張永富　郭小飛　李軍軍　郭慶

摘 要：提出一種以基于WebAPI技術(shù)的智能文件管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)方法，通過大數(shù)據(jù)分析和智能搜索引擎技術(shù)，統(tǒng)一管理歷史和現(xiàn)有環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)及文件，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件的智能化管理和數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)環(huán)評(píng)資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，提高環(huán)評(píng)檔案管理的信息化、智能化水平。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；文件管理；智能搜索引擎

中圖分類號(hào)：X591 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）16-0018-02

1 引言

目前，在環(huán)保行業(yè)中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)不斷出現(xiàn)，先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法持續(xù)更新，環(huán)評(píng)文件數(shù)量日趨龐大[1-2]，資料集成度越來越高，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，信息化管理技術(shù)已在各層次各系統(tǒng)廣泛應(yīng)用[3]，傳統(tǒng)的資料檔案管理管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代信息傳播和數(shù)字化管理的需要[4]，檔案管理工作或檔案管理水平嚴(yán)重滯后，影響環(huán)評(píng)工作發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用，文件管理模式也正朝著信息化、系統(tǒng)化、一體化方向發(fā)展。環(huán)評(píng)項(xiàng)目的資料中包含多項(xiàng)指標(biāo)（如總投資、建設(shè)性質(zhì)、行業(yè)等），各種數(shù)據(jù)信息無法實(shí)現(xiàn)電子化，不能得到及時(shí)有效的利用，單純的依靠人工完成，不僅工作量大、耗時(shí)長，而且準(zhǔn)確性難以保證。

2 環(huán)評(píng)軟件發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是個(gè)多學(xué)科的工作，環(huán)評(píng)可以根據(jù)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源利用情況等綜合能力，使人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響降到最小。涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的軟件也層出不窮，主要包括：文本編輯類、數(shù)據(jù)處理類、繪圖類、圖像瀏覽與處理類、電子地圖類和標(biāo)準(zhǔn)參考及輔助類等。然而，并沒有一款針對(duì)環(huán)評(píng)文件管理而設(shè)計(jì)專業(yè)軟件，可以有效解決環(huán)保部門在環(huán)保審批、監(jiān)管、檔案管理等方面的信息化難題。

3 軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想

系統(tǒng)通過先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析和智能搜索引擎技術(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池，將歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，從而完成環(huán)評(píng)文件、驗(yàn)收文件、批文等的智能化歸檔、匯總、統(tǒng)計(jì)等工作，徹底解決管理部門遇到的“行業(yè)眾多報(bào)告書管理繁瑣”、“污染物統(tǒng)計(jì)耗時(shí)長人工統(tǒng)計(jì)存在誤差”、檢索麻煩等日常工作難題，有助于推動(dòng)環(huán)評(píng)資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，提高環(huán)評(píng)檔案的信息化、智能化水平。

同時(shí)，系統(tǒng)為用戶提供豐富的擴(kuò)展接口，支持用戶選擇生成各種常規(guī)或自定義的報(bào)表，為環(huán)保信息化及電子政務(wù)提供基礎(chǔ)，為政府部門宏觀決策提供大數(shù)據(jù)支持，為環(huán)保管理部門進(jìn)行環(huán)境污染控制與環(huán)境管理提供決策依據(jù)，為區(qū)域聯(lián)合協(xié)同行政審批提供重要支撐。

3.2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)智能文件管理系統(tǒng)是以智能搜索引擎為核心技術(shù)構(gòu)建的智能化文件管理系統(tǒng)，其系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

3.3 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)和WebAPI技術(shù)，通過Internet或環(huán)保專網(wǎng)搭建統(tǒng)一規(guī)范的、互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)，建立省、市、區(qū)、縣各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門之間的信息橋梁，促進(jìn)各級(jí)環(huán)保主管部門之間的協(xié)同與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)保主管部門環(huán)評(píng)審批信息共享及環(huán)評(píng)文件智能報(bào)送（如圖2）。

4 軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

4.1 環(huán)評(píng)文件智能管理

（1）項(xiàng)目信息管理。系統(tǒng)內(nèi)置環(huán)評(píng)項(xiàng)目管理基本信息，如果這些信息不能滿足實(shí)際需求，可利用系統(tǒng)提供的項(xiàng)目擴(kuò)展信息自定義完善，保障了項(xiàng)目管理信息的全面性、完整性。（2）智能數(shù)據(jù)處理?？梢詫⒘闵⒌捻?xiàng)目文件批量處理，對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，并通過智能搜索引擎智能信息提取項(xiàng)目基本信息、建設(shè)單位信息、評(píng)價(jià)單位信息、項(xiàng)目污染物信息等。（3）智能分類檢索。系統(tǒng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄、環(huán)評(píng)資質(zhì)范圍分類建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，組成三合一目錄，根據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)類別，一次性自動(dòng)將項(xiàng)目歸入不同管理目錄，供不同需求的管理人員使用。支持項(xiàng)目名稱模糊搜索、支持多條件并列搜索。（4）無插件在線閱讀。系統(tǒng)提供無插件閱讀功能，除標(biāo)準(zhǔn)的PDF閱讀方式外，還提供文檔瀏覽器、Word閱讀、文檔下載本地閱讀等多種文檔瀏覽方式，滿足用戶各種閱讀需求。（5）統(tǒng)計(jì)匯總。根據(jù)用戶需求，將日常工作中使用到的報(bào)表進(jìn)行模板化定制開發(fā)，使用智能搜索引擎提取相關(guān)數(shù)據(jù)（指標(biāo)），自動(dòng)生成報(bào)表。（6）法律法規(guī)庫。收集全部的環(huán)保法律法規(guī)，支持實(shí)時(shí)在線更新，分類檢索、查看等通用功能。用戶可自定義進(jìn)行法規(guī)資料的分類管理，建立最適合自己的法規(guī)管理庫。

4.2 環(huán)評(píng)審批信息智能上報(bào)

（1）項(xiàng)目管理。根據(jù)用戶行政級(jí)別，展示本單位上報(bào)的項(xiàng)目信息，以及本單位接收的下屬單位上報(bào)的項(xiàng)目信息。提供項(xiàng)目查詢功能，并支持上報(bào)指標(biāo)查看及無插件在線閱讀。（2）指標(biāo)信息提取。通過智能搜索引擎，對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，并智能提出項(xiàng)目名稱、環(huán)評(píng)文件類別、行業(yè)類別、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目環(huán)保投資等指標(biāo)以供智能上報(bào)。（3）項(xiàng)目上報(bào)。將待上報(bào)的信息匯總展示，通過智能搜索引擎進(jìn)行上報(bào)指標(biāo)提取，系統(tǒng)在上報(bào)前將對(duì)待上報(bào)的文件進(jìn)行格式校驗(yàn)，完成項(xiàng)目智能上報(bào)。

4.3 用戶權(quán)限管理

系統(tǒng)以用戶所在單位的行政級(jí)別區(qū)分，并提供在線新增、修改、刪除功能；用戶的查看、修改、刪除單位數(shù)據(jù)的權(quán)限可按要求設(shè)置。在各級(jí)主管部門，系統(tǒng)提供對(duì)所轄行政單位的新增、修改、刪除功能，系統(tǒng)管理員可維護(hù)組織結(jié)構(gòu)。

系統(tǒng)對(duì)各功能模塊的使用權(quán)，通過單獨(dú)的權(quán)限表記錄，通過設(shè)置組織結(jié)構(gòu)與權(quán)限的對(duì)應(yīng)關(guān)系，給具體組織賦予權(quán)限，用戶通過所在的組織明確自己的任務(wù)。

4.4 數(shù)據(jù)備份機(jī)制

為保證數(shù)據(jù)安全及穩(wěn)定，系統(tǒng)提供自動(dòng)備份及手動(dòng)備份兩種方式，用戶可在此功能模塊下對(duì)自動(dòng)備份的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，同時(shí)也可在有大量數(shù)據(jù)交互和重要數(shù)據(jù)錄入時(shí)進(jìn)行手動(dòng)備份，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

4.5 關(guān)鍵技術(shù)分析

（1）環(huán)境保護(hù)文件智能搜索引擎技術(shù)。實(shí)現(xiàn)智能提取環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的搜索、定位、分類、排序。（2）智能環(huán)保專業(yè)規(guī)則數(shù)據(jù)庫。自動(dòng)從環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及專家評(píng)審意見等文檔中提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)形成環(huán)保專業(yè)規(guī)則數(shù)據(jù)庫。（3）環(huán)境保護(hù)文本信息智能抽取、糾錯(cuò)技術(shù)。為環(huán)境影響評(píng)價(jià)智能搜索引擎及智能語義分析系統(tǒng)提供底層技術(shù)支持。通過對(duì)抓取的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行數(shù)學(xué)建模分析、計(jì)算，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)校核和糾錯(cuò)。（4）環(huán)保文件主題分類及自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。通過對(duì)Word、PDF、Excel文件的標(biāo)題、文檔組織結(jié)構(gòu)、表格、內(nèi)容等信息的智能分析、識(shí)別，自動(dòng)判斷文檔環(huán)境管理類別屬性，并自動(dòng)填寫屬性數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語

環(huán)境影響評(píng)價(jià)智能文件管理系統(tǒng)改變現(xiàn)有檔案管理模式，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的文件管理及數(shù)據(jù)共享體系，可以有效促進(jìn)環(huán)保行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，提高環(huán)境管理的信息化水平；為地方政府部門優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目管理、環(huán)境污染控制等提供決策依據(jù)。

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