成韻++楊旭垠++楊睿++童畫
以往,對檢察官的管理與一般公務人員無二,辦案以外的行政工作總要占去他們不少精力。所有的獎懲、待遇也都依靠行政職務的晉升,這條職業(yè)通道狹窄而單一。
檢察改革的“上海方案”以檢察人員分類管理開局,將劃入“員額”的檢察官置于單獨管理序列。從檢察官的遴選標準制定到精英化的培養(yǎng)路線設(shè)計,從辦案效率與品質(zhì)的提升到司法公信力的內(nèi)外監(jiān)督,檢察官的司法職業(yè)特性正逐漸明朗,專注辦案才是日常。辦案與不辦案之間,職責開始涇渭分明。緊隨其后的則是,整個上海檢察系統(tǒng)對人才培養(yǎng)開啟了各具特色的分類模式。
“嗨,我是你的導師”
“給你找位導師”是靜安區(qū)院奉行的一套行之有效的新人培養(yǎng)法。這種師徒間的傳承包含多個維度,既領(lǐng)新人入門,也通過言傳身教向新人展示司法職業(yè)精神的要義,并映射到每一個案件中。事實證明,這套方法能幫助新人迅速成長,也能培養(yǎng)檢察官之間的默契與友誼。
這點,陳潔婷深有感悟。從復旦畢業(yè)后,陳潔婷進入靜安區(qū)檢察院成為一名檢察官助理,同時收獲的還有一位導師,時任偵監(jiān)科副科長的一級檢察官周子簡。
成為學徒的第一天,陳潔婷就被周子簡帶到一塊小黑板前,仔仔細細感受著他的講解,比如什么叫做偵查監(jiān)督工作的“一體兩翼”,以及接下去要怎么做立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督……一番詳細的解說讓還未適應角色轉(zhuǎn)換的陳潔婷,瞬間有了方向感,忐忑與迷茫也漸漸消散。
“那種從心里沒底到有底的變化,很多檢察院新人都經(jīng)歷過。而我很幸運,有了一位相伴成長的導師?!痹陉悵嶆玫穆殬I(yè)成長中,這名導師也始終相隨,對“罪與非罪、捕與不捕”的困惑有他授業(yè)解惑,案件由簡入難的壓力驟升也有他從旁教引、疏導。
檢察官的職業(yè)道路并不好走,陳潔婷卻走得很穩(wěn),如今已是一名公認的優(yōu)秀檢察官,還因致力于改善辦案中發(fā)現(xiàn)的民生問題,并經(jīng)常用生動的故事向社會以案釋法,妥妥地成為上海檢察系統(tǒng)的一名“網(wǎng)紅”。
在靜安區(qū)院,像周子簡與陳潔婷這樣的導師學徒還有很多。對新人檢察官而言,這種亦師亦友的相處模式非常貼心,也為他們的職業(yè)成長道路掃去許多障礙和雜念,在檢察改革以后,這點顯得尤為突出。
檢察改革啟動后,對檢察官專業(yè)化成長的培養(yǎng)前所未有地引發(fā)關(guān)注,為打造一支高精尖的檢察人才隊伍,靜安區(qū)院設(shè)計了許多方案,這項“教學相長”的工作從帶教方案到臨案實踐,兼具專業(yè)化與個性化,并逐步形成拜師結(jié)對、擇優(yōu)結(jié)業(yè)和督導檢查三項機制,至今已有67名學員順利“出師”,部分學員在全國及市級各類賽事中屢屢獲獎。
感知社會脈動,不做“高嶺之花”
檢察改革以來,檢察官中的青年干警比例日益增大,這一情況在嘉定區(qū)院尤為明顯。35周歲以下青年超過全院人數(shù)的六成,而且絕大多數(shù)是大學畢業(yè)后就進入檢察院的社會新鮮人。他們沒有基層工作經(jīng)歷,缺乏對社情民意的了解,更不熟悉群眾工作,也不懂得怎樣與老百姓打交道。
“讀書時間長、工作時間短,辦公室坐得時間長、馬路街頭站得時間短?!鼻嗄隀z察官小許的精辟總結(jié),可能也代表了廣大上海檢察系統(tǒng)青年檢察官的心聲。
2016年6月,嘉定區(qū)院在區(qū)內(nèi)眾芳社區(qū)設(shè)立“青年檢察官社會實踐基地”,計劃用五年時間為十批青年檢察官打造一條專屬通道,“檢察官不是高嶺之花,通過這次社區(qū)式下沉,這些年輕的孩子會對這個社會感知更深,機會難得?!被仨椖控撠熑苏f。
公訴科金融檢察辦案組青年陳秋賢,今年年初剛成為入額檢察官,她有幸成為第一批參加鍛煉的青年干部,被分配在眾芳社區(qū)下屬的遠香二坊居委會鍛煉學習。她眼中的居委會工作十分全面,“麻雀雖小五臟俱全,其中面臨的基層矛盾集中,不過也有利于鍛煉我們的多項才能?!?/p>
在居委會主任的支持下,陳秋賢開啟了一名檢察官的社區(qū)講座之旅。
為了能使講座的內(nèi)容更接地氣,她會經(jīng)常詢問居民們的想法——“您和家人曾碰到過哪些法律問題?現(xiàn)在還有這個困惑嗎?您希望得到什么幫助?”當她發(fā)現(xiàn)老百姓最關(guān)心的事情還是錢袋子時,便作了系列金融投資風險防范的演講,通過真實的案例,提醒居民“哪些是投資理財中可能遇到的陷阱”,并導引大家理性投資的方法和注意事項。應景的主題,務實的指引,她的講座引發(fā)了空前好評。
雙主角意識,行政人員一樣重要
除了檢察官外,在檢察院中還有這樣一群人,他們因改革設(shè)定無法入額,便只能從事行政管理工作,不久的將來,這群人將徹底告別檢察官的身份,擁有新的統(tǒng)一頭銜“司法行政人員”。
2015年,小林剛從北大畢業(yè),作為黃浦區(qū)院第一批分類招錄的新人,她被分配到辦公室從事情況信息工作。她未來的職業(yè)方向已經(jīng)確定,一份行政綜合工作。
“你是北大高材生,就在檢察院做一份行政工作,甘心嗎?”工作以來,不時有人向她拋出這個問題。但她從來沒有一次回避過,“行政工作并不簡單,也需要專業(yè)化和效能感,何況要服務好一支優(yōu)秀的檢察官隊伍,我們也要一樣優(yōu)秀才行。”
“去行政化”作為檢察改革的一大核心特征,為入額檢察官剔除了專業(yè)化辦案以外的各項行政負累,但對司法行政人員來說,別人的減法卻成了他們的加法,工作量與要求齊飛,壓力實在不小,也會有人覺得委屈:這“服務”與“被服務”,差別還挺大。
為了轉(zhuǎn)變一些認知,加固并提升司法行政人員隊伍建設(shè),讓他們意識到,司法行政人員對檢察工作同樣重要,也能成為專業(yè)化、職業(yè)化的代表典范,黃浦區(qū)院專門為此開展了一系列思想“補課”活動,也對綜合部門發(fā)展給予了專門的路徑設(shè)計。
前期,該院先對司法行政工作的專業(yè)類別進行分析、梳理,并通過分類定向招錄,來強化司法行政隊伍的人才建設(shè)。院里依據(jù)政治部、辦公室、行裝科等部門崗位的匹配性評估,聚焦中文、新聞、財務、圖書檔案管理等專業(yè),并在招錄計劃中關(guān)注哲學、心理學、藝術(shù)設(shè)計等人文社會類學科,做到專業(yè)與崗位更加匹配。
“體驗式”教學是黃浦區(qū)院的一項創(chuàng)新做法?;谒痉ㄐ姓藛T大多缺乏法律基礎(chǔ),且將長期任職行政部門的特點展開,黃浦區(qū)院將過去的三個月業(yè)務部門實習制度調(diào)整為更加靈活的不定時個案跟班。選取若干具有典型性的刑檢案件,組織新進人員全程跟班,體驗一線法律工作者的操作程序、思維方式,為做好行政服務工作特別是撰寫信息、宣傳打好感性基礎(chǔ)。
培訓要因人而異,使用環(huán)節(jié)也要兼顧司法行政隊伍復合能力。以辦公室為例,黃浦區(qū)院主打新進人員前期不定崗的做法,輪流安排到機要、保密等崗位上開展實習。如此既能培育細節(jié)和規(guī)范意識,另一方面也為后期崗位匹配做好準備,將行政業(yè)務基礎(chǔ)打扎實。
在司法行政人才隊伍的素能培育上,黃浦區(qū)院團總支也不時助攻一把,經(jīng)常組織讀書漂流和主持人比賽等活動,并安排司法行政人員扮演“組織者”的角色,提升其組織協(xié)調(diào)能力。今年初,該院兩個綜合部門分別被記集體三等功和獲得嘉獎。
聚是一團火,散是滿天星。
未來,我們會清晰看到,每一位檢察官,每一位司法行政人員,都點綴著那片耀眼的司法星空。散開是漫天繁星,熠熠生輝,聚合則又是另一番奪目風景,如同炙熱的陽光,將公平正義灑向每一處山河,溫暖我們腳下的土地。
(感謝黃浦、靜安、嘉定三家區(qū)院對本文的支持)endprint