省初步安排300～500小時(shí)燃機(jī)替代電量，總量同比減少。

（三）區(qū)外來電增加

據(jù)了解，隨著晉北-南京和錫盟-泰州兩條特高壓直流輸電線路投產(chǎn)，2018年江蘇區(qū)外來電將新增1800萬千瓦。

（四）其他能源發(fā)電裝機(jī)增加

根據(jù)江蘇省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)增加588萬千瓦，預(yù)計(jì)2017年可增加風(fēng)力發(fā)電量29.4億千瓦時(shí)；到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)增加378萬千瓦，預(yù)計(jì)2017年增加光伏發(fā)電量12億千瓦時(shí)；到2020年，氣電裝機(jī)從868萬千瓦增加到2000萬千瓦、核電從200萬千瓦增加到425萬千瓦、抽水蓄能從110萬千瓦增加到260萬千瓦。

三、蘇州市燃煤發(fā)電側(cè)減煤戰(zhàn)略下對應(yīng)減煤量測算

根據(jù)江蘇省經(jīng)信委《關(guān)于下達(dá)2017年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量計(jì)劃的通知》（蘇經(jīng)信電力[2017]51號），2017年蘇州8家大型燃煤統(tǒng)調(diào)電廠基數(shù)電量計(jì)劃為636.9億千瓦時(shí)，比2016年基數(shù)電量減少21.1億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可減少蘇州地區(qū)煤炭消費(fèi)量92萬噸；另外，同比測算蘇州市燃機(jī)替代電量2017年將比2016年減少12.74億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可減少煤炭消費(fèi)量54萬噸。兩者合計(jì)共可減少146萬噸煤炭消費(fèi)量。這與“263”計(jì)劃安排下的減少煤炭消費(fèi)總量238萬噸目標(biāo)有不小的差距。

四、燃煤發(fā)電側(cè)減少煤炭消費(fèi)量的有效措施

（一）加快節(jié)能技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)煤炭減量利用

蘇州市的煤電機(jī)組通過提高主汽溫度、汽輪機(jī)通流改造等手段，在2017年上半年基本完成節(jié)能升級改造的任務(wù)，供電煤耗值達(dá)到了96號文附表中先進(jìn)水平值的要求。2016年末及2017年實(shí)施技改的60萬千瓦燃煤機(jī)組共計(jì)4臺，預(yù)計(jì)2017年可減少煤炭消費(fèi)量21萬噸。

（二）機(jī)組以大代小發(fā)電，降低發(fā)電煤耗水平

蘇州地區(qū)的大型燃煤機(jī)組較多，可利用大型燃煤機(jī)組的能耗優(yōu)勢，在本地區(qū)積極推進(jìn)以大代小節(jié)能發(fā)電，既能降低煤耗、節(jié)約發(fā)電企業(yè)成本，又能減少煤炭消費(fèi)量。以每替代50億千瓦時(shí)測算，可減少煤炭消耗約7.3萬噸。

（三）提高原煤采購熱值，降低原煤采購總量

96號文要求：各發(fā)電企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格控制發(fā)電用煤標(biāo)準(zhǔn)，禁止采購劣質(zhì)煤用于發(fā)電。以2016年為例，據(jù)蘇州電力行協(xié)公布的數(shù)據(jù)，蘇州地區(qū)7家主要燃煤電廠煤炭采購總量為3156萬噸，平均熱值為4881千卡/千克，若將煤炭熱值平均提高100千卡/千克，則可減少2%的煤炭消費(fèi)量，約64萬噸。

（四）加快關(guān)停落后小火電和鍋爐，推行區(qū)域集中供熱

蘇州市應(yīng)加快關(guān)停落后燃煤機(jī)組，在發(fā)電總量不變的情況下，充分利用本地區(qū)大型清潔高效燃煤機(jī)組能耗低、排放低的優(yōu)勢，提高其發(fā)電負(fù)荷率降低發(fā)電煤耗，已達(dá)到減少燃煤量的目的；積極整合替代分散燃煤鍋爐，著力實(shí)施電能替代和清潔替代。蘇州市應(yīng)通過逐步減少熱電企業(yè)和熱源數(shù)量，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量的有效削減。以《張家港市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2016～2020）》數(shù)據(jù)為例，維持現(xiàn)狀供熱基礎(chǔ)上，上述措施可減少張家港市煤炭消費(fèi)量27萬噸。

（五）推進(jìn)污泥等生物質(zhì)摻燒

生物質(zhì)能是唯一可轉(zhuǎn)化成多種能源產(chǎn)品的新能源，通過處理廢棄物直接改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，綜合效益明顯?！渡镔|(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國能新能[2016]291號）明確提出要建立生物質(zhì)能優(yōu)先利用機(jī)制?；痣姀S污泥摻燒作為生物質(zhì)能利用的方式之一，具有減量化、無害化、快速化且可回收能源等優(yōu)點(diǎn)。目前，電廠污泥摻燒的技術(shù)也較成熟，以污泥的平均熱值1500千卡/千克計(jì)算，每燃用15萬噸污泥，可減少煤炭消費(fèi)量4.7萬噸。

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作者簡介：馬紅梅（1973-），女，沙洲職業(yè)工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，副教授，管理學(xué)碩士。endprint