高強

摘 要：隨著世界各國對能源需求的不斷增長和環(huán)境保護的日益加強，清潔能源的推廣應用已成必然趨勢。天然氣作為清潔能源，在我國能源戰(zhàn)略中的的地位不斷提升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。清潔、方便、高效、優(yōu)質(zhì)的天然氣在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域都發(fā)揮著獨特的優(yōu)勢，用氣戶和用氣量逐年攀升，不僅人口多的市（鎮(zhèn)）用氣普遍，小城鎮(zhèn)企業(yè)和居民也逐步使用這一新型能源。小城鎮(zhèn)氣化勢在必行。

關(guān)鍵詞：城市燃氣；小城鎮(zhèn)氣化；氣化工程

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.111

1 引言

城鎮(zhèn)天然氣設(shè)施是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展的標志。發(fā)展城鎮(zhèn)天然氣事業(yè)可以改善城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，也是提高人民生活水平，發(fā)展地方經(jīng)濟的必要條件。建設(shè)部1999年制定的《城市燃氣管理辦法》中明確指出，縣級以上人民政府應根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃，城市燃氣新建、改建、擴建及經(jīng)營網(wǎng)點的布局要符合城市燃氣發(fā)展規(guī)劃。目前我國的氣化工程主要針對離氣源近，用戶多且集中的中心城市（鎮(zhèn)），而對氣源遠，用戶少且分散的眾多小城鎮(zhèn)氣化尚未引起重視。本文通過對林皋鎮(zhèn)氣化工程可行性研究，得到小城鎮(zhèn)氣化事業(yè)部分啟示。

2 白水縣林皋鎮(zhèn)氣化工程概況

2.1 建設(shè)條件及氣源條件

林皋鎮(zhèn)位于白水縣西南部雁門山下，距縣城22公里。以黃土塬和溝壑地貌為主，境內(nèi)有白石河、林皋河兩大河流。全鎮(zhèn)共5359戶，總?cè)丝跒?1409人。為加快推進“氣化陜西”工程，提高城市氣化率，積極推廣燃氣節(jié)能設(shè)備的普及，決定對該縣進行氣化。

周邊有楊凌LNG液化廠（設(shè)計產(chǎn)能為200×104Nm3/d）和慶港渭南液化廠（設(shè)計產(chǎn)能為30×104Nm3/d）。

2.2 用氣量確定

參考其它已有管道燃氣供應的類似城鎮(zhèn)居民耗熱定額統(tǒng)計數(shù)據(jù)，白水縣林皋鎮(zhèn)居民生活耗熱定額為：2600MJ/人·年，折合天然氣為0.19m3/人·日。該鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1萬人，氣化率40%，用氣人口4000人；遠期人口規(guī)劃1.7萬人，氣化率80%，用氣人口13600人。商業(yè)用戶結(jié)合林皋鎮(zhèn)總體規(guī)劃，參照同類城鎮(zhèn)的商業(yè)用氣情況，商業(yè)公建用戶耗氣量近期為8.32×104Nm3/a，遠期達到28.29×104Nm3/a。通過采暖面積計算，近期采暖燃氣用量為266.82×104Nm3/a，遠期達326×104Nm3/a。林皋鎮(zhèn)境內(nèi)LNG汽車30輛/日，暫估11輛汽車進站加氣，單臺車用氣量按200Nm3/d考慮，LNG汽車年用氣量近期為80.3×104Nm3/a，遠期達182.5×104Nm3/a。未預見量按總用氣量的5%考慮。

3 燃氣管道及工藝流程

本工程燃氣管網(wǎng)布置主要圍繞林皋鎮(zhèn)內(nèi)林皋路、雁門路、南街、南環(huán)路、北街、北環(huán)路等幾條道路主干道敷設(shè)。支線根據(jù)用戶的用氣分布情況，依托主干線，形成枝狀布置，干線起點為本工程LNG氣化站，終點為林皋鎮(zhèn)政府東南角十字路口。

LNG由槽車運至本站，利用低溫泵將LNG送入低溫儲罐儲存；同時儲罐增壓器用于給儲罐增壓，儲罐內(nèi)液態(tài)天然氣在壓力的作用下，進入空溫式氣化器，在氣化器中液態(tài)天然氣經(jīng)過與空氣換熱成為氣態(tài)，并升高溫度，經(jīng)過調(diào)壓、計量、加臭后方能送入城市中壓管網(wǎng)。

4 工程經(jīng)濟分析

全部投資的內(nèi)部收益率達到8.13%；靜態(tài)投資回收期10.84 年（含建設(shè)期）；總投資收益率為7.93%；項目資本金凈利潤率為6.02%。

項目運營期前期累計盈余資金小于0，但隨著氣量的需求逐年增加，效益也在逐年遞增。因此，項目具備財務生存能力。

綜合盈虧平衡點：BEP=61.4%；即在項目運營期內(nèi)，銷量達到設(shè)計能力的61.4%即達到盈虧平衡。說明本項目盈利區(qū)稍小于虧損區(qū)，因此，本項目抗風險能力稍差。

5 對我國小城鎮(zhèn)氣化的啟示

5.1 制約小城鎮(zhèn)氣化的因素

5.1.1 氣化難度較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為三級目標市場，人口規(guī)模有限，用戶分散，經(jīng)濟條件較差，用氣需求偏小，遠離長輸管道沿線，氣源無保障。絕大部分氣供氣方式長期均依靠CNG方式，氣化項目一次性投資大，回收周期長，投資回報率低，運營管理難度大，安全風險大，不定因素多，管理成本較高，項目經(jīng)營將長期處于虧損狀態(tài)，通常單純從項目經(jīng)濟可行性上是不具備實施條件的。

按照城市燃氣區(qū)域一體化、燃氣資源互補原則，目前國內(nèi)、省內(nèi)還未探索出一套適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營管理較經(jīng)濟的技術(shù)模式，原有氣化方式企業(yè)管理綜合單位成本較高，用戶用氣價格較高，供需雙方負擔承重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化項目手續(xù)辦理繁瑣，項目的安評、環(huán)評、土地、各類手續(xù)辦理費用偏高，辦理復雜、周期長。同時，項目用地指標取得困難，用地手續(xù)辦理復雜，項目推進困難。

5.1.2 缺乏政府支持及扶持政策

全國及陜西省天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策還不完善，亟待各級人民政府針對性地出臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級目標市場氣化的扶持政策，以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化的發(fā)展。

5.2 小城鎮(zhèn)氣化改革的建議

（1）項目獎勵政策，鼓勵企業(yè)投資。天然氣屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化項目一次性投資大，針對氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府可設(shè)立氣化項目獎，氣化完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府獎勵氣化企業(yè)總投資總額的20%，可分期三年撥付，以提高氣化企業(yè)投資信心。

（2）政府劃撥土地，降低項目投資。氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場需求小的矛盾，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化發(fā)展。因此，氣化當?shù)厝嗣裾刹扇潛芡恋厥褂脵?quán)方式，減輕氣化企業(yè)投資壓力。

（3）安裝工料費合理定價，進行適當補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中用戶的規(guī)模數(shù)小，自建房散戶多，總體安裝成本高。政府對于安裝工料費的定價，應充分考慮企業(yè)的成本。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入有限，無力負擔安裝工料費狀況，政府可適當?shù)膶τ诎惭b工料費進行補貼，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到天然氣帶來的便利。

（4）將城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展納入政府規(guī)劃。當?shù)卣谕七M城鎮(zhèn)化的過程中，應將城鎮(zhèn)燃氣的發(fā)展納入規(guī)劃，保證燃氣設(shè)施的用地、管道走廊，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化項目的實施提供基礎(chǔ)。

6 結(jié)語

建設(shè)城市天然氣輸配工程、普及使用潔凈能源是減輕大氣環(huán)境污染、促進城市生態(tài)環(huán)境保護的大事，是方便城市居民生活、提高人民群眾生活質(zhì)量的大事，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。endprint