■ 山東鹽業(yè)集團公司黨委組織部

堅持黨的領導 加強黨的建設為改革轉(zhuǎn)型打造風清氣正的良好環(huán)境

■ 山東鹽業(yè)集團公司黨委組織部

在推進鹽業(yè)體制改革、深化國有企業(yè)改革進程中，如何發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，既是應對改革、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問題，也是各級黨組織能否充分發(fā)揮作用，真正做到把方向、管大局、保落實的關鍵所在。根據(jù)《關于開展集中調(diào)研活動的通知》要求，省集團公司人力資源部（黨委組織部）深入開展調(diào)研，全面了解掌握山東鹽業(yè)集團黨建工作基本情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為把黨組織的政治優(yōu)勢融入改革轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)黨建工作新局面打下了基礎。

一、基本情況

（一）機構設置及組成情況

各地市、縣（區(qū)）鹽業(yè)公司及食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，按照省集團公司黨委和地方黨委要求，設置基層黨組織機構，有計劃地發(fā)展黨員，黨員性別、年齡及學歷比例基本能夠滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。所屬16個地市鹽業(yè)公司、4個食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)均設黨委。所屬縣（區(qū)）鹽業(yè)公司設黨委11個，設黨總支24個，包括基層單位、部門共設基層黨支部186個。黨員共計5028名，其中，管理人員中黨員數(shù)1024名（含高管128名），專業(yè)技術人員中黨員數(shù)271名，生產(chǎn)經(jīng)營一線中黨員數(shù)1654名。黨務工作人員291人，其中專職黨務工作人員55人。

（二）主要做法及成效

隨著鹽業(yè)體制改革的不斷深化和市場化轉(zhuǎn)型的逐步推進，組織結(jié)構、生產(chǎn)經(jīng)營方式和內(nèi)外部環(huán)境均在發(fā)生深刻變化，大部分企業(yè)能夠根據(jù)形勢需要，積極探索、改進黨建工作的思路和對策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用等方面取得了一定成效。

1．企業(yè)黨組織參與重大決策的意識明顯增強，在決策的制度化、規(guī)范化建設上取得新進展。絕大部分企業(yè)黨組織都把參與重大問題決策作為發(fā)揮政治核心作用的切入點，突出把方向、管大局、保落實，促進企業(yè)重大問題決策的科學化、民主化。為保證黨組織能夠有效參與重大問題決策，企業(yè)制定了相應的制度規(guī)定。同時，還結(jié)合自身實際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行積極探索，取得較好成效。

2．在探索企業(yè)黨組織活動的內(nèi)容和方式上有新突破，黨組織活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系更為密切。隨著鹽業(yè)體制改革的逐步深化，各企業(yè)黨組織努力適應新形勢、新要求，把黨的各項工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，把提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭實力、促進企業(yè)全面發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索企業(yè)黨組織活動的新內(nèi)容和新方式。各級黨組織采取加強黨管干部、參與重大問題決策、職工參與管理、加強改進思想政治工作、組織黨員干部觀看警示片、加強制度和黨風廉政建設、堅持領導班子重大事項報告制度、述職述廉等途徑，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把努力培養(yǎng)造就優(yōu)良的黨員干部隊伍、積極解決干部職工困難、提高黨員及黨組織威信，作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本大計，有力促進了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提升了企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型活力。

3．企業(yè)黨組織自身建設得到新加強，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升。各企業(yè)黨組織為進一步提高自身素質(zhì)和適應市場化轉(zhuǎn)型的能力，基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項請示報告制度等制度規(guī)定，并做到了嚴格落實。特別是在政治理論學習方面，按照黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育統(tǒng)一部署要求，積極探索有效方法和多種途徑，保證了學習的質(zhì)量和效果，滿足了順利推進改革轉(zhuǎn)型所需的政治理論支撐。

4．黨組織的領導核心和政治核心作用得以充分發(fā)揮，黨員隊伍的戰(zhàn)斗力和先鋒模范作用有了新提高。各企業(yè)把黨的領導融入企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)組織結(jié)構之中，明確和落實黨組織在企業(yè)組織結(jié)構中的法定地位，做到了組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)把加強黨員隊伍建設作為重點，夯實基礎，增強活力，不斷提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。在黨風廉政建設責任制落實過程中，各級黨組織成立領導機構，落實有關規(guī)定，實行“一崗雙責”制，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，完善內(nèi)部管理措施，加強反腐倡廉教育，加強正反兩方面素材的警示教育作用，形成了用制度規(guī)范行為、按制度管人、把紀律規(guī)矩挺在前的有效機制。

5．黨員學習教育的內(nèi)容和做法有了新突破。在黨員學習教育方面各企業(yè)一是繼承傳統(tǒng)的學習教育方式，如理論灌輸、典型案例及電化教育等。二是堅持靈活多樣、各種形式綜合運用，充分考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，除黨委統(tǒng)一的規(guī)定活動，還以支部為單位，采取一些小型多樣、分散靈活的開放式教育，充分利用時間，靈活安排，把各種形式有機結(jié)合起來，取長補短，達到了互為條件、增強效果的目的。三是分層次、有重點地對黨員干部、一般黨員因人而異，因?qū)哟味?，有針對性地開展學習教育。四是努力提高黨員加強自我教育的自覺性。

二、黨建工作面臨的問題

隨著鹽業(yè)體制改革的逐步推進，鹽業(yè)企業(yè)的組織形式、利益關系和分配方式在逐漸發(fā)生變化，職工的意識形態(tài)、思想觀念更加活躍，給黨的建設帶來的挑戰(zhàn)也更加嚴峻。

（一）個別基層黨組織思想政治工作不夠扎實，缺乏應有的事業(yè)心和責任感。個別黨員組織觀念淡薄，工作作風不夠扎實，缺乏求真務實、真抓實干的精神。個別領導人員認識不統(tǒng)一、不到位，發(fā)展思路不夠清晰，思想不夠解放，“一手硬、一手軟”問題依然存在?；鶎狱h建工作發(fā)展不夠平衡。

（二）黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮不好，核心作用有待加強。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動和影響，加之思想教育存在薄弱環(huán)節(jié)，個別黨員的先進性與模范帶頭作用發(fā)揮不夠理想，部分黨員放松自身要求，參加活動不積極，思想解放不夠，在市場化轉(zhuǎn)型中應對措施不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路不開闊，市場意識、創(chuàng)新意識、競爭意識不夠強，工作方式方法、思路措施跟不上改革轉(zhuǎn)型節(jié)奏。干部管理存在重使用輕教育情況。黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制還有待進一步完善。對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育需要進一步加強。

（三）個別企業(yè)黨員流動性大，黨務工作者素質(zhì)有待提高。由于黨組織關系屬地管理，與系統(tǒng)管理容易產(chǎn)生交叉和盲區(qū)，存在組織找不到黨員、黨員找不到組織、無人組織黨員過組織生活的情況。不少企業(yè)的黨務工作者隊伍不穩(wěn)，后繼乏人，黨務工作者兼職化現(xiàn)象較普遍，整體素質(zhì)有待提高。

三、加強和改進黨建工作的對策及建議

對于集團各級黨組織下一步如何加強和改進企業(yè)黨建工作，應以落實黨要管黨、從嚴治黨為根本要求，以《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為加強黨內(nèi)政治生活的標準規(guī)范，以探索黨建工作的新模式為途徑，圍繞中心工作，凝心聚力，努力推進思想觀念、工作重點和管理方式轉(zhuǎn)變，確保集團各級黨組織的工作與時俱進。

（一）進一步健全完善黨建工作機制，探索鹽業(yè)企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用的有效途徑。

1.完善制度機制。按照現(xiàn)代化企業(yè)管理制度要求，完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，確保黨組織有效參與公司治理、企業(yè)管理，正確處理黨組織與其他治理主體的關系，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。

2.明確職責任務。各級切實擔負起加強黨的建設的重要政治責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。進一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，建立健全黨建工作責任制，特別是對改革轉(zhuǎn)型進程中的企業(yè)黨組織的職責任務做出具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改革轉(zhuǎn)型中發(fā)揮好領導核心和政治核心作用。

3．做好制度落實。堅持正確的用人導向，發(fā)揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用，著力建設高素質(zhì)的企業(yè)領導人員隊伍和人才隊伍。嚴格落實企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項制度，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、議事規(guī)則、黨政領導聯(lián)席會議制度等，保證決策的科學性和準確性，確保企業(yè)按照穩(wěn)定健康的軌道運行。

（二）進一步改進鹽業(yè)企業(yè)黨組織的活動內(nèi)容和方式，不斷增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

1.堅持活動內(nèi)容上的有效性和現(xiàn)實性。把嚴肅黨的政治生活，堅持黨要管黨、從嚴治黨與企業(yè)中心工作結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新黨組織的活動載體，滿足黨員干部在政治上提高、業(yè)務上進步、事業(yè)上發(fā)展的需要，增強黨的政治生活的嚴肅性，提升黨組織各項活動的實效。

2.堅持工作方法上的原則性和靈活性。逐步改變以往的生硬簡單的黨建工作方法，著力做到潛移默化、深入細致。堅持黨組織活動與經(jīng)濟活動相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把更多的現(xiàn)代化學習教育手段與信息傳播技術手段運用到黨組織活動中，促進黨組織活動方式的現(xiàn)代化。

3.找準黨組織發(fā)揮作用的著力點和落腳點。緊密結(jié)合企業(yè)改革轉(zhuǎn)型實際，發(fā)揮企業(yè)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織廣大黨員解決企業(yè)改革轉(zhuǎn)型中的難點問題。把促進企業(yè)發(fā)展、保持職工隊伍穩(wěn)定、保證企業(yè)資產(chǎn)保值增值作為檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力的標準，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革轉(zhuǎn)型中的“有位”，樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信。

（三）進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織在推進改革進程中的優(yōu)勢，切實解決實際問題。

1.抓好幫扶、調(diào)整。加大虧損企業(yè)、困難企業(yè)黨建工作的力度，積極幫助企業(yè)領導班子協(xié)調(diào)、解決好企業(yè)本身難以克服的實際困難，推動企業(yè)改革，加快脫困步伐。在此基礎上，加強對這些企業(yè)領導班子成員的教育和管理，配好配強配優(yōu)企業(yè)黨政一把手。對確實不勝任工作的要及時調(diào)整。

2.加強調(diào)研、指導。進一步明確要求，落實責任，在深入調(diào)研的基礎上，針對隨時發(fā)現(xiàn)的新問題給予及時指導。同時，不斷總結(jié)黨建工作的新經(jīng)驗，探索新方法，及時推廣示范，帶動跟進，以適應改革轉(zhuǎn)型形勢需要。

3．制度進一步完善、規(guī)范。針對當前應對鹽業(yè)體制改革中面臨的諸多實際問題，盡快出臺指導性和可操作性較強的文件，規(guī)范和明確黨組織的職責、任務，保證企業(yè)黨建工作順利開展。

（四）強化領導，明確責任，進一步提高黨建工作水平。

1.嚴格落實黨建工作責任制。堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”的原則，切實把黨建工作落實到推進改革轉(zhuǎn)型、強化企業(yè)管理、促進穩(wěn)定發(fā)展的各項工作中。各級黨組織“一把手”對黨建工作負直接責任，不斷強化對企業(yè)黨建工作的指導。探索抓好企業(yè)黨建工作與領導班子和領導成員的年度考核相結(jié)合的有效機制，把企業(yè)黨建工作成效作為評定工作績效的重要依據(jù)，進一步增強抓好黨建工作的責任意識。

2.因企制宜，分類指導。區(qū)別生產(chǎn)經(jīng)營正常、企業(yè)經(jīng)濟效益較好、黨建工作基礎扎實的企業(yè)和處于虧損狀態(tài)、內(nèi)部矛盾和問題較多、黨建工作開展困難企業(yè)的不同情況，拿出不同的指導意見，明確企業(yè)黨組織的職責、任務和工作重點，切實保證黨建工作的實效。各企業(yè)上一級黨組織，在此基礎上針對每個企業(yè)的具體情況進行個別指導，切忌一刀切、一把抓，停留在表面。

3.加大督導和調(diào)研力度。集團黨委與地方黨委做好銜接配合，加大督導、指導力度，定期對各地市公司和生產(chǎn)企業(yè)對抓好黨建工作的情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行糾正。同時，在搞好調(diào)研的基礎上，認真總結(jié)、宣傳、推廣基層企業(yè)黨建工作中的先進經(jīng)驗，起到以點帶面、引導帶動效果，努力推進集團黨建工作再上新水平。

（編輯：李紅艷）