息縣農(nóng)業(yè)局 徐敏

息縣2016年度油菜產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告

息縣農(nóng)業(yè)局 徐敏

河南省經(jīng)濟(jì)作物推廣站 主辦

近年來(lái)，由于受市場(chǎng)及價(jià)格等方面的影響，息縣油菜種植面積逐漸下滑。因此，我們對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)警，這將對(duì)全縣油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著重要意義。

一、油菜產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）種植面積及產(chǎn)量

2016年度，息縣油菜種植面積0.40萬(wàn)hm2，比建國(guó)后歷史最大種植面積（1983年）的1.29萬(wàn)hm2減少0.90萬(wàn)hm2，面積同比減少69.4%；平均單產(chǎn)146.12 kg，總產(chǎn)量8665 t，總產(chǎn)值3466萬(wàn)元。

（二）成本及收益

2016年度，全縣油菜生產(chǎn)成本325元/667 m2，其中：種子費(fèi)25元、肥料及農(nóng)藥費(fèi)55元、耕種費(fèi)45元、人工費(fèi)200元。農(nóng)民油菜籽市場(chǎng)出售價(jià)格按4.0元/kg計(jì)算，平均每667 m2收益532元，除去生產(chǎn)成本，每667 m2凈收益207元。

（三）主要監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)

油菜監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)主要有1個(gè)月2次的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民油菜籽出售價(jià)格、市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格和菜籽油市場(chǎng)價(jià)格指標(biāo)的報(bào)送以及每月底1次的國(guó)產(chǎn)復(fù)合肥、尿素、碳銨、過(guò)磷酸鈣、氯化鉀、農(nóng)用柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格指標(biāo)的報(bào)送。2016年，息縣油菜籽前三季度市場(chǎng)平均售價(jià)在3.6～4.0元/kg；第四季度受春節(jié)市場(chǎng)拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)，價(jià)格有小幅上漲，市場(chǎng)平均售價(jià)4.6元/kg，當(dāng)?shù)夭俗延蛢r(jià)格在10元/kg，精裝菜籽油價(jià)格在12元/kg左右；肥料價(jià)格較為穩(wěn)定，復(fù)合 肥 價(jià) 格 在 2400～2600 元 /t， 尿素1400～1500元/t；柴油價(jià)格創(chuàng)新高，農(nóng)用0號(hào)柴油價(jià)格在4～6元/L。

（四）油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為調(diào)動(dòng)油菜種植積極性，促進(jìn)油菜適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)主體作用，根據(jù)上級(jí)要求，息縣于2015年出臺(tái)了《息縣2015

年秋季油菜種植大戶(hù)補(bǔ)貼辦法》，對(duì)油菜種植面積在3.33 hm2以上的種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)貼，但種植面積沒(méi)有得到提升，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，收效甚微。

二、產(chǎn)業(yè)變化情況及原因分析

（一）2016年與2015年相比，油菜生產(chǎn)變化情況

與2015年相比，全縣種植面積減少0.006萬(wàn)hm2，降低1.5%；產(chǎn)量增加109 t，增長(zhǎng)1.3%；生產(chǎn)成本減少7元/667 m2，降低2.0%；市場(chǎng)平均售價(jià)上漲0.4元/kg，增長(zhǎng)11.8%； 總收入增加56元/667 m2，增長(zhǎng)11.8%；凈收益增加45元/667 m2，增長(zhǎng)27.8%。

（二）種植面積減少原因分析

1.受近幾年中央對(duì)小麥最低托市收購(gòu)的影響，以及中央一號(hào)文件對(duì)糧食種植的扶持，農(nóng)民主動(dòng)減少油菜種植，擴(kuò)大小麥種植。

2.油菜種植和小麥相比，既費(fèi)工又費(fèi)時(shí)，小麥生產(chǎn)已基本全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而油菜種植和收獲僅靠人工。

3.與糧食作物相比，收益較低。雖然2016年油料市場(chǎng)價(jià)格較2015年有所上漲，但漲幅不大。

4.生產(chǎn)成本逐年增加，尤其是人工成本上漲較大，收入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)。

三、存在的問(wèn)題

（一）缺少政策支持

農(nóng)業(yè)是靠天收的產(chǎn)業(yè)，天氣條件直接決定產(chǎn)量高低，如又缺少政策支持，農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)大。2007—2014年，息縣對(duì)油菜種植戶(hù)實(shí)行10元/667 m2現(xiàn)金補(bǔ)貼；2015—2016年，三項(xiàng)補(bǔ)貼整合農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，沒(méi)有其他專(zhuān)項(xiàng)資金的支撐，對(duì)油菜發(fā)展的拉動(dòng)力不大。

（二）產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)

目前，息縣油菜種植品種有“綿油12”“綿油14”等甘藍(lán)型雙低優(yōu)質(zhì)雜交品種，但油菜市場(chǎng)價(jià)格行情低迷，生產(chǎn)前景不容樂(lè)觀，與其他糧食作物相比，沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

（三）勞動(dòng)力成本上漲和油菜生產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化

為減少人力的投入，節(jié)約生產(chǎn)勞動(dòng)成本，近些年全縣油菜種植方式已由傳統(tǒng)的育苗移栽轉(zhuǎn)變?yōu)榇筇镏辈?，但耕、種、管、收缺少?gòu)?qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械支撐，仍需大量人力投入，而勞動(dòng)力價(jià)格明顯上漲，投入多、產(chǎn)出少，對(duì)油菜發(fā)展不利。

（四）缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

近些年，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)出的油菜籽基本自產(chǎn)自銷(xiāo)，一家一戶(hù)作為“口糧油”，菜籽加工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街市小作坊為主。目前，息縣大規(guī)模的油菜加工企業(yè)較少，僅信陽(yáng)萬(wàn)富油脂一家，生產(chǎn)原料大多靠外調(diào)，由于生產(chǎn)成本增加、加工工藝落后、產(chǎn)品附加值低，所以很難帶動(dòng)油菜生產(chǎn)基地的發(fā)展。

四、措施建議

（一）提供政策引導(dǎo)，提高生產(chǎn)積極性

各級(jí)政府應(yīng)重視油料生產(chǎn)，把油菜安全和糧食安全放在同等位置，作為頭等大事來(lái)抓，啟動(dòng)油菜收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)政策，協(xié)調(diào)好商業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)好油菜專(zhuān)項(xiàng)扶持補(bǔ)貼資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性。

（二）推廣優(yōu)良品種，提升種植水平

加快品種更新?lián)Q代，大力推廣高產(chǎn)、高含油、低芥酸、低硫苷優(yōu)質(zhì)油菜新品種，引進(jìn)和篩選一批適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良新品種，推廣普及良種良法配套的栽培種植技術(shù)。

（三）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推行機(jī)械化種植

在整地、播種、收獲等方面推行機(jī)械化生產(chǎn)，病蟲(chóng)害防治方面實(shí)行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少人工及人力投入，從根本上轉(zhuǎn)變油菜生產(chǎn)方式，把油菜農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。

（四）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

充分利用農(nóng)業(yè)資源大縣優(yōu)勢(shì)，扶持和發(fā)展一批油料生產(chǎn)加工企業(yè)，在資金和政策上給予必要扶持，走“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的路子，實(shí)行訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)全縣發(fā)展油菜生產(chǎn)。同時(shí)，積極探索菜籽餅粕的開(kāi)發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)出附加值。

五、2017年油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，加快息縣油菜品種更新步伐，滿(mǎn)足人們對(duì)健康、環(huán)保食用油的需求。

（二）推廣和普及良種良法配套的生產(chǎn)技術(shù)，確保優(yōu)良品種發(fā)揮增產(chǎn)潛力。

（三）推廣油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，提高機(jī)械化程度。

（四）扶持和壯大油料加工企業(yè)，打響油料生產(chǎn)品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。