郭玲玲

摘 要：分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。分享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，即把閑置的資源提供給真正需要的人，并由此創(chuàng)造新的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：分享經(jīng)濟(jì) 思考建議

當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年增長(zhǎng)103%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年分享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)，到2020年分享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模占GDP的比重將達(dá)10%以上，到2025年占比將攀升到20%左右，且制造、農(nóng)業(yè)、教育、養(yǎng)老四大領(lǐng)域?qū)⒊蔀榉窒斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口”。河南作為農(nóng)業(yè)大省，如何加快搶占分享經(jīng)濟(jì)的跑道，爭(zhēng)奪全新經(jīng)濟(jì)模式的成長(zhǎng)紅利，需要深入思考和認(rèn)真探討。

什么是分享經(jīng)濟(jì)

分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。其主要具有五個(gè)特征：

一是以社會(huì)資源閑置為前提。分享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，即把閑置的資源提供給真正需要的人，并由此創(chuàng)造新的價(jià)值。其首先是建立在資源處于過(guò)剩閑置或碎片化狀態(tài)基礎(chǔ)之上的，這里的資源既可以是商品、貨幣等有形資產(chǎn)，也可以是技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間等無(wú)形資產(chǎn)。

二是以信息技術(shù)創(chuàng)新為支撐。分享經(jīng)濟(jì)模式的核心價(jià)值在于，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提高資源利用和配置效率?；ヂ?lián)網(wǎng)克服了先前市場(chǎng)交易參與者信息不對(duì)稱狀態(tài)，并降低了信息搜索成本，同時(shí)借助于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)能力的支撐，分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)不僅能快捷地完成信息發(fā)現(xiàn)與展示，而且能快速推動(dòng)供求交易的匹配。

三是以大眾廣泛參與為條件。在分享經(jīng)濟(jì)中，平臺(tái)企業(yè)不再生產(chǎn)商品，而是提供信息和交易平臺(tái)，每個(gè)參與者都是一個(gè)獨(dú)立的“企業(yè)”，每個(gè)人都能生產(chǎn)“商品”。供需雙方通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易，一方參與者越多，另一方得到的收益越大，彼此相互促進(jìn)，形成交互效應(yīng)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得到進(jìn)一步放大。

四是以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)。分享經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種信任經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的參與和共享，信用體系建設(shè)尤為重要。其市場(chǎng)供需雙方只有先建立互信關(guān)系才能出現(xiàn)分享行為，并最終達(dá)成交易。信任被稱為分享經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”，健全的信用體系（包括信用機(jī)制、交易規(guī)則以及保障機(jī)制等）是其健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

五是以產(chǎn)權(quán)分離互補(bǔ)為路徑。分享經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)“不求為我所有，但求為我所用”，強(qiáng)調(diào)“人們需要的是產(chǎn)品的使用價(jià)值，而不是產(chǎn)品本身”，體現(xiàn)了一種新產(chǎn)權(quán)觀。其通過(guò)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，采用以租代買、以租代售等方式讓渡產(chǎn)品或服務(wù)的部分使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。

發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)

當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)在取得快速發(fā)展的同時(shí)也存在諸多制約因素，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是文化觀念落后。目前，就世界范圍來(lái)說(shuō)，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涉及房屋租賃、交通出行、家政、酒店、餐飲等領(lǐng)域。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，分享經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用領(lǐng)域還比較單一，除了交通領(lǐng)域，其他領(lǐng)域還沒(méi)有形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量。很大原因在于中美兩國(guó)在文化、理念和習(xí)慣方面的不同。從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，剛剛解決了溫飽的大多數(shù)中國(guó)人還處在對(duì)物權(quán)的極度追逐階段，而歐美國(guó)家的居民對(duì)物權(quán)的觀念已經(jīng)上升到“使用所有權(quán)”這個(gè)層面。從行業(yè)層面來(lái)說(shuō)，部分企業(yè)發(fā)展觀念落后，對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)引起的顛覆性創(chuàng)新和變革認(rèn)識(shí)不足，缺乏擁抱分享經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)意識(shí)。

二是誠(chéng)信體系薄弱。目前在分享經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)供需雙方互信關(guān)系的建立，主要依靠二代身份證信息驗(yàn)證、社交賬號(hào)登錄、好友關(guān)系提示、雙方互評(píng)體系、個(gè)人展示、保險(xiǎn)賠付等制度。與此同時(shí)，以央行征信中心為代表的金融征信和包括公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等各類行政管理征信各自涵蓋的數(shù)據(jù)范圍又十分有限，且沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。來(lái)自市場(chǎng)的數(shù)據(jù)和政府管理的數(shù)據(jù)不能有效對(duì)接，分享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)不能更嚴(yán)格地審查供需雙方的信用水平，這在很大程度阻礙了分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是政策法規(guī)缺失。近年來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)，以至于相關(guān)法律政策無(wú)法跟上它的步伐，分享經(jīng)濟(jì)幾乎處于裸奔狀態(tài)。一方面，現(xiàn)有的政策法規(guī)、保險(xiǎn)制度難以跟上分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，私人住宅不允許作為旅店，導(dǎo)游必須有導(dǎo)游證等。另一方面，分享經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多法律法規(guī)空白。例如，如何界定供需雙方的權(quán)利和義務(wù)、如何界定平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任、如何征收稅負(fù)、如何保證消費(fèi)者的隱私與安全，如何保障勞動(dòng)者權(quán)益等。

四是本土創(chuàng)新不足。所有商業(yè)模式都需要一個(gè)本土化過(guò)程，分享經(jīng)濟(jì)也不例外。例如國(guó)內(nèi)短租房在線預(yù)訂平臺(tái)“愛(ài)日租”復(fù)制Airbnb模式，僅上線兩年就因資金鏈斷裂而關(guān)閉。Airbnb模式只適合發(fā)達(dá)國(guó)家人民的生活方式，在國(guó)內(nèi)由于市場(chǎng)發(fā)育不完善，加之誠(chéng)信體系、流程管理和平臺(tái)監(jiān)督等因素制約，僅強(qiáng)調(diào)個(gè)性化體驗(yàn)而否定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，僅突出直接化交易而忽視中介化保障，將導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量、用戶利益以及平臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都難以保證。

五是監(jiān)管方式滯后?？焖侔l(fā)展的分享經(jīng)濟(jì)模式，盡管在宏觀上獲得了認(rèn)可與支持，但在微觀層面，如何進(jìn)行監(jiān)管卻一直爭(zhēng)議不斷。傳統(tǒng)監(jiān)管模式忽略技術(shù)與商業(yè)模式的創(chuàng)新，仍然沿用過(guò)去的套路，監(jiān)管效果不僅會(huì)大打折扣，更有可能直接扼殺新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。例如，在當(dāng)前監(jiān)管體系下，住宿短租類服務(wù)所涉管理部門包括工商、稅務(wù)、公安、消防、食品衛(wèi)生等諸多行政執(zhí)法部門，大量短租類房東一直處于非法營(yíng)運(yùn)狀態(tài)；金融領(lǐng)域P2P網(wǎng)絡(luò)借貸模式容易陷入非法民間借貸的泥沼。

如何加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)

河南作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，要牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造寬松環(huán)境，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，注重本土創(chuàng)新，堅(jiān)持協(xié)同治理，完善配套制度，加快推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)落地生根。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造成長(zhǎng)環(huán)境。一要倡導(dǎo)包容開(kāi)放。分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有制度和管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不能簡(jiǎn)單粗暴地用固有的條條框框予以否定和扼殺，而應(yīng)當(dāng)以更加包容的態(tài)度、更加積極的政策，努力推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行制度接軌，不斷營(yíng)造分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。二要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入。大力呼吁和及時(shí)推動(dòng)修訂妨礙分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)分類管理、試點(diǎn)示范等方式，依法為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。三要優(yōu)化政策扶持。加大財(cái)政支持力度，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境。例如，針對(duì)農(nóng)村金融資源貧乏的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。endprint

二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，注重本土創(chuàng)新。一要尊重市場(chǎng)選擇。傳統(tǒng)行業(yè)面臨的一個(gè)困境是日益僵化的市場(chǎng)體系難以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)選擇，激發(fā)大眾智慧，積極鼓勵(lì)各類分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。構(gòu)建分享經(jīng)濟(jì)運(yùn)用模式的關(guān)鍵在于科學(xué)有效地組織利用資源，要采取差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略，嘗試開(kāi)放多元分享模式，提高對(duì)閑置資源的利用效率。三要找準(zhǔn)本土需求。成功的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)并不是簡(jiǎn)單地照搬照抄，而是進(jìn)行了本土化創(chuàng)新。分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)要深入挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)人民群眾的真正需求，如對(duì)農(nóng)機(jī)資源、農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流資源、農(nóng)技知識(shí)的需求等。四要鼓勵(lì)探索先行。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可供分享的資源非常豐富，如農(nóng)用機(jī)具、客棧民宿、產(chǎn)品物流、土地勞力、鄉(xiāng)村旅游等，要支持分行業(yè)、分區(qū)域探索發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)，及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三是完善配套制度，健全誠(chéng)信體系。一要完善誠(chéng)信體系。打通市場(chǎng)層和監(jiān)管層之間的信用數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)各類行政管理征信與平臺(tái)企業(yè)的有效對(duì)接，使平臺(tái)企業(yè)對(duì)服務(wù)提供者的資質(zhì)審查更加全面、真實(shí)、有效，減少因信用體系建設(shè)不完善帶來(lái)的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。深化信用信息運(yùn)用，建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。二要彌補(bǔ)法律空白。一方面，要制定新的法律來(lái)定紛止?fàn)?，重新劃定利益邊界。另一方面，要完善包括版?quán)、商標(biāo)、專利等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)保障參與分享經(jīng)濟(jì)的個(gè)體利益。三要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)。要鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，或與分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)合作成立賠付基金，或雙方合作提供保險(xiǎn)產(chǎn)品，為分享經(jīng)濟(jì)參與者提供必要的保險(xiǎn)服務(wù)，以吸引更多人參與分享經(jīng)濟(jì)。

完善監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。就政府而言，既要為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，又要妥善處理創(chuàng)新引發(fā)的利益平衡矛盾；既要注重消費(fèi)者權(quán)益和安全保護(hù)等公共政策目標(biāo)方面的監(jiān)管，又要引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體向良好監(jiān)管和自律的方向發(fā)展。就監(jiān)管部門而言，要秉持“法無(wú)明文禁止即自由”的理念，允許分享型企業(yè)在非法律禁止的范圍內(nèi)發(fā)展；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，然后針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題以及存在的隱患，根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)以及消費(fèi)者的反饋等，建立相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就行業(yè)組織而言，要建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)則制度，明確平臺(tái)企業(yè)在質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、申報(bào)納稅、社會(huì)保障、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的責(zé)任和義務(wù)。就平臺(tái)企業(yè)而言，不觸碰政策的高壓線，選擇更安全的運(yùn)營(yíng)方式，整合監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，務(wù)求提升自身在公眾中的規(guī)范性和信譽(yù)度。要積極開(kāi)展與信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、誠(chéng)信體系服務(wù)機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

推廣分享理念，提升參與熱情。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，努力打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，不斷提升農(nóng)村、山區(qū)等地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及互聯(lián)網(wǎng)教育，消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝，使更多人融入分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，貢獻(xiàn)自己的資源和力量。二是創(chuàng)造更多參與途徑。肇始于十多年前的農(nóng)機(jī)共享現(xiàn)象開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的先河。但目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也主要局限于耕地和收割兩個(gè)方面。要積極在農(nóng)產(chǎn)品的烘干設(shè)備、無(wú)人機(jī)植保、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、保鮮、物流等方面的創(chuàng)造分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。三是完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。目前，盡管分享經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，但是全世界范圍都沒(méi)有將分享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增量數(shù)據(jù)體現(xiàn)在GDP核算中。要科學(xué)設(shè)定數(shù)據(jù)收集指標(biāo)，有效統(tǒng)計(jì)分享經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，為政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析。（作者單位：河南省人民政府發(fā)展研究中心）endprint