京易

想要幸福養(yǎng)老，選擇一座什么樣的城市很重要。而選擇什么樣的社區(qū)，更關(guān)乎每一天的美好。像杭州這樣的宜居城市，自然需要無數(shù)個(gè)宜居社區(qū)來組成。

適老化電梯：代建租用解難題

隨著老齡化的加劇，養(yǎng)老問題也引起了社會(huì)的諸多關(guān)注。老年宜居環(huán)境建設(shè)則正是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。根據(jù)“9064”的養(yǎng)老發(fā)展方向，90%的老年人將會(huì)在家中安度晚年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年會(huì)有至少25%的60歲以上老人發(fā)生一次跌倒事件，而三分之二以上的跌倒事件是在家中出現(xiàn)。

“以后下趟5樓，再不會(huì)氣喘吁吁了?！彪S著北京市石景山區(qū)八角南路22號(hào)樓2單元的電梯正式投入使用，樓里不少老人再也不用為上下樓犯難了，搭乘電梯“?！币宦暠隳艿竭_(dá)。

為老舊小區(qū)樓房加裝電梯，一直是老年宜居環(huán)境改造的一道難題。去年8月，《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》出臺(tái)，城六區(qū)選出24個(gè)試點(diǎn)加裝電梯，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。一開始，有的老年居民對(duì)安裝電梯的噪音、采光有疑慮，不過隨著居委會(huì)、樓門長(zhǎng)、熱心居民對(duì)有疑慮的住戶一一入戶做思想工作，很快達(dá)成了統(tǒng)一意見。

尤其特別是，北京的適老化電梯改造采用了“居民申請(qǐng)、免費(fèi)安裝、有償使用”的“代建租用”模式，居民按月支付租金，電梯公司對(duì)于居民繳納租金還給予了一定的優(yōu)惠。

適老化改造：入戶評(píng)估消隱患

針對(duì)老年宜居環(huán)境的建設(shè)，不僅僅是為老舊小區(qū)加裝適老化電梯這一項(xiàng)，在山東省青島市，一項(xiàng)針對(duì)老年人居室改造的項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)悉，青島首個(gè)老年人家庭宜居改造評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目，在敦化路街道伊春路社區(qū)拉開帷幕。評(píng)估員為該市30戶70歲以上有固定居所的低收入家庭老人，進(jìn)行專業(yè)的身心健康評(píng)估和居家環(huán)境評(píng)估?！袄夏耆松硇慕】翟u(píng)估”，是評(píng)估員通過對(duì)老年人日常生活的活動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會(huì)參與這四項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估，得出老年人自理能力等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，評(píng)估員進(jìn)一步評(píng)估老人家庭實(shí)際情況、老人及家屬意愿，結(jié)合服務(wù)提供方的實(shí)際情況做出照護(hù)需求的評(píng)估，并提供相應(yīng)建議。而“居家環(huán)境評(píng)估”則是從老年人家庭環(huán)境適宜度、活動(dòng)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)、器具輔助等縱向維度，再?gòu)男l(wèi)生間、臥室、廚房、客廳、走道等空間橫向維度，進(jìn)行全方位的綜合評(píng)估。再結(jié)合身心健康和居家環(huán)境的評(píng)定，綜合考量老人在家中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并以此為根據(jù)，為老年人提供多樣精準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)，消除了許多老人居家養(yǎng)老中的安全隱患。

社區(qū)精神慰藉：打動(dòng)老人心

除了硬件設(shè)施的建設(shè)，老年宜居更看中有底蘊(yùn)、有溫情、有活力、懂包容的軟實(shí)力的打造。早在2012年，杭州市啟動(dòng)“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建工作。一年多的時(shí)間里，打造老年宜居社區(qū)的風(fēng)潮席卷杭城。各家社區(qū)都在從方方面面著手，為老人打造更安全、更便利、更舒適和更有共享性的生活環(huán)境。2013年，杭州市命名100個(gè)首屆市級(jí)“老年宜居社區(qū)”。

杭州市上城區(qū)清波街道清波門社區(qū)位于吳山腳下，西湖之濱，但是空間局限、設(shè)施老化，空巢老人多。老社區(qū)要怎樣讓老人住得舒心，讓兒女也能放心？首先要保障的問題，一是安全，二是衛(wèi)生。社區(qū)民警組織起一支流動(dòng)放映隊(duì)，到了巡回放電影時(shí)，放映前就能宣傳防盜、防騙的內(nèi)容，大家聽得津津有味。至于衛(wèi)生問題，清波門社區(qū)也經(jīng)驗(yàn)足，其中還不乏老居民的智慧。社區(qū)拍了兩部以垃圾分類為題材的微電影《舉手之美》，演員就是大家熟悉的王伯伯、蘭奶奶。還和老年越劇團(tuán)合作，創(chuàng)作了越劇版的《戲唱垃圾分類》，讓大家邊唱邊記。社區(qū)環(huán)境好了，老人自然留住了。但留住了他們，就不能讓他們孤寂。很多社區(qū)都有陪伴空巢老人的志愿者，清波門社區(qū)的志愿者有些特殊——他們是來自附近軍營(yíng)的“兵兒子”。 “兵兒子”會(huì)幫“兵媽媽”做家務(wù)，陪“兵媽媽”游西湖。而“兵媽媽”也用心照顧著這些離家在外的孩子。

杭州華中社區(qū)針對(duì)社區(qū)里外地老人多的特點(diǎn)，創(chuàng)建了“新杭爸杭媽”社區(qū)融入項(xiàng)目，舉辦了不少活動(dòng)。很多老人是先認(rèn)識(shí)老鄉(xiāng)，再由老鄉(xiāng)帶著，走進(jìn)本地人的圈子。也有些是因?yàn)楣餐膼酆?，突破了地域，走到一起?/p>

從理念到入法：老年宜居被認(rèn)同

近日公布的第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，老年人的住房還存在很多問題，尤其是農(nóng)村老年人住房條件亟須大力改善。過半的（54.5%）城鎮(zhèn)老年人認(rèn)為住房存在不適老的問題，農(nóng)村老年人自報(bào)住房存在問題的比例（63.2%）更高。在城鄉(xiāng)老年人反映的住房問題中，排名前三項(xiàng)的分別是：沒有呼叫 / 報(bào)警設(shè)施、沒有扶手以及光線昏暗。

我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人日益增長(zhǎng)的宜居環(huán)境需求與現(xiàn)有居住環(huán)境不適老之間的矛盾越來越突出。宜居的住房和社區(qū)生活環(huán)境是保障老年人居家養(yǎng)老的必要基礎(chǔ)。

2006年，世界衛(wèi)生組織提出了“老年友好城市”的理念。2009年，我國(guó)在借鑒世界衛(wèi)生組織老年友好新理念的基礎(chǔ)上，在全國(guó)7個(gè)省市15個(gè)城市開展了老年友好城市、老年宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

2012年，老年宜居環(huán)境建設(shè)寫入新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，專門增加了“宜居環(huán)境”一章，成為修法的最大亮點(diǎn)。在2016年10月，由全國(guó)老齡辦、發(fā)改委、國(guó)土部、住建部等25個(gè)部委共同制定的《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布。意見提出，到2025年，老年宜居環(huán)境建設(shè)的總目標(biāo)是老年宜居環(huán)境體系基本建成，加強(qiáng)“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等硬件設(shè)施環(huán)境的優(yōu)化，提升新建住房的適老化水平，推動(dòng)老舊住房的適老化改造，改善社區(qū)環(huán)境的適老化狀況。這是新修定的《老年人權(quán)益保障法》新增"宜居環(huán)境"專章以來，我國(guó)制定的第一個(gè)關(guān)于老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

老年宜居環(huán)境建設(shè)從提出理念，到開展試點(diǎn)，再到入法，只用了短短3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，可以說是我國(guó)老齡工作的重大理念和實(shí)踐創(chuàng)新的成果。 （責(zé)編：孫展）endprint