鐘太剛

摘要：隨著農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的加深、農(nóng)業(yè)外向型的拓展，在深入分析四川農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和基本態(tài)勢(shì)、四川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基本模式和主要進(jìn)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前四川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀及臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，川臺(tái)通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒、加強(qiáng)融合試驗(yàn)、深化三次產(chǎn)業(yè)融合合作、合理促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素雙向流動(dòng)來(lái)推動(dòng)四川農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作；農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.23.011

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)，圍繞三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中央和地方政府先后出臺(tái)了支持政策。2015年中央“一號(hào)文件”提出要“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。2017年中央“一號(hào)文件”提出“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”，進(jìn)一步指出推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。與此同時(shí)，近年來(lái)四川農(nóng)業(yè)外向性發(fā)展水平不斷提升，國(guó)際化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐不斷加快，開(kāi)放合作范圍不斷擴(kuò)寬，農(nóng)業(yè)合作機(jī)制不斷建立健全。農(nóng)博會(huì)和川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作步上新臺(tái)階，成為四川農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放合作的特色，“跨界”發(fā)展成果豐碩。在這樣的背景下，川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作對(duì)于推動(dòng)四川農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助推四川農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、品牌化發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1四川農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和基本態(tài)勢(shì)

1.1發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出

一是豐富多樣的自然條件。平原占53%、丘陵占129%、山地占77%、高原占47%、水域占185%，四川盆地屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候、川西南山地冬暖夏涼、西部高山峽谷高原冬寒夏涼，多樣的農(nóng)業(yè)氣候條件和土地資源孕育著極其豐富的生物資源，適宜于多樣的農(nóng)作物生長(zhǎng)，是支撐四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要自然基礎(chǔ)。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、特色鮮明。四川糧食作物種類繁多，糧食總產(chǎn)量居全國(guó)第七位、西部第一位，也是全國(guó)五大林區(qū)和全國(guó)五大牧區(qū)之一，其中生豬存欄、出欄和豬肉外銷量均居全國(guó)第一位，稻田養(yǎng)魚(yú)、水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)單產(chǎn)居全國(guó)第一。三是農(nóng)村文化旅游資源豐富。四川金沙文化、三國(guó)文化、九寨溝、峨眉山等文化和自然風(fēng)景資源獨(dú)具特色；攀西和秦巴山等生態(tài)優(yōu)良、物產(chǎn)豐富，適合發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托豐富多彩的文化旅游資源，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行多功能開(kāi)發(fā)，深度拓展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是四川未來(lái)一個(gè)潛力極為巨大的農(nóng)業(yè)投資方向。

1.2發(fā)展條件逐步改善

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目加快建設(shè)。截至2015年底，四川省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2496萬(wàn)畝，現(xiàn)有各類水利工程使得有效灌溉農(nóng)田面積累計(jì)達(dá)到4095萬(wàn)畝，占四川耕地面積4052%；農(nóng)村公路總里程和農(nóng)網(wǎng)配網(wǎng)總投資均居全國(guó)第一。二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)總數(shù)居西部第一，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)快速發(fā)展，以及培育了大批新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)加快等為農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)成效顯著。2015年四川省森林覆蓋率3602%，草原綜合植被蓋度845%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%。大力開(kāi)展實(shí)施森林、濕地、生物多樣性修復(fù)行動(dòng)，結(jié)合豐富多彩的文化旅游資源，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行多功能開(kāi)發(fā)，深度拓展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是充分利用四川生態(tài)資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的時(shí)期。

1.3新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

一是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。四川省現(xiàn)有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣13個(gè)、示范點(diǎn)24個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)28個(gè)，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）11個(gè)。農(nóng)村服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年底，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1104億元，比上年增長(zhǎng)76%。二是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落民居、民族村寨等資源，結(jié)合文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等，打造具有農(nóng)耕文化、歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)、美麗村莊等新型業(yè)態(tài)也快速發(fā)展。三是電子商務(wù)建設(shè)日益興起。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)上，四川積極打造“線上農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。2016年四川省國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣總數(shù)達(dá)到37個(gè)，居全國(guó)第一；截至2015年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)交易額3708億元。

2四川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本模式與主要進(jìn)展

近年來(lái)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能和多重價(jià)值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，交叉融合成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，使綜合效益高于每個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)之和，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。四川農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)多種模式。

2.1新型經(jīng)營(yíng)主體融合模式

一是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。把龍頭企業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)自營(yíng)、聯(lián)合、參股、并購(gòu)等多種形式，發(fā)揮在技術(shù)、信息、資金等方面優(yōu)勢(shì)，向原材料生產(chǎn)基地建設(shè)等上游環(huán)節(jié)延伸，向品牌、流通、服務(wù)等下游環(huán)節(jié)拓展，打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，在龍頭企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。目前四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶21337萬(wàn)戶，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到8703家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量在全國(guó)排位前列。二是農(nóng)民合作社為主導(dǎo)的加工、服務(wù)延伸模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民合作社在聯(lián)合農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原料的就地轉(zhuǎn)化。2015年底，四川省在工商注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)58萬(wàn)個(gè)，出資總額達(dá)14669億元。三是以家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)化服務(wù)拓展模式。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)提高社會(huì)化服務(wù)的能力和水平，為周邊農(nóng)戶提供服務(wù)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式

一是以特色產(chǎn)業(yè)為載體的一村一品、一縣一業(yè)模式。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合政府、企業(yè)和民間各方資源，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。組織農(nóng)民成立合作社開(kāi)拓農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)多重價(jià)值，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是以產(chǎn)業(yè)集群為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式。產(chǎn)業(yè)化集群可以降低龍頭企業(yè)投入成本，減少中間環(huán)節(jié)的損耗和費(fèi)用，提高集群發(fā)展的質(zhì)量和效益；其次也能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，將更多的增值空間留給農(nóng)業(yè)、留在農(nóng)村。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過(guò)合同契約為主的交易聯(lián)結(jié)，再到服務(wù)資源共享的要素聯(lián)結(jié)，打通了存在于各主體和各產(chǎn)業(yè)之間的障礙，每個(gè)主體都獲得比單打獨(dú)斗更多的收益，極大的調(diào)動(dòng)了主體間打造全產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)融合發(fā)展的積極性。endprint

2.3農(nóng)業(yè)要素融合模式

一是以土地要素為紐帶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股模式。農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，不僅可以獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，還可以參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來(lái)的增值收益。企業(yè)與農(nóng)戶形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益共同體。二是以技術(shù)要素為媒介的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。利用互聯(lián)網(wǎng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資源連接起來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、眾籌認(rèn)購(gòu)、體驗(yàn)營(yíng)銷等新型營(yíng)銷模式；將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、經(jīng)銷商的信息互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、利益共贏，使產(chǎn)業(yè)連接形成封閉環(huán)，既延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，又緊密了利益鏈，使產(chǎn)業(yè)各主體共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是以休閑、生態(tài)為特征的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。立足一產(chǎn)，依托“生態(tài)”、“健康”等理念，挖掘農(nóng)業(yè)在生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化、科技教育等方面的價(jià)值，引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村發(fā)展新路徑。

3川臺(tái)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域合作的展望及建議

在臺(tái)灣，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始了“三生農(nóng)業(yè)”，目前已形成旅游休閑農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展階段，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩均跳出了規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)思維，向經(jīng)營(yíng)方式的細(xì)膩化、生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化以及產(chǎn)品品質(zhì)的高級(jí)化延伸轉(zhuǎn)型，“鄉(xiāng)村花園”、“鄉(xiāng)村民宿”、“教育農(nóng)園”、“市民農(nóng)園”等已有較大發(fā)展，形成了許多成熟經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。從歷史和現(xiàn)實(shí)的視角來(lái)看，四川和臺(tái)灣兩地在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域都已形成了良好的合作基礎(chǔ)、投資環(huán)境，未來(lái)的發(fā)展前景將十分廣闊。

3.1加強(qiáng)川臺(tái)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗(yàn)交流互鑒

經(jīng)過(guò)近幾年的機(jī)制化建設(shè)，川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇作為四川農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作的一大特色舉措，成為深化川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和提升四川現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效載體，應(yīng)在三次產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗(yàn)交流互鑒上建立更廣更深的合作機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心和試驗(yàn)基地，推廣臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種和新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系。特別是要率先加強(qiáng)川臺(tái)兩地民間層面的農(nóng)業(yè)合作和交流，以農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)大戶為重點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)合作與交流，構(gòu)建川臺(tái)兩地更加暢通有效的農(nóng)業(yè)合作與交流機(jī)制。

3.2加強(qiáng)川臺(tái)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開(kāi)展農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建和全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，推進(jìn)川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獲得突破之后，可設(shè)立扶持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣等方面給予全方位扶持。

3.3進(jìn)一步深化川臺(tái)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合合作

兩地農(nóng)業(yè)互補(bǔ)，理念交匯、智力碰撞，交流層次高、涵蓋內(nèi)容廣，在交流中互相啟發(fā)、共同提高，賦予了農(nóng)業(yè)嶄新理念。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)通過(guò)入股、合作、自建等形式，來(lái)川興辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，投資農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。支持創(chuàng)辦研發(fā)中心、生產(chǎn)服務(wù)公司、發(fā)展投資公司等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。在川臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已達(dá)200多個(gè)，投資超過(guò)20億美元，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

3.4合理促進(jìn)川臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素雙向流動(dòng)

鼓勵(lì)川臺(tái)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既引進(jìn)臺(tái)灣投資商來(lái)川投資，也包括四川企業(yè)到臺(tái)灣投資。建立健全川臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)川臺(tái)人才、資金、技術(shù)、文化等要素雙向流動(dòng)和良性互動(dòng)。四川憑借農(nóng)業(yè)資源豐富、地域文化特色產(chǎn)品、市場(chǎng)巨大的比較優(yōu)勢(shì)，而臺(tái)灣在精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金方面的比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展廣泛合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。

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