冉清紅, 岳云華,2, 楊 玲, 陳 露, 謝德體

(1.成都師范學院 史地與旅游學院, 成都 611130; 2.成都理工大學 地球科學學院,成都 610059; 3.西南大學 資源環(huán)境科學學院, 重慶 400715)

西部農(nóng)戶耕地保護生態(tài)外部性價值分析與啟示

冉清紅1, 岳云華1,2, 楊 玲1, 陳 露1, 謝德體3

(1.成都師范學院 史地與旅游學院, 成都 611130; 2.成都理工大學 地球科學學院,成都 610059; 3.西南大學 資源環(huán)境科學學院, 重慶 400715)

研究西部農(nóng)戶耕地保護生態(tài)外部性價值對科學合理地制定耕地保護經(jīng)濟補償政策具有重要的參考意義?；诟孛娣e建構(gòu)耕地保護生態(tài)外部性價值計量模型，利用西部省區(qū)2005—2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對西部農(nóng)戶耕地保護生態(tài)外部性價值進行實證研究。結(jié)果表明：西部農(nóng)戶在保護耕地過程中向社會無償提供的生態(tài)外部性價值量平均為8 174元/(hm2·a)，各省區(qū)農(nóng)戶貢獻的耕地生態(tài)外部性年價值量具有不確定性、區(qū)域差異性，整體上呈增長變化。因此，從西部區(qū)域角度建立西部農(nóng)戶耕地生態(tài)外部性價值的補償標準與機制具有必要性、可行性。

農(nóng)戶; 耕地保護; 生態(tài)外部性價值; 西部

簡單地講，西部農(nóng)戶耕地保護生態(tài)外部性價值是農(nóng)戶在保護耕地過程中創(chuàng)造的、又未能夠享受到的生態(tài)溢出效益。植物具有生長屬性，農(nóng)戶在耕地保護活動中通過投入可自由支配的勞動力、資金等生產(chǎn)要素并收獲農(nóng)產(chǎn)品的同時，植物的生命活動過程對耕地所在區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生涵養(yǎng)水源、水土保持與凈化土壤、改善小氣候和大氣質(zhì)量、保持生物多樣性、提供開敞空間及景觀、科學文化等生態(tài)服務(wù)。農(nóng)戶在保護耕地過程中為社會提供生態(tài)服務(wù)，伴隨農(nóng)戶勞動過程和農(nóng)作物生命活動過程，無法儲存、無法運輸；其數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低，與農(nóng)戶投入的勞動力、資金等生產(chǎn)要素有關(guān)，無法買賣、消費缺乏排他性，成為農(nóng)戶無法收獲的正外部性價值，與農(nóng)戶保護耕地產(chǎn)生的社會效益共同構(gòu)成農(nóng)戶耕地保護行為的服務(wù)價值主體[1-2]。為此，將其置于政府公共權(quán)力控制之下實現(xiàn)外部性價值內(nèi)部化[3]，讓耕地保護行為主體有利可圖[4]，對增加耕地保護供給[5]，提供社會需求的耕地保護外部性價值[6]，已經(jīng)成為研究耕地保護經(jīng)濟補償機制[7-8]的理論支點。但已有研究表明，耕地保護生態(tài)外部性價值的量化方法各異[9]，區(qū)域性實證研究關(guān)于生態(tài)外部性價值的測算結(jié)果差異大[10-13]，從西部層面宏觀研究農(nóng)戶在耕地保護過程中貢獻的生態(tài)外部性價值量大小的成果少見。為了推動經(jīng)濟補償在西部耕地保護中更好地發(fā)揮作用，本研究擬基于耕地面積對播種面積單位當量因子價值量模型[8]進行擴展，并以西部地區(qū)進行實證研究，期為制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)。

1 研究方法的演進與模型的擴展

1.1 耕地生態(tài)服務(wù)價值當量與單價

Costanza等[14]將地球表面劃分為公海、海灣、海草—海草床、珊瑚礁、大陸架、森林、草原/牧場、濕地、河/湖、沙漠、凍土、冰/巖石、耕地、城區(qū)等生態(tài)群落，從大氣調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、擾動調(diào)節(jié)、水調(diào)節(jié)、水供應、侵蝕控制、土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)、廢物處理、劃分傳播、生物控制、棲息地、食物生產(chǎn)、原材料、遺傳資源、娛樂、文化等17個方面對各生態(tài)群落生態(tài)服務(wù)的平均經(jīng)濟價值進行評估后，認為耕地生態(tài)系統(tǒng)在花粉傳播、生物控制和食物生產(chǎn)三方面的生態(tài)服務(wù)價值分別為14，24，54美元/hm2·年，在其他方面的生態(tài)服務(wù)價值不存在或者小到可以忽略不計(表1)，從而科學地確立了包括耕地生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的全球各類生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價值估算原理及研究方法[15]。

表1 全球農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當量與單價 美元/(hm2·a)

注：“當量”數(shù)據(jù)來源見參考文獻[14].“單價”數(shù)據(jù)是據(jù)參考文獻[16]中相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

表2 國內(nèi)耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當量與單價 元/(hm2·a)

注：數(shù)據(jù)來源于參考文[15]和[16]。

1.2 單位當量因子價值量模型

依據(jù)謝高地等的“1個生態(tài)服務(wù)價值當量因子的經(jīng)濟價值量等于當年全國平均糧食單產(chǎn)市場價值的七分之一”的研究結(jié)論，牛海鵬等[8]基于農(nóng)作物播種面積，構(gòu)建單位當量因子價值量模型(1)：

(1)

式中：Ea表示單位當量因子的價值量(元/hm2)；i表示糧食作物種類，i=1,2,…,n；pi表示第i種糧食作物全國平均價格(元/kg);qi表示第i種糧食作物單位面積產(chǎn)量(kg/hm2);mi表示第i種糧食作物播種面積(hm2)；M表示n種糧食作物的總播種面積(hm2)。

模型突出的是按照單位播種面積統(tǒng)計的農(nóng)作物對環(huán)境、社會貢獻的生態(tài)價值量，表達的是每1 hm2農(nóng)作物在生長周期內(nèi)創(chuàng)造的生態(tài)效益。

1.3 單位當量因子價值量模型擴展與耕地生態(tài)外部性價值量模型

1.3.1 單位當量因子價值量模型擴展 由于耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)運行具有嚴格的周期性，其周期性受到從南到北的熱量帶差異的影響，以不同熱量帶的耕地系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也具有顯著差異，及單位耕地面積的復種指數(shù)從南向北減少，進而決定著以單位播種面積為基礎(chǔ)計算的單位當量因子的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品價值，不能突出行為主體的耕地經(jīng)營與保護行為在單位時間(年)內(nèi)向環(huán)境貢獻的生態(tài)價值量，為此，本研究提出以耕地面積為基礎(chǔ)，建立單位當量因子價值量的擴展模型：

(2)

1.3.2 農(nóng)戶保護耕地(農(nóng)田)的生態(tài)外部性價值量模型 建立農(nóng)戶耕地(農(nóng)田)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的外部性價值量模型(3)式。依據(jù)(3)式，結(jié)合研究區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，測量農(nóng)戶在耕地(農(nóng)田)經(jīng)營與保護過程中貢獻的生態(tài)外部性效益的價值量大小。

一是通過“走出去”和“引進來”的方式，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員的能力與素質(zhì)。二是通過與鄂爾多斯地區(qū)高等旅游院校合作，開展“訂單式教育”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、經(jīng)營管理的專業(yè)人才。三是出臺一些優(yōu)惠政策，吸引旅游專業(yè)畢業(yè)生、科技工作者、藝術(shù)創(chuàng)作者等駐村幫扶。

(3)

式中：ci表示耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當量因子的當量；i=1,2,…,8，分別表示氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、廢物處理、保持土壤、生物多樣性維持、開敞空間及景觀、科學文化效益等生態(tài)服務(wù)，其當量值ci列在表2中；STp表示耕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品外部性的總價值，則基于耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)的單位當量因子價值量(Eg)的擴展模型(2) 式，建立(3)式。

2 西部地區(qū)耕地保護生態(tài)外部性價值實證分析

2.1 西部區(qū)域及耕地概況

西部區(qū)域包括四川、重慶、貴州、云南、廣西、西藏、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省、自治區(qū)和湖南湘西土家族、苗族自治州、湖北恩施土家族、苗族自治州等地，共計130個地區(qū)，1 077個縣級行政單位。為了統(tǒng)計方便，本研究針對十二個完整的西部省級行政區(qū)進行相關(guān)統(tǒng)計和討論。

干、冷、濕特征，及山地多、平地和丘陵較少分別是西部耕地資源區(qū)的氣候和地形背景。2010年，西部十二省區(qū)人口占全國總?cè)丝?/p>

JP的26.89%、土地面積占全國國土面積的56%、耕地資源總量占全國的36.93%、人口密度為52.52人/km2，與廣大中東部地區(qū)相比，西部地廣人稀、人均經(jīng)營與保護的耕地數(shù)量較全國高出40.53%，但超過60%的貧困縣、全國貧困人口和低收入人口集中在西部地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)戶收入與全國平均收入水平相比，其差距愈來愈大，農(nóng)戶經(jīng)營與保護耕地的積極性越來越低。要提高農(nóng)戶耕地保護積極性，在耕者有其田的承包制度下，對耕地生態(tài)外部性效益進行科學測量、適度補償，是激勵農(nóng)戶經(jīng)營與保護耕地的主要途徑。

2.2 數(shù)據(jù)來源與說明

耕地面積Mg(hm2)源于《中國國土資源年鑒(2006—2013年)》，第i種糧食作物全國平均價格pi(元/kg)源于《中國統(tǒng)計年鑒(2006—2013年)》，第i種糧食作物單位面積產(chǎn)量qi(kg/hm2)、第i種糧食作物播種面積mi(hm2)、n種糧食作物的總播種面積M(hm2)等原始數(shù)據(jù)均來源于《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒(2006—2013年)》，耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當量因子的當量ci依據(jù)表2中2007年的數(shù)據(jù)。

2.3 西部地區(qū)農(nóng)戶耕地保護生態(tài)外部性效益分析

按照數(shù)據(jù)來源說明中的相關(guān)要求，將查詢得到的相關(guān)數(shù)據(jù)，分別帶入模型(2)和模型(3)運算，得到2005—2012年的耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)外部性價值量，其結(jié)果見表3。

2.3.1 耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值量與影響 據(jù)表3，西部省區(qū)單位面積耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值在2005—2012年的均值為8 174元/hm2.年，各省區(qū)耕地(農(nóng)田)在其間為社會提供的生態(tài)外部性平均價值量變動在4 002～14 756元/hm2，具有顯著差異性(圖1)。其外部性價值量的大小與西部各省區(qū)降水量的空間分布密切相關(guān)，在降水量相對豐富的西南地區(qū)及廣西省明顯高于青藏高原和西部內(nèi)陸省區(qū)，在西北內(nèi)陸，水熱條件較好的新疆、寧夏明顯高于其他水熱條件較差的內(nèi)陸省區(qū)。

在經(jīng)營與保護耕地過程中，種植業(yè)的生產(chǎn)特點客觀上為地理環(huán)境提供了生態(tài)外部性，農(nóng)戶投入的生產(chǎn)要素無法按照市場規(guī)則應有盡有的得到回報，生態(tài)外部性價值對于農(nóng)戶來說就是一種損失。地區(qū)水熱條件愈好，農(nóng)戶向社會無償提供的耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值量愈大，其損失也就愈大。在耕地資源充足、農(nóng)戶經(jīng)營耕地數(shù)量多、農(nóng)戶勞動力投向沒有更好選擇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，一方面，社會對耕地(農(nóng)田)的生態(tài)外部性也缺乏深入的認識，另一方面，經(jīng)營與保護耕地作為農(nóng)戶獲取利益的主要手段，即使有生態(tài)外部性損失也不會受到社會關(guān)注、也不會影響農(nóng)戶經(jīng)營與保護耕地(農(nóng)業(yè))的積極性；但在進入工業(yè)經(jīng)濟甚至服務(wù)經(jīng)濟時代的今天，耕地資源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境文明越來愈受到重視，農(nóng)戶因為生產(chǎn)要素投入和收益不協(xié)調(diào)而日益受到關(guān)注，農(nóng)戶因經(jīng)營耕地(農(nóng)田)數(shù)量少而引起農(nóng)產(chǎn)品收益少，如果溢出的生態(tài)外部性價值得不到補償，加之再受到勞動力投入方向有更多選擇機會的影響，農(nóng)戶很可能就會喪失耕地(農(nóng)田)經(jīng)營與保護的積極性。

表3 2005-2012年耕地生態(tài)服務(wù)外部性價值 元/(hm2·a)

圖1 2005-2012年西部省區(qū)耕地生態(tài)外部性價值的平均值

2.3.2 耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值年際變動特征與

后果 據(jù)表3得到耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值在相鄰年份的年際變化值(表4)。表4數(shù)據(jù)表明，相鄰年份的生態(tài)外部性價值，其年變化增量具有不確定性。就西部地區(qū)的均值而言，生態(tài)外部性價值在相鄰年的變化增量介于-162～1 211元/hm2.年；各省區(qū)又有明顯的差異性。此外，很難找到耕地生態(tài)外部性價值連續(xù)增加變化的省區(qū)，在2005—2012年中，相鄰年份的年變化增量表現(xiàn)為“+”、“-”變化的不確定性。這種不確定性的存在，一方面為農(nóng)戶向社會索取價值補償額度帶來困難，另一方面也為補償標準制定和補償政策推行帶來困難。為此，科學地確定相對穩(wěn)定的補償期限和補償標準顯得特別重要。

表4 2005-2012年西部耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值的年際變化值 元/(hm2·a)

2.3.3 耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值變化趨勢與指示功能 表4數(shù)據(jù)表明，各省區(qū)2005—2012年的耕地生態(tài)外部性價值凈增量皆大于0，西部平均增加2 261元/hm2；各省區(qū)的增量介于1 006～4 309元/hm2，揭示了其間的生態(tài)外部性價值整體上呈現(xiàn)增加趨勢。總體上，濕潤的廣西、云貴川渝等省區(qū)的增量較大。另外，耕地的生態(tài)外部性價值增加，代表著耕地的生態(tài)貢獻能力在增強，區(qū)域性生態(tài)環(huán)境在不斷向好；同時，農(nóng)戶承擔的外部性成本也在增加。為了激勵農(nóng)戶持續(xù)性增加生態(tài)外部性產(chǎn)品的供給，確保耕地環(huán)境生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善，通過對農(nóng)戶進行適當經(jīng)濟補償具有必要性。

3 結(jié)論與啟示

對以播種面積為基礎(chǔ)的生態(tài)外部性模型，基于耕地面積進行修正后，克服了生態(tài)外部性價值因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素對播種面積影響而導致的年變化，增強了耕地生態(tài)外部性價值測量的便利性。

耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性實證研究表明：西部地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營與保護耕地(農(nóng)田)中，每年向社會無償提供生態(tài)外部性價值量是客觀存在的事實，2005—2012年各省區(qū)農(nóng)戶供給的耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性有差異但年均價值為8 174元/hm2，建立耕地生態(tài)外部性價值的農(nóng)戶補償機制具有必要性；生態(tài)外部性年價值量的變化性和變化的不確定性，為科學評估農(nóng)戶在耕地經(jīng)營與保護中的生態(tài)外部性損失和制定國家層面的耕地生態(tài)外部性補償政策帶來了困難。但因國內(nèi)關(guān)于耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性及其內(nèi)部化研究始于20世紀90年代，迄今為止已經(jīng)經(jīng)歷了近20載，無論是大到國家層面的宏觀研究還是小到流域?qū)用娴奈⒂^研究都已經(jīng)成熟，區(qū)域?qū)嵶C研究成果豐富，又為國家層面的補償標準、補償政策制定積累了豐富的經(jīng)驗。

制定耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值補償標準基于大區(qū)域較小區(qū)更具有現(xiàn)實意義。農(nóng)戶經(jīng)營與保護耕地(農(nóng)田)過程中產(chǎn)生的生態(tài)外部性價值是國家生態(tài)建設(shè)工程的重要組成部分。生態(tài)工程建設(shè)具有大區(qū)域的宏觀屬性特征，其影響—控制作用可以從宏觀到中觀，甚至滲透到微觀層面；相反，微區(qū)域的生態(tài)貢獻對中觀、宏觀區(qū)域的影響作用有限，過多地糾結(jié)微觀層面的耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值難以從國家或區(qū)域?qū)用娓纳粕鷳B(tài)大背景。為此，基于區(qū)域差異的客觀實在性，建議國家從西部地帶角度定制耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性的價值補償標準，對經(jīng)營與保護耕地的農(nóng)戶進行適度經(jīng)濟補償，以激勵農(nóng)戶增加對耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值的供給數(shù)量，推進耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)改善。

耕地(農(nóng)田)生態(tài)外部性價值的多年均值可以作為區(qū)域補償標準。農(nóng)戶每年投入的勞動力、資金等生產(chǎn)要素不同，區(qū)域自然條件在年際之間具有相對變化的屬性，這些都成為生態(tài)外部性價值年際差異的誘發(fā)因素。為了消除補償標準的頻繁變化特性，建議以五年為一個耕地(農(nóng)田)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)期，計算建設(shè)期內(nèi)的生態(tài)外部性價值均值，作為下一個五年計劃期的補償標準，在理論層面和實踐層面都具有現(xiàn)實意義和可操作性。

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PositiveExternalityValueAnalysisontheCultivatedLandProtectionofFarmersinChinaWesternProvincesandtheEnlightenment

RAN Qinghong1, YUE Yunhua1,2, YANG Ling1, CHEN Lu1, XIE Deti3

(1.SchoolofHistory&GeographyandTourism,ChengduNormalUniversity,Chengdu611130,China; 2.CollegeofEarthScience,ChengduUniversityofTechnology,Chengdu610059,China; 3.CollegeofResources&Environment,SouthwestUniversity,Chongqing400716,China)

It has important reference significance for the policy of scientific and reasonable economic compensation farmland protection to study the externality of cultivated land ecological value protected by farmers in China western provinces. The built measurement model of the externality of ecological protection value based on cultivated land area in the western provinces and the data of the western provinces and regions from 2005 to 2012, was used to make empirical research on it. The results show that the externality ecological value freely provided to the public by farmers in the course of cultivated land protection averages 8 174 yuan per hectare each year in the western region of China; the inter-provincial interannual variability of farmland ecosystem externality value is uncertain and regional differences. The overall assumed the growth change; it was necessity for the farmers to establish the ecological benefit compensation mechanism of cultivated land externality in China western provinces.

farmers; cultivated land protection; externality of ecological the ecological service products; western provinces in China

2016-03-29

：2016-04-29

國家社會科學基金西部項目:“西部地區(qū)耕地保護的經(jīng)濟補償機制研究—基于耕地保護管理行為主體的視角”(10XJY021)；四川省教育廳區(qū)域人文資源開發(fā)利用研究創(chuàng)新團隊(14TD0039)

冉清紅(1968—),女,四川大英縣人,博士,教授,主要從事土地資源管理與利用等研究。E-mail:452947916@qq.com

岳云華(1964—),男,四川射洪縣人,博士,教授,主要從事耕地資源保護研究。E-mail:342068765@qq.com

F329.9

：A

：1005-3409(2017)02-0348-05